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工委机关联合支部关于巡察整改情况的通报
来源: 海沧区直机关党工委     日期: 2018-12-03 10:18     字号:

  工委机关联合支部关于巡察整改情况的通报

  根据区委巡察工作统一部署,2018年3月5日至2018年4月20日,区委第二巡察组对工委机关联合支部开展了巡察,于2018年9月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视、抓好整改

  工委联合支部高度重视此次巡察整改工作,2018年9月19日召开党员大会,成立整改工作领导小组,研究落实巡察反馈意见。梳理问题清单、坚持问题导向,细化整改措施、明确整改时限、责任领导,有计划、有步骤地抓好整改落实。10月9日,工委机关联合支部召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析问题产生的原因,对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评与自我批评。11月12日召开工委机关联合党支部委员会议,听取三家被巡察单位分别汇报巡察整改落实情况,确保问题整改事事有着落、件件有回音。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.围绕中心服务大局意识有待加强的问题。

  整改情况:一是服务中心大局,强化担当意识。把党建工作和中心工作一起谋划部署、一起检查考核。重点围绕打造国际一流海湾城区、“五个一流”目标建设、三年联动计划落地实施等中心工作,努力在服务经济建设、服务基层群众中求作为、求发展。以全市“勇当排头兵,机关作表率”主题实践活动为契机,积极开展“文明创建先锋行动”、“党员进社区服务群众”等系列活动。二是积极开展“马上就办,狠抓落实”提振干部精气神专项活动。持续提升“马上就办、办就办好”机关效能,营造创先争优、干事创业的浓厚氛围。8月5日至10日,组织第一期全区机关基层党组织书记(党务干部)50人赴上海复旦科华教源进修学院学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。10月16日至22日,组织第二期全区机关基层党组织书记(党务干部)50人赴瑞金、井冈山学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

  2.党组织战斗堡垒作用有待提升的问题。

  整改情况:一是坚持多实地走访基层党组织。分组分批下基层党组织调研、走访、督导,走访党建工作开展较扎实、成果较丰富的单位,如区执法局党委、区税务局机关党委、区人社局党总支等,总结经验,宣传推广;走访区文体局党支部、区旅游局党支部、区建设局党总支等党建工作较为薄弱的单位,进行对症下药的指导与帮助。二是积极推动党建品牌创建。结合实际,积极争创联合支部党建品牌。

  3.党建引领群团建设能力有待凸显的问题。 

  整改情况:一是以党建带动群建。工委机关联合支部发挥协调、指导作用,带动区直机关工会、妇工委、团工委真正发挥其职能,在部署基层党建工作时相应地带动群团建设,以更广泛地发动工会职工、妇女干部、团员干部,壮大党员干部队伍,更好地服务大局、推动工作。二是以会代训。按照培训计划,目前已召开群团工作座谈会7场、基层工会培训会2场,组织群团干部业务培训班,对区直机关工会干部、妇女干部、团干部进行业务知识培训,提升其做群众工作的能力。

  (二)党的建设缺失方面

  1.学习教育不够深入的问题。

  整改情况:一是强化理论武装,突出政治引领。在工作中自觉加强理论学习和党性锻炼,不断补“钙”强“骨”,引导党员干部坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大精神,为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育奠定坚实的思想基础。三是加强和规范党内政治生活。4月19日各党小组召开会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,9月21日召开党小组(扩大)会议学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,不断提升党员领导干部的思想觉悟和政治理论水平,在贯彻落实党中央和省市区的各项决策部署上当先锋、作表率。四是加强日常理论学习教育。经常性学习党章党纪党规应知应会内容,培养扎实的理论功底。

  2.组织建设不够规范的问题。

  整改情况:一是支部班子通过支委酝酿讨论、党员大会选举,已于2018年3月调整到位,补选李若军同志为支部副书记兼纪检委员、顾红艳同志为组织委员。二是调整第二党小组组长,第三党小组已规范会议记录,工委机关联合支部将加大对党小组的工作指导,督促党小组工作规范化,做好会议记录等台账资料的规整、完善工作。三是严格按照党支部规范化建设要求,按党小组学习计划开展学习。6月28日党小组(扩大)会议学习《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等,8月24日党小组(扩大)会议学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《海沧区总工会关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。

