创新治理方式提升城区品质
 

主持人 :   各位网民朋友,大家好!欢迎参与我们这一期的在线访谈。今天,欢迎海沧区嵩屿街道办事处调研员黄国庆作客海沧区政府门户网站“在线访谈”栏目,就创新治理方式提升城区品质这一主题与网民朋友们进行交流。

黄国庆 :   主持人好!各位网友,大家上午好!首先,我借此机会要感谢广大网友对嵩屿街道的关心厚爱,同时也感谢海沧区政府网提供这次在线访谈机会,让我们利用这个平台跟各位网友进行交流与学习。

主持人 :   黄国庆调研员,嵩屿街道拥有全区城市社区的70%,近年来,城区品质有了很大的提升,逐步成为和谐宜居、富有活力、具有特色的宜居城区,可否请您介绍一下嵩屿街道社区治理平安创建的总体工作情况?

黄国庆 :   好的。在社区治理平安创建中,我们认真贯彻落实区委区政府提出的社会治理网格化、社区矛盾纠纷调处化、社区服务便民化、综合治理一体化的总体部署要求。街道主要从以下四个方面来抓社区治理:
  一是抓“一标四实三清”的清查摸底
  按照市、区政法委统一的部署要求,街道坚持“街道主导、公安主力、村居主责”的要求,健全组织机构、落实人员制度,明确职责内容,对辖区内实有人口、实有房屋、实有单位、实有物品(危险爆炸物品)进行逐一地清查摸底,建立信息数据库,落实规范管控,实现情况清底、问题清理、治安清平。在开展“四实”排查的同时,街道始终加强社会治安防控体系建设,排查与化解工作同步,重点打击整治各类违法犯罪活动,平安建设取得了新成效。截至目前,结合“四实”大排查工作,“排查队伍”协助派出所抓获逃犯2名、抓获现行犯罪4名、发现并及时收治有暴力倾向的精神病患者2名、清退传销175人次,辖区治安形势趋于明显好转,群众满意率持续提升。
  二是抓信访积案的调处化解
  由于街道在主城区,加上近几年城市建设迅速加快,征地拆迁遗留的历史问题较多,尤其是东屿村整村拆迁,少数群众为了自身利益,多年来均在不断上访,问题都很复杂不好解决;另一方面就新的城区社区物业管理落后导致群众上访投诉的多。针对上述这些问题特点,街道进一步加大解决问题的力度,切实加大推进安置房建设力度,特别是做好钟山村、石塘村、东屿村的群众解释工作,取得群众的理解和支持;同时,加大社区治理创新力度,健全完善社区服务功能,发挥社区功能作用,让依法管理、群众守法深入人心,逐个问题分析原因,逐个问题化解矛盾。
  三是抓群防群治的功能发挥
  群众积极参与,发动群众、调动群众的积极性,是做好平安创建工作的力量源泉。街道认真排查梳理各村(居)平安创建队伍,综治组织机构,对治保会、调委会、巡逻队、平安中心户长、网格员、社区的物业保安等,认真清查整理,明确好相关要求、职责,落实好待遇,采取奖惩手段调动抓安全、管综治的积极性;深入发动群众,利用“厦门百姓”App等平台,切实发挥好网格员、平安中心户长、治安巡逻队等专业化、职业化、社会化群防群治力量作用,实行“红袖标”平安志愿者常态化、长效化的运作;发动辖区党员、学校教师、学生家长、物业保安等群体加入群防群治队伍,建立“厦门百姓”APP的线下群防群治队员花名册。实现辖区群防群治队伍数量达到常住人口的7%以上,建立健全常态化的线上、线下联防联动的工作机制,进一步夯实群众基础。
  四是抓统筹协调的组织保障
  街道党工委发挥指挥协调作用,统筹辖区内的综治力量,对派出所、司法所、各村(居)的综治中心等相关单位,在综治平安建设中既有所侧重,更相互支持,既大合唱,又独角戏;注重好发挥好统筹协调的力量,提高社区管理服务功能,加大人力、物力、经费保障,在打造精品特色保稳项目上去发力,在基层组织建设、综治工作、领导责任制,严明奖惩上抓落实,确保组织功能真正发挥作用。

主持人 :   感谢黄国庆调研员和我们分享了关于社会治理平安创建的经验,能否请您就城区管理为我们做一个简单介绍?

黄国庆 :   好的,在城区管理方面,主要工作重点是市容考评、“两违”整治、门前三包、垃圾分类及减量工作。
  一是市容管理考评,根据区执法局、环卫处的工作部署,街道城管办组织城管队员开展了一系列整治,如:开展夜间占道经营、露天烧烤整治专项行动、户外广告牌专项整治、渣土车整治行动、违规设置空调外机整治等。今年以来,迎接了1月、3月份市市容管理考评,在城管办、各村居的共同努力下,我区1月份市市容考评获全市第二,3月份市容考评未结束。还迎接了过境公路考评、集贸市场考评等,均取得良好成绩。
   二是“两违”重点整治,在市、区两级政府、区治违办的带领下,街道于2016年12月14日起,以辖区“四线二片区”为重点,开展“两违”重点整治提升工作,制定《嵩屿街道“两违”重点整治提升工作方案》,成立以街道党工委书记周建军为组长,办事处主任洪清岩、人大工委主任颜复兴为副组长、各村(居)挂钩领导、村(居)党委书记等为成员的工作领导小组。现以完成第一轮、第二轮“两违”整治任务。
  3月6日起,以钟林路周边为重点,开展违法占地清理,并在辖区范围开展第三轮摸查(含“四线二片”、海沧大道沿线、其他拟列入重点整治的片区),进行补缺补漏,力争全面完成“两违”拆除整治任务,确保“零”违建,为美丽城区穿好“衣裳”。
   三是“门前三包”管理,根据市、区《关于深入推进“门前三包”工作的实施意见》,街道于2016年7月制定了以街道党工委副书记为组长、各驻村(居)工作组组长为组长的《嵩屿街道推进“门前三包”工作的实施方案》(厦海嵩工委[2016]48号),并开展摸查和入户宣传。
  我街道辖区共有7个城市社区,66条道路(其中22条已列入市市容考评),沿街店家有4991户,单位116家,到目前为止基本完成与商家签订“门前三包管理承诺书”,共签订3919份,其他店面闲置未用。街道根据市、区要求,将海富路、沧林二路、沧林东三路、嵩屿路列为“门前三包”示范街,并自加压力,将钟林南路和嵩屿中路也列为示范街,同时在城建集团的支持下,在上述示范街开展上门收集垃圾活动,目前运行正常,且效果显著。
   四是垃圾分类及减量工作 。按区委区政府、区环卫处相关工作要求,持续推进辖区7个社区、8个试点小区、4条示范街开展垃圾分类试点工作,并于2016年12月底配备了3名街道专职人员、12名社区指导员、29名小区督导员,共计44人。今年来,各社区利用小区宣传栏、电梯视频、户外LED、垃圾箱后置宣传板等设施开展垃圾分类知识宣传,陆续开展了各类宣传活动约30场,共发放宣传册约3万册,目前已基本完成试点小区入户宣传。3月份,已全面启动辖区垃圾分类试点工作。

