一、背景依据

　　制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键时期,更是我区在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区的攻坚奋进期。为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十一届九次全会和市委十三届十次全会部署要求，赓续传承《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的思想精髓，结合海沧实际，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，科学谋划发展目标、任务和工作举措，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共厦门市委关于制定厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共海沧区委关于制定海沧区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制海沧区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下称《纲要》），以高水平规划更好引领高质量发展。

　　二、目标任务

　　海沧区自觉服务“厦门努力率先实现社会主义现代化”重大使命，把服务国家战略与推动海沧发展紧密结合起来，紧扣市委“3+1”城市发展总体框架推进转型升级，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为根本动力，全力打造功能定位转型重点区、经济结构升级先进区、海湾城市建设标杆区。实现经济高质量发展、高颜值海湾城区建设、人民生活品质、改革开放水平、绿色生态全方位提升，为推进中国式现代化海沧取得决定性进展。在此基础上再奋斗五年，到2030年全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，为努力率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　三、工作进展

　　区委、区政府高度重视“十五五”规划编制工作，于2024年底全面启动编制工作。按照国家和省、市关于规划编制的工作部署，2025年3月28日，我区率先召开“十五五”规划编制专题会，明确规划编制各阶段任务要求。《纲要》初稿形成后，于6月13日至7月31日在区政府网站上、9月11日至9月30日在今日海沧融媒体公众号上，进行公众意见征集；11月21日、11月25日开展区人大代表、区政协委员专场征求意见座谈会，充分吸收采纳意见建议后，形成《规划纲要（草案）》。12月16日、12月17日先后提交区政府常务会、区委常委会研究通过，12月18日区十三届人大六次会议审查批准，完成《纲要》编制。

　　四、范围期限

　　规划期为2026年至2030年。

　　五、主要内容

　　《纲要》共分为十二章49节。其中：

　　第一章，全方位推动高质量发展，在努力率先实现社会主义现代化中担当新作为。主要总结“十四五”我区经济社会发展成效，分析国内外发展环境和我区面临的机遇挑战，明确指导思想、基本原则和“十五五”时期发展目标。

　　第二章，努力为厦门率先实现社会主义现代化探索试验、探路先行。按照“3+1”目标路径，进一步细化提出“服务和融入新发展格局，打造功能定位转型重点区”“聚焦科技创新和产业升级，打造经济结构升级先进区”“纵深推进跨岛发展，打造海湾城市建设标杆区”“坚持以全面深化改革为根本动力，增强城市发展竞争力”的任务目标。

　　第三章至第十一章，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，即：“做强做优实体经济，加快构建现代化产业体系”“推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力”“推进全面深化改革开放，积极服务和深度融入新发展格局”“探索两岸融合新路径，服务两岸融合发展示范区建设”“落实跨岛发展战略，推动区域协调发展和城乡融合发展”“深化拓展习近平生态文明思想‘厦门实践’，促进人与自然和谐共生”“激发文化创新创造活力，以高品位文化展示新形象”“加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕”“统筹发展和安全，建设更高水平的平安海沧”，各领域梳理出的重点工程、项目以及平台载体以专栏形式体现。

　　第十二章，强化规划实施保障，对规划实施和评估进行部署。主要包括加强规划引领、完善工作责任机制、完善规划实施考核机制。

　　六、注意事项

　　将《纲要》各项目标任务纳入各级各部门年度工作计划，落实“年度监测—中期评估—总结评估”的实施机制。

　　七、关键词诠释

　　具体见《纲要》名词解释部分内容。

　　八、联系方式

　　厦门市海沧区发展和改革局  0592-6056049。