根据区委巡察工作的统一部署,2026年1月12日至2月10日,区委巡察一组对我单位开展巡察工作。2026年5月7日,区委巡察一组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)提高政治站位,深化思想认识
坚决扛起巡察整改主体责任,深刻剖析巡察反馈问题根源,深刻认识巡察整改的严肃性、重要性和紧迫性。党支部书记切实履行第一责任人职责,坚持把巡察整改与党建工作、审计业务、作风建设深度融合,第一时间传达学习巡察反馈意见以及整改工作要求,统一班子成员及全体干部职工思想,摒弃敷衍应付、侥幸松懈心态,树立“全面整改、彻底整改、长效整改”的工作理念,全员凝聚起抓实巡察整改、补齐工作短板、赋能审计发展的思想共识和工作合力。
(二)强化统筹部署,压实整改责任
巡察反馈后,党支部迅速启动整改工作,全面统筹推进各项整改任务落地。建立健全工作机制,第一时间成立由主要负责同志任组长、分管同志任副组长、科室骨干分工负责、干部职工全员参与的巡察整改工作组,明确整改职责、细化分工到人、压实层层责任,确保整改工作落到实处。严肃党内政治生活,高标准、严要求召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照反馈问题深刻自我检视、深入开展批评与自我批评,精准查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,切实做到见人见事见思想。高频调度推进,党支部书记先后主持召开6次巡察整改专题工作会议、逐条研究整改问题、逐项审定整改措施、逐件督办整改进度,及时协调解决整改推进中的难点堵点问题。
(三)细化整改举措,狠抓落地见效
结合巡察反馈意见,党支部全面梳理汇总问题清单,逐一制定针对性整改措施,形成问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,实行“挂图作战、销号管理”。截至目前,巡察反馈的问题均已完成整改。同时,坚持举一反三、标本兼治,在整改具体问题的基础上,深挖制度漏洞和管理短板,完善内部管理、业务规范等相关制度,切实以巡察整改促规范、以制度建设固成效,推动全局党建工作和审计业务工作提质增效。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1. 关于“理论学习不够深入”的问题。
整改落实情况:已完成。一是全面复盘学习记录,严格落实“第一议题”学习要求。对2026年1—7月组织开展19次支委会、19次党员大会的会议议程和会议记录进行梳理自查,明确所有党内会议均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为会议首项议题。二是压实学习管理责任,实现月度学习常态化闭环。严格执行支委会每月至少1次“第一议题”学习要求,2026年1—7月累计开展“第一议题”学习11场次。党务工作人员每月末核对学习开展情况及台账资料,2026年1月至今未出现漏学、少学、记录简略等问题,所有会议记录统一归档,形成完整可追溯的学习管理闭环。三是加强线上学习日常管理,提升学习研讨氛围。建立会前提醒、线上实时签到、学后汇总通报全流程机制。2026年1—7月共组织线上集中学习6场次,每次学习均实时统计出勤情况。针对前期学习存在缺漏的2名干部,由支部书记逐一开展约谈提醒,督促端正学习态度。目前线上学习党员干部职工全员参与,5—7月线上发言率均达到100%,有效扭转“一人讲、众人听”的被动模式,形成主动研讨、交流互学的良好学风。
2. 关于“学习教育开展不够扎实”的问题。
整改落实情况:已完成。一是完善长效学习机制,统筹常态化学习安排。结合上级学习教育部署,将树立和践行正确政绩观学习教育纳入常态化学习安排,按要求制定学习方案,紧扣学习教育主题开展“三会一课”、主题党日活动10次,坚持学查改贯通,对照政绩观深入自查,形成查摆问题清单3份,包括领导班子1份、处级领导干部2份,并明确整改举措、责任及时限,实行销号管理。二是建立季度研讨机制,确保学有成效。2026年第一季度开展线上交流研讨2次、线下交流研讨1次,第二季度开展线上交流研讨3次、线下交流研讨2次,第三季度开展线上研讨1次。每次研讨均明确政治学习主题,把学习党的创新理论同业务研讨、审计研究、项目实施结合起来,确保学习方向不偏、内容不虚。三是压实层级责任,建立学习督办机制。明确支部书记为学习教育第一责任人,安排专人每周对照学习计划核查进度,对临近逾期的学习任务及时预警提醒,督促限期完成,实现学习教育全流程管控、落地见效。
