在海沧区六届十次执委（扩大）会议上的报告

　　褚庭娟

　　2012年元月12日

　　

各位执委、同志们：

　　我受执委会的委托，向六届十次执委会议作工作报告，请予审议。

　　2011年工作回顾

　　2011年，海沧区各级妇联组织紧紧围绕区委区政府持续推进“五大战役”、大干“十二五”开局之年的工作大局，坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，一手抓发展、一手抓维权，引领广大妇女群众积极作为，主动服务党政中心工作，努力建设党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”，直接参与服务征地拆迁工作、文明示范路创建工作。2011年，海沧区被评为全国家庭教育工作示范区、新阳街道霞阳社区被评为全国妇联基层组织建设示范社区、育才小学被授予全国示范家长学校称号，全区妇联系统共有111个集体和个人受市级以上表彰。

　　一、强基础、抓维权，建设“坚强阵地”和“温暖之家”

　　各级妇联坚持重心下移，把力量向基层集聚，把资源向基层倾斜，不断夯实妇联工作基础，不断扩大妇联基层组织影响力。

　　妇联组织自身建设迈上新台阶。坚持“党建带妇建”、“妇建服务党建”，将妇女组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”。建阵地。建好管好用好“妇女之家”，在管好已建立的35个“妇女之家”的同时，率先在全市设立“流动妇女之家”示范点，做到妇女群众集中到哪里，“妇女之家”就建设到哪里，妇女工作就活跃到哪里。加强维权阵地建设，在全区各村（居）建立妇女儿童维权站，实现妇女儿童维权站覆盖率达100%。树典型。大力实施强基固本工程，开展基层组织“示范”创建活动。召开妇联系统创先争优推进会，动员组织广大妇女立足本职创先争优，表彰2008-2010年实施“强基固本”工程先进村（居）妇女组织及各类先进集体和个人51个，全区40%以上的村（居）妇女组织成为先进妇代会（妇联）组织，50%以上的村妇代会主任、社区妇联主席成为优秀村妇代会主任、社区妇联主席。抓考核。各级妇女组织上下联动，不断强化基层班子建设。2011年底，区、镇（街）妇联对6个基层妇女组织进行考核，以考核带工作，以工作促规范化建设。

　　维护妇女儿童合法权益取得新进展。以“平安家庭”创建、“妇女维权行动”、“关爱行动”为载体，推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，打造妇女群众的“温暖之家”。维权工作俱到。结合“三八”维权月、综治宣传月、安全生产月等，广泛开展以“温暖你我她·维权服务进万家”为主题的普法宣传、维权服务活动34场次，发出宣传品20169份、参加人数2万余人。妥善处理妇女来信来访来电168件，及时关注断脚女孩社会救助等个案维权。妇联干部全年陪审案件11件。平安家庭创建活动纵深齐进。投入资金36.45万元，发放平安家庭宣传品45500份。将平安家庭创建活动向流动家庭延伸，开展平安家庭滚动管理，对全区58户未达标家庭重点户开展入户关怀走访活动。新阳街道妇联投入13.3万元制作宣传挂历、玲珑杯等宣传品发放到辖区所有家庭及沿街店面。“连心工程”覆盖面创新高。首次启动“母亲节”走访慰问活动，首次开展征地拆迁户走访关怀活动。关爱弱势妇女儿童，慰问各类困难妇女、儿童2450人次，慰问金额达284568元，为10名罹患“两癌”妇女争取补助金10万元，全年走访慰问人次及慰问金额创新高。妇幼保健工作走在全市前列。配合卫生部门为6504名妇女进行两癌筛查，率先在全市为443名低保妇女进行第二轮免费妇科病普查，该项工作连续三年超额完成任务。全市农村妇女“两癌”筛查经验交流会在我区召开，海沧区在会上做了经验介绍。“两纲”工作承上启下。经过努力，完成2004-2010年“两纲”终期评估工作，海沧区因“两纲”工作突出，代表厦门市6个区迎接省妇儿工委对厦门市“两纲”工作的检查验收，受到检查组的充分肯定，检查组认为海沧区“两纲”工作凸显领导高度重视、措施贯彻到位、指标完成良好、档案规范健全等特点。联合厦门大学妇女性别研究组开展海沧区2011-2020年妇女儿童发展纲要的编制工作，召开新两纲编制论证会，收集各成员单位的反馈意见，近日将筹备召开妇儿工委全委会。

