“东瑶西路(东孚西二路-豆青南路)道路工程项目”建设用地范围集体土地房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)
来源: 海沧区政府办     日期: 2018-06-28 16:24     字号:

  根据闽政地〔2016〕780号农用地转用和土地征收的批复、厦国土预审海沧区〔2015〕第087号建设项目用地预审意见书、选字第350205201506054号建设项目选址意见书、厦国土房海〔2016〕74号征地预先通告、厦海发投〔2016〕76号文,需征收海沧区东孚街道东瑶村林埭社范围内集体土地上部分房屋及附属物作为“东瑶西路(东孚西二路-豆青南路)道路工程项目”建设用地。现依据《厦门市人民政府关于印发厦门市征用集体土地房屋拆迁补偿安置规定的通知》(厦府〔2003〕173号)、《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府〔2005〕176号)、《厦门市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意见》(厦府〔2005〕179号)、《厦门市人民政府关于印发厦门市集体土地上房屋征收与补偿管理办法的通知》(厦府〔2016〕220号)、《厦门市人民政府关于调整我市征地补偿标准的通知》(厦府〔2016〕398号)、《厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知》(厦府〔2010〕57号)、《厦门市人民政府关于征收住宅房屋鼓励选择货币补偿方式的意见》(厦府办〔2017〕180号)、《厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知》(厦府办〔2005〕213号)、《厦门市国土资源与房产管理局厦门市财政局厦门市建设局关于明确安置房装修补偿标准的意见》(厦国土房〔2018〕41号)等有关规定,特制定本实施方案:

  一、房屋征收部门:厦门市海沧区土地房屋征收办公室

  地址:厦门市海沧区滨湖北路9号区政府附楼2315室

  联系电话:0592-6053743             邮政编码:361026

  二、房屋征收组织协调单位:厦门市人民政府海沧区东孚街道办事处

  受区政府委托,东孚街道办事处负责本项目土地房屋征收的组织协调等工作。

  地址:厦门市海沧区洪诗路98号      

  联系电话:0592-6315667               邮政编码:361027                   

  三、房屋征收实施单位:厦门东孚房屋征迁服务有限公司

  地址:厦门市海沧区东孚街道便民服务中心天竺一里209号

  联系电话:0592-6319789               邮政编码:361027

  四、本次征收范围

  海沧区东孚街道东瑶村林埭社,四至角点坐标以《福建省人民政府关于厦门市海沧区2016年度第四批次农用地转用和土地征收的批复》(闽政地〔2016〕780号)所批复的用地范围为准。

  五、基本情况

  (一)该项目涉及住宅房屋约19户18栋,建筑面积约为11000平方米。

  (二)征收补偿方式及安置房地点:

  1.住宅房屋:实行产权调换或货币补偿,产权调换房源为东瑶安居房(期房)、佳隆花园。

  2.非住宅房屋:货币补偿。

  3.周转方式:自行过渡周转。

  六、签约期限:自征收公告发布之日起至2019年4月30日止;

  最后搬迁期限:2019年5月31日。

  七、补偿安置具体实施办法

  (一)房屋产权的认定原则

  1.持有原厦门市土地房产管理局(厦门市国土资源与房产管理局)和原同安县人民政府、原厦门市郊区、集美区、杏林区土地、规划管理部门依法核发的建房手续(含扩建、加层)的房屋,给予确认产权。

  2.被征收户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的,对人均不足50平方米的部分,已建成无合法批准手续房屋的,按人均50平方米认定产权予以补偿安置;未建成的,按本类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款。

  3.房屋产权证书遗失的,根据相关职能部门出具的有效证明给予认定。

  (二)被征收户人口认定原则

  符合计划生育出生、在校在大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户,应计入被征收户(人)口。

  1.有下列情况之一的,不得计入被征收户(人)口:

  (1)已被征收安置的户(人)口;

  (2)2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口;

  (3)空挂户口;

  (4)非本集体经济组织成员。

  2.关于农村大中专毕业生计入农村被征收户人口的认定条件:

  (1)必须是被征收房屋所在地的集体组织成员,且是1988年国家取消大中专毕业生统一分配,实行自主择业后毕业的全日制大中专生。

  (2)有下列情形之一的大中专毕业生,不得计入被征收户人口:

  ①现在党政机关、事业单位工作的在编大中专毕业生;

  ②已享受政府住房优惠政策(房改房、经济适用房、单位自管房、直管公房、廉租房、住房货币化补贴等);

  ③非本集体经济组织户口;

  ④大中专生毕业后已迁出原集体经济组织三年(含三年)以上的。

  (三)房屋权属关系不清、产权人下落不明或由政府机关和他人代管的房屋,以及征收人与被征收人经协商不能签订征收协议的房屋,按相关规定申请证据保全公证。证据保全公证工作要做到:

