近日，海沧区政府正式发布经区人大批准的《厦门市海沧区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》起草历时一年多，共12章、近4.4万字，对未来五年海沧经济社会发展进行了部署，明确“十五五”发展目标、主要任务、重大举措。

　　“十五五”启航

　　一幅向着未来

　　铺陈开来的发展新画卷愈发清晰

　　2030年的海沧

　　将呈现这样的发展图景

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　　经济发展迈上新台阶

　　经济总量和人均GDP持续稳定增长。到2030年,地区生产总值达到1450-1480亿元,地区生产总值年均增长5%-5.5%，人均地区生产总值达到22-24万元。

　　“3+3+4”现代化产业体系建设取得重大进展，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到40%以上，高技术产业产值占规上工业总产值比重达到40%，研发经费投入强度达到5.5%以上，每万人口高价值发明专利拥有量35件。

　　城区建设实现新跨越

　　推进城市提升改造、有机更新，城市生活污水集中收集率达到85%。加快形成现代化、网络化、智能化的综合交通网络，五年累计新改建骨干路55千米。

　　产城人融合取得更大进展，港口与城市联动融合发展体制机制更加完善，港与城共生共荣优势得到展现，形成活力开放、产业高端、功能完善、宜居宜业的海湾城市。

　　改革开放取得新突破

　　深度参与厦门综合改革试点、自贸试验区等重大战略部署，加快融入国内大循环，深度参与外循环发展，主动融入两岸融合发展示范区建设，推动开发区工作争先进位，进一步融入“一带一路”建设，自贸区辐射带动作用显著增强，内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，更高水平更高层次对外开放格局基本形成。

　　民生福祉达到新水平

　　城乡基本公共服务均等化水平持续提高，教育、医疗、养老、托育等民生事业保持良好发展势头，多层次社会保障体系更加健全。到2030年，居民人均可支配收入达9.5万元,人均预期寿命达到85岁，每千人口拥有执业医师数达4人，养老机构护理型床位占比达到80%，劳动年龄人口平均受教育年限13.7年。

　　生态环境获得新改善

　　美丽海沧建设持续推进，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，生态环境更趋优良。到2030年，优良水体比例100%，建成区绿地率达到40%，建成区绿化覆盖率达到44%，森林覆盖率达到25%以上。

　　未来五年

　　海沧怎么干？

　　市民生活有哪些变化？

　　一起来划重点

　　读懂海沧“十五五”

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　　一、全力推进高质量发展

　　1.打造功能定位转型重点区

　　积极融入新发展格局节点城市建设，紧扣厦门推动城市功能定位由以外向型为主向联通内外的枢纽节点转型，主动在服务和融入新发展格局中找准海沧定位，以海沧港区为支点，紧扣“深化港口赋能、强化产业支撑、内外循环互促”主线，推动开放型经济更加稳固、内循环活力更加旺盛、双循环枢纽更加畅通，力争2030年海沧港区集装箱吞吐量超950万标箱，为巩固增强厦门底层优势作出积极贡献。

　　2.打造经济结构升级先进区

　　坚持产业立区、工业强区，加快构建现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，着力发展新质生产力，实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，以智能化、绿色化、融合化为方向，打造经济结构升级先进区，以临港产业为支撑，提高战略性新兴产业和现代服务业在国民经济中的比重，培育彰显海沧特色的县域产业链，构建动能持续、梯次发展的现代化产业体系。到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升至40%，全社会研发投入强度稳定在5.5%以上。

　　3.打造海湾城市建设标杆区

　　紧扣厦门推动城市空间格局由单一中心向多中心、组团式调整，围绕海湾这一核心要素，主动建立联动协同的海湾空间格局，实现产城人融合发展，打造海湾城市建设标杆区，在更高层次上助力推进跨岛发展。

　　4.全面深化改革

　　坚持以改革的思路破解难题、推动发展，突出经济体制改革牵引作用，坚持有效市场与有为政府相结合，将改革逻辑贯穿产业发展、项目建设、优化营商环境、社会治理全过程，巩固提升改革成果，推进国资国企改革，持续增强以制度创新为核心的发展竞争力。

　　二、扎实推进共同富裕

　　1.促进人口高质量发展

　　推动人口规模合理增长，积极吸纳外地劳动年龄人口，支持高校学生落户，大力吸引青年人才，推进人口结构年轻化发展。保障外来务工人员权益，努力解决外来务工人员子女入学问题，加强外来务工人员住房保障，依法为外来务工人员办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，保障外来务工人员与其他劳动者一样享有平等的社会保险待遇。