(二)贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求方面
3. 关于“推进‘科技强审’不够有力”的问题。
整改落实情况:已完成。一是开展专题实操培训,提升大数据审计应用能力。已于2026年1月12日组织全体干部职工参加审计项目管理系统实操能力培训,培训结合我局审计项目开展现场实操演练,针对数据提取、模型搭建、智能核查等薄弱环节逐一讲解指导。二是深挖项目实践经验,积极完成案例编写任务。建立数据分析案例定期梳理机制,安排各项目组在审计项目结束后及时复盘总结。已结合部门预算执行审计、领导干部经济责任审计项目,累计编写3篇数据分析案例。案例全面总结数据采集、疑点分析、问题核查等实操方法,实现学习成果与审计实务有机融合。
4. 关于“统筹审计项目存在偏差”的问题。
整改落实情况:已完成。一是组织法规专题学习,转变审计工作思路。2026年6月1日,组织全体审计人员开展领导干部经济责任审计业务相关规定专题学习,集中研读相关规定原文,重点解读“以任职期间审计为主”工作要求,扭转以往重离任审计、轻任中审计的固有思维,统一全员工作认知。二是科学编制年度计划,优化项目结构比例。2026年安排领导干部经济责任审计项目共8个,其中任中审计项目5个,占比62.50%,符合“以任职期间审计为主”的工作要求。今后严格落实上级规定,科学制定年度审计项目计划。
5. 关于“落实内部审计工作要求不到位”的问题。
整改落实情况:已完成。一是纳入年度重点工作,开展全覆盖业务培训。已于2026年7月3日组织开展全区内部审计业务专题培训,此次培训特邀厦门市审计局总审计师现场授课,培训内容结合审计典型案例讲解内控建设、内审规范化运行、审计整改闭环等实操内容,梳理两类监督贯通协同工作路径,拓宽基层内审监督工作思路,培训对象覆盖各街道、区直机关、区属国企等28家单位(企业),共计100余人。二是建立常态化备案督导机制,完成历史资料归集。指定专人对接全区内审工作,建立健全内部审计报告备案、整改情况定期报送制度,已督促10家2025年开展内部审计工作的单位提交内审发现问题的整改报告,指导各单位深挖问题根源、补齐管理短板,累计推动相关单位建章立制15项。
(三)推进新时代审计工作高质量发展不够有力方面
6. 关于“审计工作安排不够细致”的问题。
整改落实情况:已完成。一是建立计划总结对账机制,严把文稿审核关口。在撰写2026年上半年总结材料时,已对照年度计划任务,系统梳理并反映相关工作落实情况。二是明确分工与编制标准,做到审计方案应编尽编。组织全体业务人员学习审计工作方案编制规范、法定要素,明确业务组责任和分工,业务一组、业务二组已分别完成区本级预算执行情况和其他财政收支审计工作方案、经济责任审计工作方案的编制。
7. 关于“审计项目实施环节不够严谨”的问题。
整改落实情况:已完成。一是抓实项目方案及台账报送工作。我局2026年上半年实施的7个审计项目,均已督促审计组按规定及时、完整、规范编制审计实施方案;涉及外部调查工作的,均已按要求建立外部调查事项台账,确保审计程序依法依规。二是统一规范审计文书格式。梳理我局审计工作底稿、审计取证单现行模板,制定统一格式规范并下发各审计组执行,明确文书必填要素、取证表述等要求,从源头夯实审计资料规范化基础。三是强化日常审核督导落实。我局2026年上半年实施的7个审计项目,均严格落实审计组组长审核和审理负责人复核责任,已督促审计组组长逐项核对审计实施方案、审计取证单及审计工作底稿编制的完整性和规范性,并指定了审理负责人严格把关审计文书质量,从严规范各类审计业务资料。
8. 关于“审计文书撰写不够规范”的问题。