  3.制度执行不够到位的问题。

  整改情况:一是制定《2018年海沧工委机关联合支部党日活动年度计划》,推动支部学习、主题实践活动、党课教育等落实落地。二是制定《2018年海沧工委机关联合支部谈心谈话计划》,按照“六必谈”、“七必谈”要求,以思想教育为主,实行班子之间、上下之间和同志之间的全员谈心活动。

  4.党内生活不够严肃的问题。

  整改情况:一是提升党内政治生活质量,不断净化党内政治生态。开展严肃认真的党内政治生活,形成以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评为主要内容的基本规范。开展批评能够直面问题,敢揭短亮丑、直击灵魂,做到见人见事见问题,本着对同志负责、对党的事业负责、对人民利益负责的态度,坚持实事求是的原则。二是谨防民主生活会存在走过场现象。紧抓督查督办,对以前民主生活会会所提的问题进行分解,确实做到分工明确、责任到人,并按时限进行整改完成。

  5.作风建设不够严实的问题。

  整改情况:一是去除机关化、行政化倾向。避免重复下发文件和通知给基层党组织。深入一线、深入基层调研,加强对基层党组织规范化建设指导、监督和检查。继续发挥党建引领作用,提高党员干部职工的机关文体活动参与面。二是建立完善工会专干队伍各项管理制度,用制度实行严教严管严查。根据人事变动及时调整责任分工,实行分片挂钩负责制,结合工会工作实际,制定主体责任清单,建立督察时效制度和责任体制,实行督察工作逐步覆盖。三是传达、解读省总工会、市总工会关于基层工会经费收支有关通知文件,规范对基层工会活动经费补助办法,提高工会经费使用的合理性、合规性和有效性,指导基层工会按文件要求、规定,积极开展职工活动,切实有效发挥基层工会作用。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.主体责任落实不够到位的问题。 

  整改情况:一是整理完善2016、2017、2018年主体责任清单。二是根据工作实际制定主体责任清单,强化“一岗双责”,将制度落实到位,层层传导压力,推动从严治党向基层延伸。三是重抓教育预防,增强廉洁自律免疫力。充分利用各种途径加强廉政教育,以违纪违法反面典型为戒,多形式多渠道创新廉政教育方式,目前已开展会前讲廉10分钟11次、集中上党课6次、4月20日召开组织生活会1场、10月9日召开民主生活会1场,提升了廉政教育实效。

  2.监督责任落实不够有力的问题。

  (1)执纪监督作用发挥不明显,参与日常执纪监督问责少。整改情况:一是组织纪检干部学习有关法律法规和上级纪检工作精神,加强教育引导和帮扶,提高纪检工作人员对纪检工作重要性的认识,进一步增强纪检工作责任心,提升自身素质。二是利用各种时机,积极组织开展各项活动,不断学习、借鉴和吸收好经验好做法,严格党员的日常教育管理和监督。

  (2)区总工会作为“1+X”成员单位,履行监督职责不够。整改情况:一是加强1+X督查制度落实,建立督查时效制度和责任体制。开展“1+X”常态化督查,实行督查工作逐步覆盖。二是积极开展专项督查、节日督查、工会经费专项审计。根据《福建省县级以上工会对下补助工会经费管理办法》(闽工〔2017〕100号)、《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2017〕185号)和《<福建省基层工会经费收支管理实施办法>有关问题解答》(闽工办〔2018〕23号)等有关文件规定,对基层工会活动经费补助标准、要求和申请手续等问题制定明确的规定。三是组织基层工会主席和全区工会财务人员开展工会经费管理使用培训,传达学习解读上级工会有关工会经费收支管理和使用的政策、规定,努力使工会经费政策用好用全。四是建立完善工会专干队伍各项管理制度,用制度实行严教严管严查。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.工会活动经费使用不规范的问题。