  1.要有征收当事人提出申请和有关批准文件材料;

  2.要有区征收主管部门、公证机关、有资质的资产评估单位和征收当事人参加;

  3.做好房屋证据保全公证后,产权人下落不明的,应按原房屋产权面积,以房屋产权调换的形式保存下来。

  (四)房屋征收补偿安置计算办法

  本征收项目的房屋征收补偿安置方式,允许被征收户自由选择货币补偿或产权调换。

  1.被征收户选择产权调换的,按“拆一补一、不补差价”计算;被征收户选择货币补偿的,被征收房屋补偿单价为本征收项目的安置房市场评估价。

  2.被征收人选择货币补偿的,按安置房市场评估价计算给予不高于10%按期签约奖励和10%按期搬迁奖励。在规定期限内签订协议并提前搬迁的,再给予按安置房市场评估价计算不高于20%的货币补贴。认定无房户的,不可以选择货币补偿。

  3.被征收人在规定的时间内签订补偿协议,按应安置面积计算,给予不高于1000元/平方米的签约奖励。

  4.对2007年11月之前所建的无合法手续房屋房屋,凡被征收人配合征收工作并在规定的搬迁期限内自行搬迁的,可根据以下情况适当给予搬迁补助、奖励:

  (1)人均合法批建的住宅面积小于50平方米(含50平方米)的,在给予人均50平方米补偿安置的基础上,其无合法批建手续的部分,按人均50平方米,已建部分按每平方米400元(含装修)给予补助,未建部分按每平方米240元给予奖励。

  (2)人均合法批建的住宅面积大于50平方米小于100平方米的,其无合法批建手续部分,按人均100平方米扣除合法批建面积的剩余部分面积,已建部分按每平方米400元(含装修)给予补助,未建部分按每平方米240元给予奖励。

  5.被征收人产权调换所选取的安置房的总面积按超出被征收住宅产权面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

  6.持有合法批建手续,但在房屋征收通告发布之前未建成的,未建成的,按本类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后,给予合法产权补偿安置。

  7.具有合法批建手续的住宅房屋,装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式,允许被征收人选择。被征收选择评估补偿的,不论评估结果高低,一律按评估补偿结果补偿;被征收人不选择评估补偿的,按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。对人均合法批建面积不足50平方米的部分和持有合法批建手续但未建成的部分,不给予装修补偿。     

  8.安置房装修补贴:根据厦国土房〔2018〕41号文给予被征收人300元/平方米的装修补偿。 

  9.人均合法批建面积的计算,以具有常住户口且实际居住的家庭成员为依据,被征收人在本征收项目范围内,属“一户多宅”的,已批合法面积应合并计算,属“多户一宅”的,其人口应合并计算。转让或赠与集体土地住宅的,其转让或赠与的建筑面积应计入转让或赠与方的人均合法批建面积。产权清晰的共有住宅(含祖厝),产权面积应按各自份额合并计算。宅基地申请表中记载的人口应合并计算人均合法批建建筑面积。对同一被征收人在征收范围内有多处产权房屋的、同一户口本成员中有两本以上产权证的,应合并补偿安置。夫妻不同户口本的应合并补偿安置。

  (五)合法批建非住宅房屋补偿、补助及奖励

  1.已取得土地房屋权证的,按照市场评估价给予补偿。

  2.符合下列条件之一且房屋保持完整的,按照房屋重置价结合成新给予补偿。

  (1)已取得市土地管理部门颁发的《厦门市乡村企事业用地许可证》的;

  (2)已取得市土地管理部门(含海沧管委会、原同安县政府)核发的乡镇企业用地批文、红线图及规划部门核发的建设许可证的。

  以上未注明建筑面积的,按容积率不高于1的实际建筑面积计算;容积率超过1的部分,按无合法批建手续房屋认定处理。

  3.装修补偿费

  合法批建手续面积按每平方米150元包干补偿或评估补偿,若被征收人选择评估补偿的,不论评估结果高低,一律按评估结果补偿。

  (六)征收无合法批建非住宅房屋补助、奖励

  征收集体土地上无合法批建手续的非住宅房屋的拆迁,不予补偿。但在2007年11月前有以下手续,并已建造的,在规定搬迁期限内自行搬迁的,可按下列标准给予搬迁补助:

  1.经区人民政府(包括建设、土地、规划、计统、农业部门)审核同意的,或经区村镇企业土地房屋清理与确权领导小组审核同意的,或持有规划管理部门及土地管理部门签署意见并盖章的《厦门市乡镇企业建筑物补办手续工作表》的,框架结构房屋按不高于每平方米420元、砖混结构房屋按不高于每平方米360元、其它结构房屋按不高于每平方米200元给于搬迁补助(含装修补助)。