整改落实情况:已完成。一是明确文书撰写硬性标准,统一审计报告编制规范。组织全体审计人员学习审计法规引用、问题定性、报告编制相关要求,严格规范政策适用标准,依据问题发生时点匹配对应有效的法律法规,统一同类审计问题定性口径与表述范式,将经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况列为必备内容。二是执行五级复核审理流程,层层把控审计文书质量。全面落实“初审—交叉复核—专业审理—分管领导审核—主要领导审定”质量管控流程,本年度出具的6份正式审计报告均严格执行完整复核程序,审计问题定性以真实核查数据、完整取证材料为支撑,报告文字表述、逻辑架构、篇章结构经过多层校验,切实增强审计文书严谨性和规范性。三是对2026年以来的审计文书开展深入自查,建立常态化检查机制。对我局今年已出具的6份审计报告开展全覆盖核查,重点检查问题表述、定性依据、报告结构三方面的内容,持续巩固审计文书规范化整改成效。
9. 关于“审计‘后半篇文章’不够扎实”的问题。
整改落实情况:已完成。一是深挖审计成果价值,强化审计成果运用。对审计发现的普遍性、倾向性、重大风险问题深度分析研判,加强审计成果提炼,发挥审计服务决策的参谋作用。2026年以来向区委审计委员会报送审计专报共3份。同时,强化审计专报成果运用,做好区委审计委员会领导对3份审计专报批示的转送、跟踪督促整改及汇总反馈工作,督促被审计单位及相关主管部门按要求做好落实,实现审计成果运用闭环。二是严格审计建议标准,提升实操性与针对性。在全局明确每份审计报告必须提出不少于2条靶向性、可落地的审计建议,要求审计建议立足当下问题、着眼长效治理。2026年以来出具的6份审计报告,审计建议数量均达到2条及以上、内容均符合相关要求。三是完善审计整改工作制度,构建整改闭环管理体系。制定《海沧区审计局审计整改督促检查管理办法》,明确审计整改跟踪督办、台账定期滚动更新等要求。每季度跟踪整改落实情况,持续压实被审计单位整改主体责任,2026年上半年累计推动完成整改问题109个;全面梳理2021年以来尚未完成整改的问题,由审计组督促被审计单位积极推进整改工作,并对整改工作完成情况严格审核把关,2021年以来未整改问题中,已有10个问题完成整改。
10. 关于“业务档案管理不严格”的问题。
整改落实情况:已完成。一是完成存量档案移交工作。已督促各审计组将2014年—2025年审计业务档案移交至综合科档案保管员处,截至目前移交工作已完成,并进行规范化台账登记和盘点,审计业务档案均完整规范集中保管。二是加快推进存量档案数字化建设。2014年—2025年存量档案移交工作完成后,我局已对接第三方专业公司推进审计业务档案数字化工作。经与第三方公司沟通确认,2014年—2025年审计档案的规范性和完整性已符合开展数字化扫描的要求,结合我局工作实际,采取分阶段完成数字化的方式,今年开展5个年度的审计档案扫描,剩余档案数字化工作于明年开展。三是完善档案管理制度。为进一步加强档案工作业务建设,提升档案工作规范化水平,更好地为审计工作服务,我局已制定《海沧区审计局档案管理制度》,完善了档案保管、查(借)阅审批流程等相关要求,强化日常管控。
11. 关于“专业人才队伍力量不足”的问题。
整改落实情况:已完成。一是推动审计干部参加上级培训,补齐专业短板。结合我局审计工作安排,选派1名干部参与上级审计机关组织的审计系统业务骨干能力提升培训,学习前沿专业知识技能;派出1名干部参与上级审计机关组织实施的领导干部经济责任审计项目,加强跟班学习和实战锻炼,完善知识技能,提升专业素养。二是加强内部培训,强化自我提升意识。组织开展关于审计项目管理系统实操、经济责任审计业务规定等方面的内部培训,全局干部职工参训;同时,建立外出参训(审)人员返岗讲学机制,结合培训要点、审计实操案例,向全局干部职工传经验、讲方法、解难点,目前已组织开展返岗讲学1次,推动外出学习成果内部转化共享,提升干部队伍整体能力素质。三是借助外部专业力量,提升审计项目质效。在今年上半年开展的1家区属国企领导人员经济责任审计项目中,聘请工程专业人才2人参与审计、提供专业支撑,协助发现项目人员管理配备、履约担保金收取、基本建设程序执行等方面共14个问题,弥补了我局干部专业结构短板,确保审计实施成效。