主持人 :   听说天湖小区作为全市垃圾分类示范小区,在全市进行推广,想请您和我们分享一下海发社区垃圾分类试点工作的主要做法。

黄国庆 :   好的,海发社区是一个面积大,人口多,居民结构多元的小区,社区通过多种方法开展垃圾分类减量督导和宣传活动,发动广大居民参与。  
   一是依靠群众力量,实现居民自治督导。社区招募成立了天湖垃圾分类督导队,成员都是本小区业主,其中有退休老党员、老年协会成员、计生小组长、网格助理员、热心志愿者等。通过区环卫处集中业务培训,持证上岗。督导员和网格员共同走家入户,将垃圾分类宣传手册、宣传品送到每家每户,并对居民进行宣传引导。天湖小区一年来为居民办理将近一千多张智慧环保绿卡,进行垃圾分类积分。目前督导系统进行了升级,试点采取“一户一袋一码”的方式,为居民家庭发放定制分类垃圾袋,厨余垃圾为绿色,其他垃圾为橙黄色,与分类桶颜色一致。每个垃圾袋对应一个独有的二维码,和居民家庭信息绑定。社区垃圾分类指导员不定时在小区分类桶内进行扫码抽检,分类正确即可在系统中确认,为居民积分。  
  二是想方设法、多管齐下确保宣传广泛。垃圾分类需要全民支持,为了让更多居民群众了解垃圾分类知识,社区在充分发挥宣传公告栏等传统宣传手段的基础上,有效探索“互联网+”的工作模式,通过网格化管理平台发送短信,利用社区工作网站和微信公众号发布垃圾分类相关信息。同时,海发社区还实现了“指尖学习系统”,将垃圾分类知识制作成微信二维码,不定期更新内容,放在小区宣传栏内让居民自行扫码,学习垃圾分类相关知识。社区垃圾分类督导员主动上门为居民讲解如何分类,经过一段时间的宣传引导,得到了广大居民理解、支持并自觉参与到垃圾分类大行动中。社区还发动文艺能人,党员志愿者以垃圾分类为主题创作文艺作品,在相关宣传活动中演出,取得不错的宣传效果。
  三是多方参与做好宣传引导,营造浓厚氛围。海发社区与天湖幼儿园、北附校共建,以“小手拉大手”的方式,开展垃圾分类教育宣传,从娃娃抓起,带动家长和家庭共同参与。同时,社区组织在职党员利用业余时间参加垃圾分类宣传,洁净家园等,每季度在阿罗海和小区内举办大型露天宣传活动,以环保主题文艺演出结合垃圾分类模拟游戏等,促进居民熟悉垃圾分类的知识和操作步骤,真正将垃圾分类的正确理念传递到每一位居民。
  四是结合社区书院教育活动,为居民开办环保课程。海发书院利用现有资源每月举办培训和环保讲座,做好环保科普,让居民了解垃圾分类的意义和具体做法。社区与公益社会组织、环保达人一起举办适合居民参与的活动:二手闲置物品交换,环保酵素制作,废旧物品diy,亲子环保手工课程,爬山健步行的同时开展净山净滩活动等等,以绿色环保理念带动垃圾分类,垃圾减量。

主持人 :   黄国庆调研员,街道辖区内城市社区多,还包含着一些城中村,石塘村是辖区内最大的一个城中村,可否请您介绍一下如何打造典范城中村?