  整改情况:一是加强对机关工会经费使用管理规定的学习。8月17日,组织基层工会主席学习省总工会关于《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知(闽工〔2017〕185号)和补充通知。二是督促基层工会组织、工委工联,严格落实闽工〔2017〕185号文件通知和补充通知执行,特别是在组织文体活动、节日慰问的标准落实上不打折扣、不搞变通。

  2.编外人员津补贴发放不合理的问题。

  整改情况:一是对已发放的不合理补贴已收缴入财库。二是规范管理工会专干工资,将工会专干与编外人员工资分开发放。三是把工会专干的待遇纳入规范管理,确保工会经费规范使用。

  3.厉行勤俭节约意识不到位的问题。

  整改情况:一是制定落实规定实施细则,建立公共物资管理使用台账。二是严格按照政府购买服务规定,规范购买服务程序。对承办方严格按照公开、公平、公正的原则,采用竞争性谈判、询价等多种形式择优确定承办单位。如5月18日举办的劳动者之歌文艺汇演通过多家询价后,并向承办公司多次压价,保证质量的前提下确保活动价格公正合理,服务严谨规范。7月26日,有关《海沧工匠》的编印,按照多方询价,择优选择的原则,通过3家报价,经过对比、咨询,选定厦门坚定文化传媒有限公司,并按规定要求跟踪落实图册质量。确保活动价格公正合理,服务严谨规范。

  (五)其他方面

  1.经费管理使用不够规范。

  整改情况:一是规范三家被巡察单位的工会经费预算管理。结合年度工作实际,科学安排支出进度。二是加强对预算执行的监督与管理。加强对预算收支指标的分析,使预算支出的使用效益最大化。三是提高专项经费预算执行率。针对被巡察过程中指出的下拨经费补助2万元以上的在实际工作中未能很好执行问题,于7月26日召开会议,整理完善区总工会对下补助经费管理办法并以会议纪要的形式下发。9月18日,讨论研究教育系统教职工气排球比赛经费补助事项。10月11日,讨论研究改革开放40周年摄影展、全区业余羽毛球和网球赛事宜。

  2.财务制度执行不够严格。

  整改情况:一是统筹安排财政经费和工会经费的预算和开支,严格规范年度预算编列,经费支出严格按预算执行。二是定期组织财会人员业务培训,认真解读相关财务制度规定,实行经办、经审、财会和主要负责人联审制度,严格执行财务规定做好报销手续,特别是列明具体用途、领用情况单据、清单经办人签名、签领时间明细清单等做全做实做严格。三是严格执行财务管理相关规定,规范报销凭证材料,严格要求基层工会提供的报销凭证附件体现清楚实际支出对象等要素,做到账目清晰。

  3.购买服务和业务委托不够完善的问题。

  整改情况:一是对外包的项目严格按照公开、公平、公正的原则,采用竞争性谈判、询价等多种形式择优确定承办单位。如区关工委开展“预防青少年儿童校园欺凌系列主题活动”,于8月下旬主动面向社会开展询价,最终收到三家有意向的社工机构项目方案。在9月5日区关工委常务工作班子工作会按照要求集体研究讨论三份项目方案,研究选定适合的承接主体,最终选定较有经验且报价最低的机构承接。二是履行购买主体的职责,明确责任人。按现行财政财务管理制度加强管理,多次同社工机构沟通协调,督促承办方严格履行合同,及时了解掌握活动进度。三是对每个项目的事前、事中、事后进行全程严格监督管理,督促承办方建立好有关活动方案、服务台账、记录文件等原始资料及活动进展情况图文资料信息。四是活动中涉及到物品发放等,将完善物品签收、领用手续,加强与承办方的沟通协调,加大监督力度,确保活动资金用细用实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6588307;通信地址:厦门市海沧区滨湖北路9号2312室,邮政编码:361028;电子邮箱hc6893167@163.com。

  中共厦门市海沧区工委机关联合支部委员会

  2018年11月20日