  2.其他非住宅房屋,凡能提供房屋租赁或企业纳税证明的,框架结构房屋按不高于每平方米120元、砖混结构房屋按不高于每平方米90元、其它结构房屋按不高于每平方米70元给予搬迁补助(以上含装修补助)。

  (七)征收非住宅房屋造成经营者停产停业损失的,根据生产经营者近三年的年平均净利润确定;生产经营期限不足三年的,以实际生产经营期限的年平均净利润确定。净利润根据税务部门出具的税后利润额证明材料确定;税务部门无法出具证明的,根据具备相应资质的会计师事务所出具的企业年度审计报告确定。

  (八)征收非住宅房屋造成经营者停产停业职工工资补偿,根据房屋征收公告发布当年的上年度厦门市在岗职工平均工资,结合经营者在社会保障经办机构缴纳社保记录的职工平均人数确定。职工平均人数按下列办法计算:

  1.房屋征收公告发布时,上年度满一年的,按上年度计算。

  2.营业执照注册登记之月至房屋征收公告发布当月,期间未满完整自然年度的,按房屋征收公告发布当月往前推算12个月计算,不足12个月的,按实际月份计算。

  (九)停产停业期限,统一按半年计算。

  (十)征收集体土地上非住宅房屋,造成企业停产、停业的,2007年11月之前已建成的无合法批建手续房屋且经营者能提供企业工商登记和纳税证明材料的,其企业税后利润、员工工资补偿、搬迁补助等,可参照合法批建手续房屋补偿标准的50%给予补助。

  (十一)其他补助奖励费用:

  1.被征收人在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁并将被征收房屋及附属物完整交付征收实施单位拆除的,可按被征收房屋的产权面积结合区位房屋补偿价的百分之十给予一次性搬迁奖励,奖励金额最高不超过十万元。

  2.搬迁补助费:住宅搬迁补助标准按具有合法批建手续面积以7元/平方米·次,一次性安置的补助次数为二次,过渡安置的补助次数为三次。

  3.装修过渡补助费:按认定产权内的安置房面积给予3个月、每个月10元/平方米的装修过渡补助费。

  4.凡及时办理《厦门市农村房屋所有权证》或《福建省厦门市乡村房产契证》的,并能在征收公告规定的最后搬迁期限内完成搬迁的,可给予5000元/户的奖励。

  5.按时抽取流水号的,可给予2500元/户的奖励。

  6.按时签订协议并提前搬迁的,可按每本产权证25000元给予奖励。

  7.在征收过程中,如遇本安置方案未涉及的有关问题,按相关规定的有关条款执行。

  八、付款方式、被征收房屋及房屋权证移交

  征收人在《房屋征收补偿安置协议书》生效后10日内,一次性支付给被征收人50%补偿安置款。被征收人领取首期补偿安置款同时须将土地房屋权属证书原件交给征收人,搬迁完毕并结清水、电等费用将原房屋完整交给征收人,征收人将房屋拆除后10日内,一次性支付给被征收人50%补偿安置款及各项补助、奖励等费用。被征收人未在规定的搬迁期限内搬迁完毕,征收人有权取消各项补助及奖励等费用。

  九、其他规定

  房屋征收具体实施单位负责将被征收房屋土地房屋权属证书统一收回并向土地房屋权属登记机构申请办理注销登记,同时为被征收人申请办理所调换房屋的土地房屋权属登记。

  十、被征收房屋具有下列情形之一的,区房屋征收部门应当按照有关规定和程序提出具体的补偿安置方案,经区人民政府同意后实施征收:

  (一)产权不清晰;

  (二)所有人已故且无法确定继承人;

  (三)所有人下落不明且无合法代理人;

  (四)建造年代久远、按规定应当办理房屋权属证明而未办理权属证明;

  (五)存在纠纷正在进行法律诉讼的。

  具有上述情形的被征收房屋拆除前,区房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项向公证机关办理证据保全,并将相关补偿款项按规定予以公证提存。

  十一、因未按照依法批准的征收补偿安置方案进行补偿安置引发争议的,由区人民政府协调;协调不成的,由当事人向市人民政府申请裁决。市人民政府作出裁决后,被征收人在法定期限内不申请行政机关复议或不提起行政诉讼,又不在规定期限内搬迁的,由作出裁决的人民政府依法申请房屋所在地人民法院强制执行。

  十二、征收工作实施计划。

  (一)2018年6月—2018年7月宣传动员、调查摸底和清点丈量、调档等前期工作;

  (二)2018年8月—2019年2月入户商谈、基本完成被征收户协议签订工作;

  (三)2019年3月—2019年4月将剩余无法达成协议的,向人民法院申请裁决;

  (四)2019年5月31日前完成全部房屋的拆除工作;完成相关资料的资料审核确认并移交档案。

  征收工作点:东孚街道东瑶村林埭社下塘路3-2号       

  联系电话:19906058697

  厦门市海沧区土地房屋征收办公室

  2018年6月28日