黄国庆 :   好的。为做好石塘城中村的治理工作,打造典范城中村,我们主要做了以下几点工作:
  1.制度保障,建立长效工作机制。一是成立领导工作小组,由包村领导、包村组长、村建办工作人员、石塘村两委组成领导小组,同时下设办公室,定期召开工作例会,协调解决典范村居建设的问题,力争做到项目落实到人,责任到人。二是实行集体讨论机制。通过例会,听取各包村组长及村干部对项目推进情况的汇报,并对存在的问题进行讨论,力争提出有效解决措施。
  2.协商1+1,打造村居治理新模式。一是搭建新老厦门人协商共治平台。精心培育乡贤理事会、道德评议会等社会组织,邀请新厦门人成员参与议事,参与到石塘村的环境整治和日常事务管理,打造新厦门人+老厦门人的协商1+1平台,并梳理出民主协商议事流程以及《石塘村民主协商议事制度》等制度,建全1+1协商机制。二是深化落实村民协商管理。石塘村定期召开会议,将村民关心的民生、建设问题,纳入到协商的议题,村两委根据居民提议召开“石塘村环村北路建设”、“202公园建设意见”、“石塘村重点节点改造提升项目”“停车乱象问题”等协商会,并讨论出“村民捐款企业共建”、“三部曲破解停车难”等解决方案,形成协商案例。
  3.多元参与,扩大缔造工作覆盖。一是发挥乡贤优势,引导群众积极参与。积极发挥乡贤骨干优势,形成“以人管人,以人带人”,让村骨干带动村民参与共同缔造。如在建设环村北路项目上,通过“石塘四贤”等乡贤入户调查、积极劝导、带头拆迁,踊跃发动村民主动让地并捐款137万用于环村北路建设。二是整合辖区有效资源,发动企业参与共建。在村各项项目建设中,有效联动有效资源参与共建,加强社企互动。如环村北路建设中,202电台积极捐资参与道路建设,斯柯达有限公司主动将沿线170米长的用地向后退让3米红线,进一步推动石塘北路建设的有效进行,现已完成石塘北路第一段的建设。
  4.氛围营造,深化核心精神培育。 一是重点节点提升改造,培育核心价值观。以“美丽新家园,幸福新生活”为主题,围绕“创新乡贤文化,弘扬善行义举,传承乡村文明”,深入挖掘石塘村历史文化、新老融合及共同缔造小故事。二是组织骨干学习,深化缔造精神。积极组织村两委、村小组长、老人协会、乡贤理事会、道德评议会等缔造骨干参与缔造培训,到典范村居学习缔造案例,深化对缔造工作及精神的认识。三是积极开展文化活动,加强群众互动融合。组织举办的多项文化活动,为如“我最美的乡村——石塘”征文征画比赛,“最美邻里”、“最美房东”等善行义举最美系列票选活动,“服务均等健康行,你我融合在厦门”、“人口流动,健康同行”迎新春趣味游园活动等,为区域内新老厦门人提供和谐融合的文化舞台,将社会主义核心价值观落细、落小、落实。
  5.产城融合,打造区域营商好环境。作为典型新老厦门人聚集的城中村,依托托实际情况,村积极引导石塘村内的新厦门人创业者,成立新厦门人创业联盟。为区域内创业者提供信息资源共享、经验交流的平台,加快推进产业创新、转型,为石塘村产城融合提供内生动力。目前,该联盟已成立理事会,并制定《新厦门人创业联盟议事章程》。

主持人 :   黄国庆调研员,听说海虹社区根据社区特有的人才优势,成立了居民大学,可否请您为我们介绍一下海虹社区的居民大学?

黄国庆 :   好的,海虹社区充分发挥社区的人才优势,学习台湾先进的做法,成立一所属于社区居民自己的大学。80多名教师80%以上是海虹社区的各色能人,短短的两年时间,居民大学开课近420堂次,参与学习人员近10000人次,承接多场大型文艺演出,昔日互不相识的居民群众在这里成为了“学友”、“歌友”、“舞友”。
  为满足社区“老、中、青、少”不同层次、不同年龄段居民得到需求。海虹社区居民大学开设的班有老人太极拳、少儿舞蹈、绘画、手工、英语角、还有少儿围棋、跆拳道、“亲子国学班”、文化武术、尤克里里、书法、戏曲、美声、古筝、舞蹈、合唱、搏击等课程。采用居民点单或“你点我上”,让社区居民老少皆宜、共同参与。居民大学的师资主要是与社会上的各大学院进行合作、共享互惠、社区周边学校及驻社区企业、辖区党员、事业单位及社区各种能人发挥志愿者精神、建立了教师的资源,除此之外,社区的社会组织(社区发展协会、冬泳协会、手工坊)的成员纷纷也加入到居民大学的志愿者队伍中,为居民终身学习,学习终身提供了保障。
  海虹社区居民大学作为孵化基地共培育了海虹社区动用协会、手工坊等社会组织。其特色工作。海虹社区将动静结合,培育社区耕读文化。首先,海虹社区依托社区书院的耕读学堂、家风讲堂开展以“家训”育“家风”,“家风”变“民风”等一系列为主题课程。大力推动家风家训文化宣传活动,让“读”家风、家训、家规、家书等优良家风家训向社区的每个家庭延伸。其次,为让孩子们亲身体验农耕劳作,让他们在理论和实践过程中体会和深刻理解“耕读”精神,充分利用海虹社区空中花园的耕读基地,让学子们在耕读基地认养菜园,种植植物盆栽等户外耕读活动,孩子们亲手种植蔬菜、拓展活动的同时,让孩子们在“耕”的过程中体验勤劳自强,文明好学的精神。

主持人 :   黄国庆调研员,这几年在助力海沧新城建设的同时不忘老旧小区改造,最后可否请您为我们介绍一下关于老旧小区改造的情况?

黄国庆 :   辖区内大多老旧小区普遍存在着消防管道坏损、停车难、文化活动场所缺乏等诸多问题,为改善居民居住环境,海翔社区率先启动老旧小区改造工作。
  1.群策群力,完成沧一小区(老旧小区)改造提升工作。目前,海翔社区已完成沧一小区的改造工作。在征集居民意见的基础上,已将空置的沧一小区原售楼处改造为居民活动中心—文安阁。同时发动小区居民对文安阁进行轮值轮管,确定具体责任人。改造期间,征集居民意见建议30条,组织居民代表、物业代表、业委会代表等召开议事会5场。
  2.借智借力,持续提升铭仕花园的改造工作。作为老旧小区改造项目,铭仕花园前期已经完成了包括消防、楼梯扶手油漆、铭仕会所装修、绿植覆盖、会所广场在内的建设及施工方面的改造。根据老旧小区停车困难问题,铭仕花园充分发挥业委会的带头作用,协调小区物业,成立小区居民自管小组,合理规划停车位并劝导居民文明停车,解决小区停车乱象。
  3.培育精神,持续营造缔造氛围。一是积极发动居民参与缔造。在铭仕花园改造、提升工作中始终活跃着小区缔造骨干的身影,61梯梯长利用绘画的特长为小区的变电箱穿新衣,各梯长为“笑脸征集”活动进行入户宣传发动,业委会为“百家宴”活动的准备出谋划策,居民骨干参与缔造工作的热情高涨。二是举办活动融洽居民。缔造工作开始至今,社区在铭仕花园居民之家广场开展了包括幸福家庭评选、笑脸墙征集、百家宴、幸福基金募集公共空间认管认养、楼道名称征集、给七十岁以上老人过生日等在内的10余场活动,融洽社区生活,落实精神培育。三是挖掘骨干参观学习。多次组织社区骨干分别到思明区鹭江街道老剧场文化公园、思明区镇海社区、湖里区兴华社区参观学习,在广场布置、小区停车问题、老旧小区管理等相关工作上学到了许多先进的经验,深化社区骨干对缔造精神的认识。