　　2.推动实现更加充分更高质量就业

　　依托海沧区“3+3+4”现代化产业体系，扩大就业供给规模，提高就业供给质量。打造“近邻就业”服务模式，着力推进劳务基地和零工市场建设提升，积极拓展就业渠道。聚焦重点企业、重点项目，深入开展先进制造业、战略性新兴产业等新产业新业态培训。多措并举开展异地务工人员服务，引导对口帮扶地区劳动力有序、合理流动。

　　3.推进教育高质量发展

　　深入实施教育补短扩容行动，到2030年新增义务教育学位2940个，通过改扩建、挖潜扩容，新增高中学位3000个。巩固“全国义务教育优质均衡发展区”和“全国学前教育普及普惠区”创建成果。

　　4.全面推进健康海沧建设

　　提升优质医疗资源供需匹配，推动长庚护理院等项目落地运营，实施新一轮社区卫生服务中心、社区卫生服务站的标准化建设和特色专科建设，提质“15分钟健康服务圈”。依托生物医药港、马銮湾新城等载体，重点发展特色专科中心和健康管理产业集群，构建“医产学研用”一体化生态。支持长庚医院引进台湾特色专科，打造台胞大陆健康服务首选地。

　　5.构建全龄友好型城区

　　加快推进老年友好型城区建设，完善全区养老服务设施布局，推进公共环境、居家环境适老化。推动青年高质量发展和城区高质量发展互促并进，努力打造青年发展友好型城区“海沧样板”。常态化开展女性职业技能、综合素质提升培训，帮助妇女提升就业技能。推进儿童友好设施改造等举措，全方位降低生育养育教育成本，完善生育支持与儿童友好服务体系，加快推进妇女儿童友好型城区建设。

　　三、推进乡村全面振兴

　　1.大力发展乡村产业

　　依托海沧独特的气候和区位优势，建设蔬菜、水果、花卉等特色农产品种植基地，打造富有海沧特色的都市田园综合体。高质量推动特色花卉产业转型升级，高标准打造良种繁育基地。推广应用无人机植保、智能温室等技术，持续提升农业生产机械化水平。探索推进海沧全域土地综合整治，推动东孚高标准农田建设，发展高效农业新模式。壮大农村集体经济，打造“一村一品”特色品牌。

　　2.打造宜居宜业和美乡村

　　学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村振兴精品示范建设。加快推进东孚新型城镇化建设，完善基础设施，配套公共设施，促进产业和人口集聚。因地制宜推进不同类型村庄基础设施升级改造。深化乡村“五个美丽”建设，推动建设一批小而精的优质项目。深化闽台乡建乡创合作、乡村振兴“陪伴式”服务，引入台湾先进的乡村治理理念和经验。

　　四、探索两岸融合新路径

　　1.推动两岸产业协同创新

　　主动对接台湾生物医药、电子信息、精密机械、现代物流、文化创意等优势产业，精准引进高能级台资项目。探索建设闽台集成电路设计中心、生物医药联合实验室等创新载体，促进两岸技术、人才、资本等要素自由流动。推动建立两岸产业创新联盟，联合开展关键技术攻关，加速科技成果转化应用。

　　2.建设宜居宜业温馨家园

　　实施“台湾青年筑梦计划”，打造“拎包入驻” 的一站式创业空间，提供从项目孵化到市场拓展的全周期辅导。加强与台湾高校、青年社团合作，拓展台青在高新技术、文创设计、现代农业等领域的发展空间，吸引更多台湾青年扎根海沧创新创业。创新“台青参与基层治理”模式，鼓励台湾青年参与社区营造、乡村振兴等工作。持续推进台胞“医保+公证”，优化健保核退公证服务。

　　3.深化两岸人文情感交融

　　持续提升保生慈济文化等活动影响力，融入现代传播与互动体验元素，增强文化活动品牌的时代生命力。提升青礁慈济宫等国家级“海峡两岸交流基地”影响力，完善配套设施与服务功能，打造两岸民俗信仰交流核心平台。规划建设闽台非遗传承体验中心，推动两岸非遗技艺展示、传承与创新，让传统文化焕发新活力。