　　妇女整体素质有了新提高。女性素质的提升是妇女地位提高的根本，多年来，我们始终把妇女培训作为妇联工作重中之重，常年抓、常更新、求实效。创建学习型组织，建立长效机制，不断充实“女性素质大讲堂”的内涵，实行灵活有效的培训机制，广大妇女想学什么，我们就办什么班。采取集中和分散办班形式，抓住“三八”维权月、家教宣传月、暑期等节点举办政策法规、安全防范、卫生保健、科学教子、实用技术、婚姻家庭等知识培训，随时随地为广大妇女提供培训机会。2011年各级妇女组织共组织培训57场，参加人数4795人。加强妇女发展与妇联工作的信息调研工作，在全区各级妇女组织和妇女干部的辛勤努力下，2011年我区信息工作居全市第一。

　　二、抓延伸、促和谐，当好党和妇女群众的桥梁纽带

　　各级妇联坚持拓展工作领域，延伸工作手臂，积极探索妇联参与社会管理创新的途径，将妇联工作与党委政府的要求紧密结合，与妇女群众的所思所想所盼紧密结合。

　　服务征地拆迁实现新突破。服务大局，积极协助征地拆迁工作。问计基层妇女，召开征地拆迁政策培训、工作座谈会4场次，了解基层妇女的所思所想所求，寻找服务征地拆迁工作的切入点。针对被拆迁村劳动力急需转移的情况，有的放矢地在海沧街道后井村、贞庵村、京口岩小区等征地拆迁村举办面点制作、美容美甲等实用技术培训，力争做到“培训一名妇女、带动一个家庭”。对涉及厦成高速等省、市重点拆迁项目的未签订拆迁协议的429个重点户，组织基层妇女干部、巾帼志愿者深入一线进行调查摸底、入户宣传引导。

　　扶持妇女创业就业搭建新平台。提升妇女技术素质，解决妇女创就业的资金“瓶颈”，提升妇女创就业的竞争能力。联合相关部门开展创业就业技能培训，开展1+1群、美容美甲、美容刮痧、水产养殖等实用技术培训8场、培训850名妇女。联合海沧信用社对申请创业扶持的120个“妇”字号创业项目进行调查摸底，全年为34名妇女提供179万元的小额贴息贷款，为56名妇女提供一次性创业补助共计11.2万元。东孚镇鼎美村、海沧街道古楼农场分别被评为“省级巾帼示范村”及“省级巾帼示范基地”。海沧街道囷瑶村陈雅勤被评为全国城乡妇女岗位建功先进个人。

　　文明和谐创建推出新举措。举广大妇女之力，集广大妇女之智，为开展全国文明城市和省级文明城区创建工作添砖加瓦。全力做好文明城市迎检备检工作。认真做好全国文明城市迎检备查工作，评选表彰200户区级“五好文明家庭”、发放家庭美德宣传纸杯20万个，发送宣传短信24万条，制作家庭美德公益宣传片，在电视台黄金时段滚动播出，努力提高群众的知晓率。巾帼文明示范路创建初显成效。充分发挥妇联组织群众性和社会性的特点，全身心地投入“巾帼文明示范路”—海沧大道的创建。把“家”的建设与“路”的创建有机结合，组织巾帼志愿者开展文明督导及内容丰富、群众喜闻乐见的文体活动。在文明城市迎检期间，在巾帼文明示范路进行宣教督导、清洁家园的志愿者活动做到一日一报、一周一议、一月一评，确保志愿者活动有序高效地开展。开展“四进家”活动，倡导科学文明健康生活方式。以建党90周年为契机，开展“四德”教育进家、文明新风进家、平安文化进家、和谐文化进家活动，广泛开展形式多样的教育实践活动，举办“庆三八·展英姿·树形象”巾帼健身项目展演活动，组队参加市妇联“颂党恩·跟党走·做党的好女儿—舞动红色记忆”广场舞展示活动，荣获优秀组织奖。通过活动引导广大妇女以德治家、文明立家、平安持家、和谐兴家，以家庭的文明和谐促进社会的和谐发展。