主持人 :   好的,谢谢黄国庆调研员为广大网友们做了这么详细的介绍,那么下面进入我们的网友在线提问环节,并请黄调研员为提出问题的网民朋友进行现场解答。首先让我们来看第一位网友的提问。   
  【爱笑的眼睛】:我是一名青年学生,平时喜欢运动,但是感觉嵩屿城区内免费的体育运动场所还比较缺乏,是不是能加大这一方面的建设力度?
  

黄国庆 :   是这样,我们辖区内目前已有海沧体育中心供广大居民朋友们进行体育锻炼,也在各小区投入了一些体育运动设施,比如水云湾灯光篮球场、实验幼儿园附近也有一个灯光篮球场。另外,风景秀丽的海沧大道也是很多居民慢跑的选择。部分体育设施因为台风莫兰蒂影响有所损坏,目前我们也已经在进行维护和重修。

快乐每一天 :   我是一个上班族,每天进岛上班经常遇到堵车,想问下是不是有什么比较好的解决办法?

黄国庆 :   我也是上班族,我经常都是坐船来海沧上班的。您是不是可以考虑一下坐船去上班呢?目前嵩屿码头已经开通了“海上公交”,于去年7月份增开了早晚高峰班次,方便市民朋友往来海沧和岛内上班,具体您可以向嵩屿码头的工作人员了解一下。

右手年华 :   黄国庆调研员,您好。刚刚听您介绍了海发社区的垃圾分类试点的工作情况,目前垃圾分类是否能全面推广呢?

黄国庆 :   垃圾分类工作目前正在推广中,街道辖区内7个城区社区均有试点小区,日后还将进行全面推广。

风清云淡 :   我想问一下我们嵩屿城区是不是考虑引进共享单车呢?

黄国庆 :   是这样的,考虑到资源重复问题,海沧目前不打算引进共享单车。目前海沧有公共自行车,并且自行车点较多,遍及整个城区,目前能满足居民的用车需求。

像花一样开放 :   我住在旧生活区,小区规划得早,大部分没有地下停车场,现在车辆越来越多,对于解决停车难这个问题您怎么看?

黄国庆 :   目前,根据区委区政府的要求,相关单位已经在抓紧研究停车问题,考虑增设夜间停车位,争取尽快解决上班族的夜间停车问题,请您广大居民朋友多多理解。

萍水相逢 :   我们嵩屿码头目前已开通鼓浪屿航班,未来将会有越来越多的游客到我们嵩屿城区,那么是否考虑增加一些高档酒店的投入?

黄国庆 :   我们海沧近几年的建设步伐飞快,目前已有温德姆和希尔顿意林两家五星级酒店,在未来几年,沿海沧湾还将投入建成2—3家五星级酒店。

主持人 :   谢谢黄国庆调研员,由于时间关系,网友提问环节到此结束。最后请黄国庆调研员为我们总结几句。

黄国庆 :   谢谢主持人和各位网民朋友,非常感谢今天大家与我们的互动,希望广大网民朋友今后更加关注、支持嵩屿城区的建设、治理工作,我们将不断创新治理方式,努力提升城区品质,着力打造和谐宜居、富有活力、具有特色的居住环境。谢谢大家!

主持人 :   好的,本期在线访谈到此就结束了,下一期在线访谈,我们再见!

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主持人:   各位网民朋友,大家好!欢迎参与我们这一期的在线访谈。今天,欢迎海沧区嵩屿街道办事处调研员黄国庆作客海沧区政府门户网站“在线访谈”栏目,就创新治理方式提升城区品质这一主题与网民朋友们进行交流。

黄国庆:   主持人好!各位网友,大家上午好!首先,我借此机会要感谢广大网友对嵩屿街道的关心厚爱,同时也感谢海沧区政府网提供这次在线访谈机会,让我们利用这个平台跟各位网友进行交流与学习。

主持人:   黄国庆调研员,嵩屿街道拥有全区城市社区的70%,近年来,城区品质有了很大的提升,逐步成为和谐宜居、富有活力、具有特色的宜居城区,可否请您介绍一下嵩屿街道社区治理平安创建的总体工作情况?