(四)履行全面从严治党责任不够到位
12. 关于“主体责任压得不实”的问题。
整改落实情况:已完成。一是压实管党治党责任,从严抓好自查与对照检视。严格落实自查报告审核机制,在后续各类材料审核中着重核查问题写实程度。针对2026年6月28日前报送的学习教育领导班子整改整治台账,在台账填报、问题梳理过程中,紧密结合审计业务深挖履职短板,同步配套针对性、可落地的整改举措;明确后续民主生活会、组织生活会对照检视硬性要求,2026年5月25日召开的巡察整改专题民主生活会,要求班子成员紧扣巡察反馈、审计履职等内容自查自纠,确保问题查摆见人见事,原因剖析透彻深入,整改措施务实可行。二是织密廉政风险防控网络,规范内部日常监督管理举措。严格执行分时段廉政回访工作要求,已完成2025年全部审计项目廉政回访,收回审计纪律执行情况登记表14份,后续将常态化落实上半年项目年底前回访、下半年项目次年3月底前回访的工作机制。完成干部出入境证件全面排查梳理,对前期登记遗漏证件全部补登补报,动态更新证件管理台账,健全统一保管、领用登记、归还核销闭环流程,实现证件应登尽登、应管尽管。三是纪检委员完成了个人全面从严治党主体责任清单制定,明确工作内容和具体措施,压紧压实内部廉政监督责任。
13. 关于“派驻监督责任落实不够深入”的问题。
整改落实情况:已完成。一是压实监督主责主业。先后约谈了审计局领导班子及重点岗位工作人员共计4人次,做好压力传导,推动班子成员和重点岗位工作人员认真履行职责,主动研判对应领域潜在廉政风险,及时开展提醒警示。二是优化监督方式方法。不定时开展监督检查,及时排查化解廉政风险隐患,对推进落实不到位的工作事项持续跟进督促,做到早发现、早提醒、早处置。三是完善长效自我监督机制。列席区审计局“三重一大”事项决策会议,及时了解掌握执行关键环节,在重要时间节点及时跟进监督,立足派驻监督职能,充分运用监督执纪四种形态,及时发现解决苗头性、倾向性问题。
(五)内控监督管理还存在漏洞
14. 关于“岗位分离制度落实有偏差”的问题。
整改落实情况:已完成。一是严守审计岗位分离要求,严格执行审计准则相关规定,在业务会议上明确要求审计工作底稿的编制人员和审核人员不得为同一人,同时,明确审计组组长责任制,逐份核查底稿规范性。二是加强审计工作底稿复核监督,持续细化完善分级复核运行流程,常态化核查底稿编制、审核情况,确保审计文书各项程序规范。三是坚持举一反三、长效管控,进一步规范审计实施方案编审分工,严格要求方案编制与审核人员不为同一人。上半年已完成现场审计的7个审计项目,审计工作底稿、审计实施方案均做到编制、审核人员相互分离,岗位制约机制落实到位。
15. 关于“资金使用不够规范”的问题。
整改落实情况:已完成。一是完成违规资金清退,严明财经纪律。我局坚持即知即改,已于2026年2月将“爱心结对”慰问困难群众活动支出费用全额上缴区财政,票据、缴款凭证完整存档。组织财务人员学习相关财务管理制度,明确爱心结对、志愿服务等慰问活动一律使用个人钱物,严禁公款列支。二是完成相关福利补发,建立月度核查机制。我局已于2026年2月完成2024年3月女职工卫生费用补发,涉及10人次。同时,建立职工福利发放情况月度核查机制,要求财务人员每月核对福利发放标准、人数、时间,确保各项职工福利均按时足额发放,杜绝迟发、漏发情况。
16. 关于“合同管理不够精细”的问题。
整改落实情况:已完成。一是规范合同条款设置。我局近期签订的2份购买服务合同均明确预留20%的经费作为绩效考核资金,并做到合同履约期限、落款时间等各项合同要素齐全、内容完整。二是完成关于政府购买服务管理制度的制定。为进一步加强审计业务管理,规范购买服务参与审计工作的行为,我局已印发《海沧区审计局聘请外部人员参与审计工作管理办法》,明确了购买服务审批程序、审计组管理责任、绩效考核量化指标等方面具体要求,并明确将绩效考评结果与最终结算费用挂钩。2026年上半年,我局在开展区属国企主要领导干部经济责任审计、政府部门主要领导干部经济责任审计暨预算执行审计项目中,聘请外部人员参与审计工作,已从完成审计工作底稿、审计取证单数量和质量等方面,对购买服务质量进行绩效考核。三是加强合同付款管控。我局对今年以来已支付的合同款项进行梳理自查,未发现未按合同约定付款的问题,所有合同款项均根据合同约定的付款节点和方式支付,今后将不断强化经费支出控制,严格审核把关。