　　三、谋提升、创亮点，推动妇女工作创新发展

　　各级妇联坚持创新载体、强化措施，面向家庭、面向妇女，开展各类特色主题活动，取得了明显实效。

　　“双合格”家庭教育宣教实践活动结出新硕果。各级妇女组织、家长学校、家教学校精耕细作，家庭教育成效显著。家教骨干作用发挥凸显。组织家教讲师团成员根据自身教学研究成果、优势特长，结合家长需求，推出18个专题讲座，以供各级家庭教育学校教学选择，实现双向良性互动。主题教育实践活动百花齐放。联合教育局召开家教工作推进会，总结家庭教育工作，部署下一阶段的工作意见，表彰第三届“双合格”家庭教育工作先进集体和个人45个，推动海沧区的家庭教育工作持续健康发展。以各级家教学校、“妇女之家”为阵地，开展形式多样、富有成效的家教实践活动40场次、参加人数2307人次，做到活动村村有、参加对象人人受教育。“温暖童心行动”深得人心。开展留守少年儿童调查摸底工作，为149名留守儿童建档立册，为部分留守儿童赠送爱心保险卡。组织辖区55名留守儿童、特困儿童、孤儿开展“迎端午、庆六一”活动，组织19名“春蕾”女童游海沧野生动物园，让弱势家庭儿童共享温暖。特色教育活动有序推进。联合厦门外国语学校海沧附属学校开展“成长心连心·欢乐齐分享”的家教主题活动，100户家庭通过体验式学习，搭建老师、家长与孩子的沟通平台。成立0-3岁儿童早期教育工作领导小组、制定工作方案、设立6个早期教育示范点。开展“儿童早期教育进家庭”活动4场次，受益家长160余人。在6个社区建立“小精灵成长俱乐部”，以家庭所需、社区所能、学生自愿、服务无偿为原则，积极探索学校、家庭、社会“三位一体”的教育管理模式。

　　海沧区家庭教育工作领导重视、基础扎实、特色明显，2011年12月，厦门市家庭教育工作现场推进会在我区召开，海沧区在会上做了专题介绍。海沧街道海兴社区的“四点钟学校”工作因形式新颖、管理到位受到参会人员的好评。海沧区被评为全国家庭教育工作示范区。

　　巾帼志愿者作用发挥取得新实效。引领巾帼志愿者为政府分忧、为妇女群众解难，成为社会事业的“助推器”及社会和谐的“润滑器”。“联”字为本，实现志愿者队伍规模化。广“联”社会力量，不断发展巾帼志愿者队伍，规范巾帼志愿者上网注册工作，现全区共有各类巾帼志愿者服务队伍60支1027人。“需”字为旨，实现志愿者服务特色化。一方面，整合资源，引领巾帼志愿者继续在宣传教育、文明创建等传统领域发挥作用。全年组织交通督导、洁净家园等志愿服务45次，参加人数2280人。另一方面，拓展活动领域，组织志愿者在帮扶救助、征地拆迁、维护稳定等方面发挥特色作用。开展“千名巾帼志愿者与千名贫困母亲心连心”活动，组织1413名巾帼志愿者募集资金81648元，为全区1008名贫困母亲送上了母亲节的节日礼物和问候；开展“促平安·送温暖”活动，对全区58户平安家庭未达标重点户进行走访帮扶；结合“流动妇女之家”的建立，在海沧街道海虹社区开展“送‘福’·送温暖”活动，为700户家庭送去了暖暖的喜气。“序”字为要，实现志愿服务规范化。按照属地管理的原则，由各级妇联对现有巾帼志愿者队伍按层级牵头管理，重点培训相对稳定的巾帼志愿者骨干力量。坚持围绕中心、服务妇女，做到巾帼志愿者活动始终贯穿于党政的中心工作、妇女群众的所需所求中，志愿者的服务渗透于居民群众的日常生活中，志愿者的身影活跃在重大活动的现场中。

　　巾帼建功活动掀起新高潮。深化“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建活动，开展巾帼建功比学赶超、创先争优活动，促进妇女岗位成才、岗位建功。拓宽领域抓创建。加强文明岗规范建设，开展巾帼文明岗文明礼仪培训，实现创岗前与创岗后全过程动态管理，以“建岗”促“建功”。召开创岗工作推进会，创新创岗参评模式，采取PPT集中介绍、集中参评的方式，考核6家市级文明岗，为创岗单位提供相互学习、相互借鉴、相互促进的有效平台。推动创建活动向“两新”组织、行业系统延伸，考核8家区级文明岗争创单位。城乡联动勤搭台。积极牵线搭桥，引导岗村利用各节点，深入开展“城乡妇女手拉手，致富路上一起走”活动，共享发展成果。举办新增岗村结对签约仪式、“建岗位新功·展巾帼风采”才艺展示活动。示范带动树榜样。以“巾帼建功”开展20周年纪念活动为契机，开展“巾帼创新功·岗位争优秀”系列活动。开展以“创先争优建新功·时代巾帼展风采”为主题的征文活动，进一步宣传我区行业女性的职业道德、职业素养和精神风范。推荐10名外来女员工参选厦门市第九届“十佳来厦女员工”。制作“海沧巾帼风采”宣传片，起到“树一面旗、带一片人”的良好效果。