黄国庆:   好的。在社区治理平安创建中,我们认真贯彻落实区委区政府提出的社会治理网格化、社区矛盾纠纷调处化、社区服务便民化、综合治理一体化的总体部署要求。街道主要从以下四个方面来抓社区治理:
  一是抓“一标四实三清”的清查摸底
  按照市、区政法委统一的部署要求,街道坚持“街道主导、公安主力、村居主责”的要求,健全组织机构、落实人员制度,明确职责内容,对辖区内实有人口、实有房屋、实有单位、实有物品(危险爆炸物品)进行逐一地清查摸底,建立信息数据库,落实规范管控,实现情况清底、问题清理、治安清平。在开展“四实”排查的同时,街道始终加强社会治安防控体系建设,排查与化解工作同步,重点打击整治各类违法犯罪活动,平安建设取得了新成效。截至目前,结合“四实”大排查工作,“排查队伍”协助派出所抓获逃犯2名、抓获现行犯罪4名、发现并及时收治有暴力倾向的精神病患者2名、清退传销175人次,辖区治安形势趋于明显好转,群众满意率持续提升。
  二是抓信访积案的调处化解
  由于街道在主城区,加上近几年城市建设迅速加快,征地拆迁遗留的历史问题较多,尤其是东屿村整村拆迁,少数群众为了自身利益,多年来均在不断上访,问题都很复杂不好解决;另一方面就新的城区社区物业管理落后导致群众上访投诉的多。针对上述这些问题特点,街道进一步加大解决问题的力度,切实加大推进安置房建设力度,特别是做好钟山村、石塘村、东屿村的群众解释工作,取得群众的理解和支持;同时,加大社区治理创新力度,健全完善社区服务功能,发挥社区功能作用,让依法管理、群众守法深入人心,逐个问题分析原因,逐个问题化解矛盾。
  三是抓群防群治的功能发挥
  群众积极参与,发动群众、调动群众的积极性,是做好平安创建工作的力量源泉。街道认真排查梳理各村(居)平安创建队伍,综治组织机构,对治保会、调委会、巡逻队、平安中心户长、网格员、社区的物业保安等,认真清查整理,明确好相关要求、职责,落实好待遇,采取奖惩手段调动抓安全、管综治的积极性;深入发动群众,利用“厦门百姓”App等平台,切实发挥好网格员、平安中心户长、治安巡逻队等专业化、职业化、社会化群防群治力量作用,实行“红袖标”平安志愿者常态化、长效化的运作;发动辖区党员、学校教师、学生家长、物业保安等群体加入群防群治队伍,建立“厦门百姓”APP的线下群防群治队员花名册。实现辖区群防群治队伍数量达到常住人口的7%以上,建立健全常态化的线上、线下联防联动的工作机制,进一步夯实群众基础。
  四是抓统筹协调的组织保障
  街道党工委发挥指挥协调作用,统筹辖区内的综治力量,对派出所、司法所、各村(居)的综治中心等相关单位,在综治平安建设中既有所侧重,更相互支持,既大合唱,又独角戏;注重好发挥好统筹协调的力量,提高社区管理服务功能,加大人力、物力、经费保障,在打造精品特色保稳项目上去发力,在基层组织建设、综治工作、领导责任制,严明奖惩上抓落实,确保组织功能真正发挥作用。

主持人:   感谢黄国庆调研员和我们分享了关于社会治理平安创建的经验,能否请您就城区管理为我们做一个简单介绍?

黄国庆:   好的,在城区管理方面,主要工作重点是市容考评、“两违”整治、门前三包、垃圾分类及减量工作。
  一是市容管理考评,根据区执法局、环卫处的工作部署,街道城管办组织城管队员开展了一系列整治,如:开展夜间占道经营、露天烧烤整治专项行动、户外广告牌专项整治、渣土车整治行动、违规设置空调外机整治等。今年以来,迎接了1月、3月份市市容管理考评,在城管办、各村居的共同努力下,我区1月份市市容考评获全市第二,3月份市容考评未结束。还迎接了过境公路考评、集贸市场考评等,均取得良好成绩。
   二是“两违”重点整治,在市、区两级政府、区治违办的带领下,街道于2016年12月14日起,以辖区“四线二片区”为重点,开展“两违”重点整治提升工作,制定《嵩屿街道“两违”重点整治提升工作方案》,成立以街道党工委书记周建军为组长,办事处主任洪清岩、人大工委主任颜复兴为副组长、各村(居)挂钩领导、村(居)党委书记等为成员的工作领导小组。现以完成第一轮、第二轮“两违”整治任务。
  3月6日起,以钟林路周边为重点,开展违法占地清理,并在辖区范围开展第三轮摸查(含“四线二片”、海沧大道沿线、其他拟列入重点整治的片区),进行补缺补漏,力争全面完成“两违”拆除整治任务,确保“零”违建,为美丽城区穿好“衣裳”。
   三是“门前三包”管理,根据市、区《关于深入推进“门前三包”工作的实施意见》,街道于2016年7月制定了以街道党工委副书记为组长、各驻村(居)工作组组长为组长的《嵩屿街道推进“门前三包”工作的实施方案》(厦海嵩工委[2016]48号),并开展摸查和入户宣传。
  我街道辖区共有7个城市社区,66条道路(其中22条已列入市市容考评),沿街店家有4991户,单位116家,到目前为止基本完成与商家签订“门前三包管理承诺书”,共签订3919份,其他店面闲置未用。街道根据市、区要求,将海富路、沧林二路、沧林东三路、嵩屿路列为“门前三包”示范街,并自加压力,将钟林南路和嵩屿中路也列为示范街,同时在城建集团的支持下,在上述示范街开展上门收集垃圾活动,目前运行正常,且效果显著。
   四是垃圾分类及减量工作 。按区委区政府、区环卫处相关工作要求,持续推进辖区7个社区、8个试点小区、4条示范街开展垃圾分类试点工作,并于2016年12月底配备了3名街道专职人员、12名社区指导员、29名小区督导员,共计44人。今年来,各社区利用小区宣传栏、电梯视频、户外LED、垃圾箱后置宣传板等设施开展垃圾分类知识宣传,陆续开展了各类宣传活动约30场,共发放宣传册约3万册,目前已基本完成试点小区入户宣传。3月份,已全面启动辖区垃圾分类试点工作。

