厦门市海沧区农林水利局关于印发《市海洋行政综合执法支队海沧区农林水利局联合协助东屿社区对东屿湾进行第二轮自行拆除海上历史遗留养殖设施实施方案》的通知
来源:     日期: 2018-04-12 16:03     字号:

索 引 号: XM04118-10-04-2018-011

发布机构: 海沧区农林水利局
发文日期: 2018年04月12日
名 称: 厦门市海沧区农林水利局关于印发《市海洋行政综合执法支队海沧区农林水利局联合协助东屿社区对东屿湾进行第二轮自行拆除海上历史遗留养殖设施实施方案》的通知 文 号: 厦海农局〔2018〕44号
主 题 词: 相关单位;街道办;嵩屿街道;农林水利局;清退;东屿社区;海洋;整治;养殖户;综合执法支队

  各街道办,各相关单位:

  为贯彻落实市政府《2018年政府工作报告》关于“彻底清退海域养殖”的工作要求,根据市海域养殖整治指挥部的统一部署,结合海沧实际,制定《市海洋行政综合执法支队 海沧区农林水利局

  联合协助东屿社区对东屿湾进行第二轮自行拆除海上历史遗留养殖设施实施方案》,请各单位根据职责分工,抓好贯彻落实。

  市海洋行政综合执法支队 海沧区农林水利局

  联合协助东屿社区对东屿湾进行第二轮

  自行拆除海上历史遗留养殖设施实施方案

  为贯彻落实市政府《2018年政府工作报告》关于“彻底清退海域养殖”的工作要求,依据《厦门市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》、《厦门市海域养殖整治责任状落实情况考核工作方案的通知》(厦渔整〔2012〕4号)等文件要求,结合我区实际,制定具体实施方案如下:

  一、成立清退工作小组

  组      长:李龙甲  海沧区农林水利局局长

  副  组  长:刘  达  嵩屿街道办副主任

  林乾山  海沧区农林水利综合执法大队大队长

  刘同建  海洋综合行政执法支队二大队教导员

  成 员 单位:市海洋综合行政执法支队、海沧区农林水利局、嵩屿派出所、海沧城市管理局、海沧卫生局、嵩屿街道、海洋综合行政执法支队二大队、东屿社区。     

  办公室设在海沧区农林水利局海洋渔业口。

  二、拆除范围(面积)及标准

  1、拆除范围:东屿湾约1035亩海域养殖设施(含嵩屿街道已组织拆除部分),详见测量图。

  2、拆除标准:将拆除范围内的养殖设施清除干净。

  三、拆除计划

  海上养殖清退具体时间安排如下:

  整治工作共分五个阶段

  (一)宣传发动阶段(2018年1月—2月)。深入基层,进村入户,广泛宣传。做好养殖户的思想工作,广泛争取养殖户的理解、支持和配合。

  (二)摸底核实养殖户亩数及公示(2018年3月—4月中旬),由东屿社区具体开展养殖核查确认工作。

  (三)养殖设施清退拆除(2018年4月下旬日-5月上旬)。由街道组织养殖户自拆或推荐村民劳务队进行自拆。

  (四)整治验收阶段(2018年5月底)。整治清退养殖设施完成后由区农林水利局组织市海洋综合执法支队二大队、嵩屿街道及东屿社区进行联合验收。

  (五)后续管理阶段(5月底后)。加强巡查管护,防止发生养殖回潮现象。

  四、工作分工

  (一)组织动员小组  由区农林水利局牵头,嵩屿街道布置东屿社区组织自拆劳务队自行作业要求;明确市海洋执法二大队组织人员在规定拆除时间内携海上钩机船协助拆除作业,执法形成联合拆除执法威慑。

  (二)拆除垃圾清理组  人员由东屿社区组织养殖户或养殖户推荐劳务队组成。海上拆除的养殖垃圾由自拆劳务队自行清理,按照市、区环卫标准处理,保持海面及海岸线的干净整洁。区农林水利局、嵩屿街道、市海海洋执法大队二大队协助完成。

  (三)村民思想工作小组  由嵩屿街道、东屿社区联合派员组成,做好村民思想工作,防止发生暴力抗法、群众上访等阻挠依法拆除情况。

  (四)事故应急处置小组  由海沧卫生局、嵩屿街道派员组成,做好整治现场事故应急后勤保障工作。

  (五)治安应急处置小组  由海沧城市管理局、嵩屿街道派出所派员组成,做好整治现场安保及治安应急处置工作。

  (六)海上执法保障  以市海洋执法支队二大队为主,携执法装备、执法船只、执法巡逻艇进行保障,海沧区农林水利局做好执法协助工作。

  (七)拆除后勤装备保障组  后勤保障由嵩屿街道负责;海上钩机船、执法装备由市海洋执法二大队保障;东屿社区自拆劳务队自行保障拆除所需的车辆、船舶、捆扎材料、现场拆除所需刀具,拆除期间自拆劳务队发生各类相关维修费用自行及时解决。

  (八)整治清退验收小组  由区农林水利局负责组织,市海洋综合执法支队二大队、区农林水利局、嵩屿街道及东屿社区派员组成,在整治清退完成后进行联合验收。

  五、现场施工组织

  (一)拆除施工由海沧区嵩屿街道负责现场组织,具体实施由嵩屿街道负责组织东屿社区劳务队自行拆除,市海洋执法支队二大队携海上钩机船协助作业。

  (二)嵩屿街道、东屿社区、自拆劳劳队每天必须至少各派出一名工作人员到现场组织协调施工,具体协调工作由嵩屿街道、社区居委会组织。

  (三)区农林水利局组织工作人员、海洋执法协管员、海洋管护人员全程参与。

  (四)自拆劳务队每天必须合理安排好拆除工作进度,确保自行拆除任务保质保量及时完成。

  六、经费拨付与结算

  所需费用区农林水利局已下拨给街道,拆除完成后,经市海洋与渔业局及区农林水利局组织相关单位验收合格后,由嵩屿街道与养殖户或社区居委会推荐的劳务队按照有关财务规定办理拆除经费结算。(也可按进度结算,但进度同样需组织验收)

  七、应急处置原则

  在组织拆除过程中,发生自残、自燃、沉船、跳海和暴力抗法等行为时的处置原则

  1、以案释法、教育说服。肇事者坚持依法说服教育,要求其配合拆除工作,承担事态升级的后果;对围观群众耐心说服、积极劝导离开,防止矛盾激化或转换。

  2、控制场面、立即报告。及时观察判断现场情况,积极采取措施稳定现场,当发现危险苗头时果断处置,防止事态扩大并立即报告。

  3、采取措施,组织救援。当发生暴力抗法等危险情况时,积极组织相关力量增援,坚决制止事态升级。对肇事者积极进行救治和心理疏导,做好稳定工作。

  4、依法严惩,震慑违法。对挑动和聚众闹事者、暴力抗法者依法给予治安拘留。情节恶劣者,依法追究刑事责任。

  5、评估事态、果断决定。当场面失控,发生大规模群体事件时,指挥部应及时评估事态,果断作出决定。

  八、工作要求

  1、各成员单位务必高度重视,按照职责分工,服从统一指挥,密切配合,确保自行拆除工作顺利完成。

  2、加强信息沟通。在具体组织实施清理工作时,对突然出现的新情况、新问题及时沟通、交流,以便更好地开展工作。

  3、注意施工安全。根据天气,潮水、施工现场具体环境要求,嵩屿街道必须按照相关要求组织劳务队安全施工,防止出现安全事故。                     

  海沧区农林水利局

  2018年4月12日