　　在各级妇联、妇女干部和各条战线的妇联执委的共同努力下，2011年各项工作圆满完成。但我们也认识到，我们的工作还存在一些不足，如妇联参与社会管理创新的能力需要进一步提高，妇联自身建设与党的新要求、妇女的新期待还有差距。对此，我们任重道远，需加倍努力做好改进工作。

　　2012年工作要点

　　2012年，是海沧科学发展新跨越的关键年，也是全面实施海沧2011—2020年妇女、儿童发展纲要的重要一年。我们面临新的机遇和挑战，肩负着更加神圣的使命和责任。 2012年全区妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实各级会议精神，围绕海沧区“一个载体、两化排头兵、三新建设、四个定位”的工作大局，着眼于广大妇女儿童发展需求，以实施海沧妇女、儿童发展纲要为重要抓手，以更大力度加强对妇女的思想引领，以更大力度激励妇女为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以更大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，以更大力度参与社会管理和创新，以更大力度深化抓基层打基础工作，推动全区妇女事业全面健康发展，为加快推进海沧科学发展新跨越做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　一、统一思想，凝心聚力共促发展

　　各级妇联组织要把认真学习贯彻党的十七届六中全会、省、市、区党代会精神、区委三届二次全会作为当前和今后一个时期的首要任务，充分发挥广泛联系妇女群众的优势，开展各具特色的学习贯彻活动，在全区妇联系统掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到当好排头兵，推进新发展上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区党代会、全会提出的目标任务上来。要通过学习，不断提升妇联干部的学习力，切实把学习成果转化为加强和改进妇女群众工作的新成效。要把学习贯彻活动作为推进妇联各项工作的强大动力，各级妇女组织要大力弘扬“福建精神”，坚持走好“海沧之路”，不断增强“四个一”意识，要创新妇女儿童和家庭思想道德建设工作，大力开展妇女群众性精神文明创建和文化活动，进一步培育和宣传妇女先进典型。各级妇女组织要引领全区广大妇女在科学发展跨越发展中发挥“半边天”作用，为建设更加优美和谐幸福的海沧作出新贡献，为加快推进海沧“四个定位”建设做出新的贡献。

　　二、围绕“跨越发展”，服务发展当先锋

　　引领妇女全面参与发展，以“巾帼创新业、建功十二五”为主题，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，带领妇女在加快转变发展方式、海沧“四个定位”建设中大显身手、再创佳绩。“双学双比”工作。要紧扣大局，紧贴党政中心工作，紧抓文化技术培训、创业扶持，充分发挥“海沧区妇女培训专项资金”及“海沧区妇女创业帮扶资金”的作用，力争全年完成“双百”任务，即开展一百场文化技能培训、扶持一百名妇女创业，提高妇女的整体素质，提升妇女的竞争能力。努力完成实用技术培训500名的任务，探索征地拆迁村富余女劳力的转产创业工作。“巾帼建功”活动。拓展巾帼文明岗创建领域，在各级巾帼文明岗中开展岗位创先争优活动。2012年，将联合海沧移动公司开展“走基层—和谐家庭欢乐行”活动10场，走进农村、社区开展宣教活动，促进岗村双向活动的有效开展。

　　三、围绕“厚惠民生”，服务妇女当表率

　　整合社会资源，积极帮助解决妇女群众最关心最直接最现实的利益问题，多为妇女儿童办实事、做好事、解难事。开展“下基层·访妇情·办实事”行动，引导妇联干部坚持重心下移，把力量沉到基层、把心思用到基层，加强与妇女群众的直接联系，把握妇女群众的迫切需求，增进与妇女群众的深厚感情，扎实为妇女群众解决实际困难和问题，把党和政府对妇女儿童的真情关怀送到千家万户。利用节假日走访慰问困难妇女、儿童，开展城乡低保妇女免费妇科病普查及“两癌”筛查工作，“两癌”筛查工作要继续保持在全市前列。要面对面地对平安家庭未达标重点户、征地拆迁重点户、患癌妇女困难户进行走访帮扶。深化“妇女儿童权益维护行动”。开展“家庭拒绝邪教”承诺及签约活动，确保参与家庭拒绝邪教活动的家庭达到90%以上，承诺签约率达80%以上。联合综治办、司法局成立“巾帼矛盾纠纷排查队伍”，加强妇联维权技巧及法律知识培训，及时收集群众呼声，使矛盾纠纷排查工作实现常态化、社会化、实事化。做好个案维权，妥善处理妇女群众来访、来电。配合做好新两纲实施工作。认真履行妇儿工委成员单位和办公室的职责，按照新两纲及其任务分工的要求，制定妇联组织实施新两纲的具体工作方案，逐级分解责任，层层抓好落实。围绕妇女儿童发展中的重点难点问题，积极争取党委和政府的重视支持，主动协调各成员单位和社会力量，推动在实施两纲中出台更多惠及妇女儿童的实事项目。