主持人:   听说天湖小区作为全市垃圾分类示范小区,在全市进行推广,想请您和我们分享一下海发社区垃圾分类试点工作的主要做法。

黄国庆:   好的,海发社区是一个面积大,人口多,居民结构多元的小区,社区通过多种方法开展垃圾分类减量督导和宣传活动,发动广大居民参与。  
   一是依靠群众力量,实现居民自治督导。社区招募成立了天湖垃圾分类督导队,成员都是本小区业主,其中有退休老党员、老年协会成员、计生小组长、网格助理员、热心志愿者等。通过区环卫处集中业务培训,持证上岗。督导员和网格员共同走家入户,将垃圾分类宣传手册、宣传品送到每家每户,并对居民进行宣传引导。天湖小区一年来为居民办理将近一千多张智慧环保绿卡,进行垃圾分类积分。目前督导系统进行了升级,试点采取“一户一袋一码”的方式,为居民家庭发放定制分类垃圾袋,厨余垃圾为绿色,其他垃圾为橙黄色,与分类桶颜色一致。每个垃圾袋对应一个独有的二维码,和居民家庭信息绑定。社区垃圾分类指导员不定时在小区分类桶内进行扫码抽检,分类正确即可在系统中确认,为居民积分。  
  二是想方设法、多管齐下确保宣传广泛。垃圾分类需要全民支持,为了让更多居民群众了解垃圾分类知识,社区在充分发挥宣传公告栏等传统宣传手段的基础上,有效探索“互联网+”的工作模式,通过网格化管理平台发送短信,利用社区工作网站和微信公众号发布垃圾分类相关信息。同时,海发社区还实现了“指尖学习系统”,将垃圾分类知识制作成微信二维码,不定期更新内容,放在小区宣传栏内让居民自行扫码,学习垃圾分类相关知识。社区垃圾分类督导员主动上门为居民讲解如何分类,经过一段时间的宣传引导,得到了广大居民理解、支持并自觉参与到垃圾分类大行动中。社区还发动文艺能人,党员志愿者以垃圾分类为主题创作文艺作品,在相关宣传活动中演出,取得不错的宣传效果。
  三是多方参与做好宣传引导,营造浓厚氛围。海发社区与天湖幼儿园、北附校共建,以“小手拉大手”的方式,开展垃圾分类教育宣传,从娃娃抓起,带动家长和家庭共同参与。同时,社区组织在职党员利用业余时间参加垃圾分类宣传,洁净家园等,每季度在阿罗海和小区内举办大型露天宣传活动,以环保主题文艺演出结合垃圾分类模拟游戏等,促进居民熟悉垃圾分类的知识和操作步骤,真正将垃圾分类的正确理念传递到每一位居民。
  四是结合社区书院教育活动,为居民开办环保课程。海发书院利用现有资源每月举办培训和环保讲座,做好环保科普,让居民了解垃圾分类的意义和具体做法。社区与公益社会组织、环保达人一起举办适合居民参与的活动:二手闲置物品交换,环保酵素制作,废旧物品diy,亲子环保手工课程,爬山健步行的同时开展净山净滩活动等等,以绿色环保理念带动垃圾分类,垃圾减量。

主持人:   黄国庆调研员,街道辖区内城市社区多,还包含着一些城中村,石塘村是辖区内最大的一个城中村,可否请您介绍一下如何打造典范城中村?

黄国庆:   好的。为做好石塘城中村的治理工作,打造典范城中村,我们主要做了以下几点工作:
  1.制度保障,建立长效工作机制。一是成立领导工作小组,由包村领导、包村组长、村建办工作人员、石塘村两委组成领导小组,同时下设办公室,定期召开工作例会,协调解决典范村居建设的问题,力争做到项目落实到人,责任到人。二是实行集体讨论机制。通过例会,听取各包村组长及村干部对项目推进情况的汇报,并对存在的问题进行讨论,力争提出有效解决措施。
  2.协商1+1,打造村居治理新模式。一是搭建新老厦门人协商共治平台。精心培育乡贤理事会、道德评议会等社会组织,邀请新厦门人成员参与议事,参与到石塘村的环境整治和日常事务管理,打造新厦门人+老厦门人的协商1+1平台,并梳理出民主协商议事流程以及《石塘村民主协商议事制度》等制度,建全1+1协商机制。二是深化落实村民协商管理。石塘村定期召开会议,将村民关心的民生、建设问题,纳入到协商的议题,村两委根据居民提议召开“石塘村环村北路建设”、“202公园建设意见”、“石塘村重点节点改造提升项目”“停车乱象问题”等协商会,并讨论出“村民捐款企业共建”、“三部曲破解停车难”等解决方案,形成协商案例。
  3.多元参与,扩大缔造工作覆盖。一是发挥乡贤优势,引导群众积极参与。积极发挥乡贤骨干优势,形成“以人管人,以人带人”,让村骨干带动村民参与共同缔造。如在建设环村北路项目上,通过“石塘四贤”等乡贤入户调查、积极劝导、带头拆迁,踊跃发动村民主动让地并捐款137万用于环村北路建设。二是整合辖区有效资源,发动企业参与共建。在村各项项目建设中,有效联动有效资源参与共建,加强社企互动。如环村北路建设中,202电台积极捐资参与道路建设,斯柯达有限公司主动将沿线170米长的用地向后退让3米红线,进一步推动石塘北路建设的有效进行,现已完成石塘北路第一段的建设。
  4.氛围营造,深化核心精神培育。 一是重点节点提升改造,培育核心价值观。以“美丽新家园,幸福新生活”为主题,围绕“创新乡贤文化,弘扬善行义举,传承乡村文明”,深入挖掘石塘村历史文化、新老融合及共同缔造小故事。二是组织骨干学习,深化缔造精神。积极组织村两委、村小组长、老人协会、乡贤理事会、道德评议会等缔造骨干参与缔造培训,到典范村居学习缔造案例,深化对缔造工作及精神的认识。三是积极开展文化活动,加强群众互动融合。组织举办的多项文化活动,为如“我最美的乡村——石塘”征文征画比赛,“最美邻里”、“最美房东”等善行义举最美系列票选活动,“服务均等健康行,你我融合在厦门”、“人口流动,健康同行”迎新春趣味游园活动等,为区域内新老厦门人提供和谐融合的文化舞台,将社会主义核心价值观落细、落小、落实。
  5.产城融合,打造区域营商好环境。作为典型新老厦门人聚集的城中村,依托托实际情况,村积极引导石塘村内的新厦门人创业者,成立新厦门人创业联盟。为区域内创业者提供信息资源共享、经验交流的平台,加快推进产业创新、转型,为石塘村产城融合提供内生动力。目前,该联盟已成立理事会,并制定《新厦门人创业联盟议事章程》。

主持人:   黄国庆调研员,听说海虹社区根据社区特有的人才优势,成立了居民大学,可否请您为我们介绍一下海虹社区的居民大学?

黄国庆:   好的,海虹社区充分发挥社区的人才优势,学习台湾先进的做法,成立一所属于社区居民自己的大学。80多名教师80%以上是海虹社区的各色能人,短短的两年时间,居民大学开课近420堂次,参与学习人员近10000人次,承接多场大型文艺演出,昔日互不相识的居民群众在这里成为了“学友”、“歌友”、“舞友”。
  为满足社区“老、中、青、少”不同层次、不同年龄段居民得到需求。海虹社区居民大学开设的班有老人太极拳、少儿舞蹈、绘画、手工、英语角、还有少儿围棋、跆拳道、“亲子国学班”、文化武术、尤克里里、书法、戏曲、美声、古筝、舞蹈、合唱、搏击等课程。采用居民点单或“你点我上”,让社区居民老少皆宜、共同参与。居民大学的师资主要是与社会上的各大学院进行合作、共享互惠、社区周边学校及驻社区企业、辖区党员、事业单位及社区各种能人发挥志愿者精神、建立了教师的资源,除此之外,社区的社会组织(社区发展协会、冬泳协会、手工坊)的成员纷纷也加入到居民大学的志愿者队伍中,为居民终身学习,学习终身提供了保障。
  海虹社区居民大学作为孵化基地共培育了海虹社区动用协会、手工坊等社会组织。其特色工作。海虹社区将动静结合,培育社区耕读文化。首先,海虹社区依托社区书院的耕读学堂、家风讲堂开展以“家训”育“家风”,“家风”变“民风”等一系列为主题课程。大力推动家风家训文化宣传活动,让“读”家风、家训、家规、家书等优良家风家训向社区的每个家庭延伸。其次,为让孩子们亲身体验农耕劳作,让他们在理论和实践过程中体会和深刻理解“耕读”精神,充分利用海虹社区空中花园的耕读基地,让学子们在耕读基地认养菜园,种植植物盆栽等户外耕读活动,孩子们亲手种植蔬菜、拓展活动的同时,让孩子们在“耕”的过程中体验勤劳自强,文明好学的精神。

主持人:   黄国庆调研员,这几年在助力海沧新城建设的同时不忘老旧小区改造,最后可否请您为我们介绍一下关于老旧小区改造的情况?

黄国庆:   辖区内大多老旧小区普遍存在着消防管道坏损、停车难、文化活动场所缺乏等诸多问题,为改善居民居住环境,海翔社区率先启动老旧小区改造工作。
  1.群策群力,完成沧一小区(老旧小区)改造提升工作。目前,海翔社区已完成沧一小区的改造工作。在征集居民意见的基础上,已将空置的沧一小区原售楼处改造为居民活动中心—文安阁。同时发动小区居民对文安阁进行轮值轮管,确定具体责任人。改造期间,征集居民意见建议30条,组织居民代表、物业代表、业委会代表等召开议事会5场。
  2.借智借力,持续提升铭仕花园的改造工作。作为老旧小区改造项目,铭仕花园前期已经完成了包括消防、楼梯扶手油漆、铭仕会所装修、绿植覆盖、会所广场在内的建设及施工方面的改造。根据老旧小区停车困难问题,铭仕花园充分发挥业委会的带头作用,协调小区物业,成立小区居民自管小组,合理规划停车位并劝导居民文明停车,解决小区停车乱象。
  3.培育精神,持续营造缔造氛围。一是积极发动居民参与缔造。在铭仕花园改造、提升工作中始终活跃着小区缔造骨干的身影,61梯梯长利用绘画的特长为小区的变电箱穿新衣,各梯长为“笑脸征集”活动进行入户宣传发动,业委会为“百家宴”活动的准备出谋划策,居民骨干参与缔造工作的热情高涨。二是举办活动融洽居民。缔造工作开始至今,社区在铭仕花园居民之家广场开展了包括幸福家庭评选、笑脸墙征集、百家宴、幸福基金募集公共空间认管认养、楼道名称征集、给七十岁以上老人过生日等在内的10余场活动,融洽社区生活,落实精神培育。三是挖掘骨干参观学习。多次组织社区骨干分别到思明区鹭江街道老剧场文化公园、思明区镇海社区、湖里区兴华社区参观学习,在广场布置、小区停车问题、老旧小区管理等相关工作上学到了许多先进的经验,深化社区骨干对缔造精神的认识。

主持人:   好的,谢谢黄国庆调研员为广大网友们做了这么详细的介绍,那么下面进入我们的网友在线提问环节,并请黄调研员为提出问题的网民朋友进行现场解答。首先让我们来看第一位网友的提问。   
  【爱笑的眼睛】:我是一名青年学生,平时喜欢运动,但是感觉嵩屿城区内免费的体育运动场所还比较缺乏,是不是能加大这一方面的建设力度?
  

黄国庆:   是这样,我们辖区内目前已有海沧体育中心供广大居民朋友们进行体育锻炼,也在各小区投入了一些体育运动设施,比如水云湾灯光篮球场、实验幼儿园附近也有一个灯光篮球场。另外,风景秀丽的海沧大道也是很多居民慢跑的选择。部分体育设施因为台风莫兰蒂影响有所损坏,目前我们也已经在进行维护和重修。

快乐每一天:   我是一个上班族,每天进岛上班经常遇到堵车,想问下是不是有什么比较好的解决办法?