　　四、围绕“共促和谐”，文明创建立新功

　　发挥妇联在家庭领域的工作优势，深入开展“家”字系列活动。点面结合开展家庭教育实践活动。面上抓普及，各级家庭教育学校每年至少要开展一次活动。点上抓特色。总结学前教育试点经验，开展0-3岁学前教育研究成果转化工作，发挥试点单位的传帮带作用。以海沧街道海兴社区为示范，加大对已成立的六个“小精灵成长俱乐部”的有效引导辐射。引导巾帼志愿者持之以恒开展服务。进一步壮大志愿者队伍，探索建立巾帼志愿服务工作机制，规范全区巾帼志愿服务的标识，发动志愿者在巾帼文明示范路—海沧大道、海富路上开展形式多样的宣传督导活动，发动广大妇女在巾帼文明示范路开展各种文体活动，把巾帼文明示范路建设做实做细。深入开展“讲文明树新风”活动。举办海沧区“喜迎十八大·巾帼展风采”系列文体活动，为迎接党的十八大营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。今年“三八”节，将举办外来女务工人员及巾帼文明岗“健步行”活动、举办“健康·快乐·和谐”趣味运动会，“文明岗”走“文明路”，把文明路创建与妇女活动有机结合，深化活动内涵。

　　　   五、围绕“提速增效”，自身组织建设增活力

　　坚持党建带妇建，持续推进“强基固本”工程建设，继续开展党群共建创先争优活动和示范创建活动，努力提升工作水平，争创一流业绩。进一步壮大妇联工作队伍。整合资源，以有效措施把那些有爱心、有能力、有群众基础的妇女骨干、女带头人和巾帼志愿者吸纳到基层妇联工作队伍中来，发挥好她们的作用。继续开展对基层班子建设的考核，以考核促进工作，最大限度地调动基层妇女干部的工作积极性。集中精力做好基层妇女组织换届选举工作。要抓住2012年全省村级组织换届契机，积极争取相关部门的支持，推动在村委员中女委员“专职专选”工作，力推女性进两委，完成村（居）两委及妇联班子的换届选举工作，争取达成“双百”任务，即100%村班子有女性、100%妇代会主任进班子。各级妇女组织要在前期摸底考核的基础上，加大宣传发动力度，积极营造男女平等、妇女积极参政议政的社会氛围。换届选举前，区妇联将联合福建省妇女干部学校举办妇女参与选举的能力与技巧培训工作；换届选举中，要上下联动、横向互动，做好指导、协调工作；换届选举后，区妇联将联合区委党校对新任妇代会主任（妇联主席）进行任职培训，提高她们的服务妇女群众的意识和履职能力。进一步加强“妇女之家”建设。推动在妇女集中的行业、部门、工业园区等领域建设“妇女之家”，使“妇女之家”深深扎根在基层和妇女群众之中，努力做到妇女有需求的时候就能在身边找到“妇女之家”。以“妇女之家”示范创建为抓手，不断提升“妇女之家”建设水平，扩大妇联组织和妇女工作在基层妇女群众中的广泛覆盖，促进特色活动在基层蓬勃开展、服务工作在基层真正见到成效。2012年力争再建3个“流动妇女之家”。

　　2012年，区妇联将精心筹备召开海沧区妇女第七次代表大会。认真总结五年来的妇女工作，研究制定海沧妇女事业发展下一个五年规划，进一步推动海沧妇女事业的新发展。

　　希望我们同心协力认真履行职责，密切与妇女群众的联系，以踏实的工作态度，务实的工作作风，求实的工作方法，全心全意地为妇女群众服务，努力完成好今年的工作任务，以实实在在的工作成效取信于广大妇女群众，在建设海沧的答卷上书写我们女性的风采和骄傲，用智慧和双手共同创造新业绩、新生活，以迎接党的十八大的胜利召开！