黄国庆:   我也是上班族,我经常都是坐船来海沧上班的。您是不是可以考虑一下坐船去上班呢?目前嵩屿码头已经开通了“海上公交”,于去年7月份增开了早晚高峰班次,方便市民朋友往来海沧和岛内上班,具体您可以向嵩屿码头的工作人员了解一下。

右手年华:   黄国庆调研员,您好。刚刚听您介绍了海发社区的垃圾分类试点的工作情况,目前垃圾分类是否能全面推广呢?

黄国庆:   垃圾分类工作目前正在推广中,街道辖区内7个城区社区均有试点小区,日后还将进行全面推广。

风清云淡:   我想问一下我们嵩屿城区是不是考虑引进共享单车呢?

黄国庆:   是这样的,考虑到资源重复问题,海沧目前不打算引进共享单车。目前海沧有公共自行车,并且自行车点较多,遍及整个城区,目前能满足居民的用车需求。

像花一样开放:   我住在旧生活区,小区规划得早,大部分没有地下停车场,现在车辆越来越多,对于解决停车难这个问题您怎么看?

黄国庆:   目前,根据区委区政府的要求,相关单位已经在抓紧研究停车问题,考虑增设夜间停车位,争取尽快解决上班族的夜间停车问题,请您广大居民朋友多多理解。

萍水相逢:   我们嵩屿码头目前已开通鼓浪屿航班,未来将会有越来越多的游客到我们嵩屿城区,那么是否考虑增加一些高档酒店的投入?

黄国庆:   我们海沧近几年的建设步伐飞快,目前已有温德姆和希尔顿意林两家五星级酒店,在未来几年,沿海沧湾还将投入建成2—3家五星级酒店。

主持人:   谢谢黄国庆调研员,由于时间关系,网友提问环节到此结束。最后请黄国庆调研员为我们总结几句。

黄国庆:   谢谢主持人和各位网民朋友,非常感谢今天大家与我们的互动,希望广大网民朋友今后更加关注、支持嵩屿城区的建设、治理工作,我们将不断创新治理方式,努力提升城区品质,着力打造和谐宜居、富有活力、具有特色的居住环境。谢谢大家!

主持人:   好的,本期在线访谈到此就结束了,下一期在线访谈,我们再见!

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网友提问

萍水相逢 : 我们嵩屿码头目前已开通鼓浪屿航班,未来将会有越来越多的游客到我们嵩屿城区,那么是否考虑增加一些高档酒店的投入?

回复 : 我们海沧近几年的建设步伐飞快,目前已有温德姆和希尔顿意林两家五星级酒店,在未来几年,沿海沧湾还将投入建成2—3家五星级酒店。

像花一样开放 : 我住在旧生活区,小区规划得早,大部分没有地下停车场,现在车辆越来越多,对于解决停车难这个问题您怎么看?

回复 : 目前,根据区委区政府的要求,相关单位已经在抓紧研究停车问题,考虑增设夜间停车位,争取尽快解决上班族的夜间停车问题,请您广大居民朋友多多理解。

风清云淡 : 我想问一下我们嵩屿城区是不是考虑引进共享单车呢?

回复 : 是这样的,考虑到资源重复问题,海沧目前不打算引进共享单车。目前海沧有公共自行车,并且自行车点较多,遍及整个城区,目前能满足居民的用车需求。

右手年华 : 黄国庆调研员,您好。刚刚听您介绍了海发社区的垃圾分类试点的工作情况,目前垃圾分类是否能全面推广呢?

回复 : 垃圾分类工作目前正在推广中,街道辖区内7个城区社区均有试点小区,日后还将进行全面推广。

快乐每一天 : 我是一个上班族,每天进岛上班经常遇到堵车,想问下是不是有什么比较好的解决办法?

回复 : 我也是上班族,我经常都是坐船来海沧上班的。您是不是可以考虑一下坐船去上班呢?目前嵩屿码头已经开通了“海上公交”,于去年7月份增开了早晚高峰班次,方便市民朋友往来海沧和岛内上班,具体您可以向嵩屿码头的工作人员了解一下。

爱笑的眼睛 : 我是一名青年学生,平时喜欢运动,但是感觉嵩屿城区内免费的体育运动场所还比较缺乏,是不是能加大这一方面的建设力度?

回复 : 是这样,我们辖区内目前已有海沧体育中心供广大居民朋友们进行体育锻炼,也在各小区投入了一些体育运动设施,比如水云湾灯光篮球场、实验幼儿园附近也有一个灯光篮球场。另外,风景秀丽的海沧大道也是很多居民慢跑的选择。部分体育设施因为台风莫兰蒂影响有所损坏,目前我们也已经在进行维护和重修。

政策解读

  嵩屿街道于2015年6月24日正式挂牌成立。街道地处区境东南端,兴港路以东,马青路以南,九龙江出海口北岸,东以厦门西港与厦门岛隔海相望,是厦门市海沧区人民政府下属四个街道之一。街道辖区总面积35平方公里,总人口20.67万,辖石塘、贞庵2个行政村,鳌冠、钟山、东屿3个村改居,海虹、海林、海达、海翔、海发、未来海岸、北附小7个社区居委会。 
  嵩屿街道拥有全区城市社区的七成。海虹社区居民大学是全市首个注册的社区居民大学,其创新“微治理”模式,实现居民真正自治,先后接待国家民政部副部长姜兵、时任省委组织部副部长陈沈阳等80多批900多人次考察指导。海翔社区通过建设区级“关爱中心”项目,加强“社会组织多元互动平台”项目建设,已培育了郑宪葫芦丝工作室、书画协会工作室等10余支特色社会组织,打造出“妇女加油站”、“青少年成长营”等具有特色的服务品牌。海发社区开设多样化课程,亲子DIY课程、亲子爵士舞等活动132场,开设四个常设讲堂958节,4800多人次参与。未来海岸社区通过完善警务室建设、健全多元化矛盾纠纷化解机制,打造创新精品未来海岸平安和谐社区,通过创新治理方式,提炼社区“灵魂”,塑造社区精神,提升城区品质。2016年12月中央政法委书记孟建柱到社区调研指导。 
  
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