17. 工作作风不够严实。
整改落实情况:已完成。一是及时补缺补漏,明确硬性要求。已督促相关审计组完成2024年区党群团组织主要领导干部经济责任审计项目中审计评价、审计建议对应工作底稿的补充编制,确保业务资料归档齐全。在业务会议上再次要求全体审计干部严格落实审计准则各项要求,所有审计结论、评价、建议均须编制审计工作底稿。二是修正填写错误,规范档案整理。已督促审计组更正2024年区属国企主要领导干部经济责任审计项目档案案卷题名,补充填写区党群团组织主要领导干部任期经济责任审计档案卷内备考表。三是组织开展审计业务档案专题培训。面向我局全体审计人员,开展关于审计业务档案规范化主题的内部培训,引导审计人员切实加强对审计业务档案重要性和严肃性的认识,明确档案封面、案卷题名、卷内备考表、目录清单等填写标准和要求,进一步夯实审计档案标准化管理基础。
(六)党建工作不够扎实
18. 落实议事规则制度不够到位。
整改落实情况:已完成。一是扎实开展专题学习教育,筑牢依规议事思想根基。我局于2026年5月25日组织全体党员干部职工开展党内议事决策制度专题集中学习,系统学习“三重一大”事项集体决策、基层党支部议事规则、民主集中制等制度规定,结合支部评优评先、党员发展、支委补选等日常工作案例开展解读,引导全体参会人员深刻领会依规议事、按程序决策的硬性要求和重要意义。二是全面开展议事事项自查自纠,刚性落实末位表态与集体决策机制。经自查,2026年1月以来,党支部在召开议事决策会议,研究推荐“四强”党支部、“四好”党员,审议拟发展对象,讨论接收预备党员等事项过程中,均严格落实党支部议事规则,严格执行主要负责同志末位表态制度。三是建立常态化议事监督提醒机制,持续巩固整改成效。以本次巡察整改为契机,将“三重一大”集体决策、主要负责人末位表态制度纳入支部长期执行规范,明确凡涉及重大事项、重要评议、党员发展、评优评先、支委调整等工作,必须严格执行集体上会研究流程,把规范议事程序、严守表态规矩作为支部会议固定要求,常态化规范支部各项民主决策行为,确保所有党务事项决策全程合规、有据可查。
19. 党建规范化水平仍有差距。
整改落实情况:已完成。一是强化制度学习,夯实支部规范化建设基础。坚持把制度学习作为规范支部建设、压实党建责任的首要抓手,于2026年5月25日组织全体党员干部职工集中开展《中国共产党章程》《基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规专题学习。重点围绕支部委员补选程序、支部议事规则、党员发展流程、党建阵地建设标准等内容逐条研学,深刻查摆以往支部建设、党员发展、阵地管理中的薄弱环节,进一步统一思想、明确标准、压实责任,全面提升党务工作人员依规履职、规范办事的能力水平,为常态化推进标准化规范化支部建设筑牢制度根基。二是抓实阵地整改,全面提升党建阵地规范性严肃性。已完成党建阵地建设规范整改,严格按照新修订党章更新了党建阵地上墙内容,对党员“权利”“义务”位置错误的问题已整改到位,切实维护党建阵地的严肃性、规范性。三是严抓党员发展,规范党内组织程序。严格对标党员发展工作管理要求,坚持程序从严、标准从高、材料从实,2026年上半年按照标准发展党员1名,严格落实谈心谈话、跟踪培养、政治审查、公示监督、材料审核、支部研讨、大会票决等法定程序,杜绝程序简化、议事不规范等问题,全面提升党员发展工作规范化水平。
20. 党内政治生活不够严肃。
整改落实情况:已完成。一是抓实“三会一课”制度落地,常态化开展专题党课学习。党支部高度重视党内政治生活规范化建设,严格对照年度党建工作要求,压实领导干部带头授课、带头学习、带头宣讲主体责任,刚性落实季度党课制度,确保党课学习常态化、制度化、规范化推进。2026年以来按期开展季度党课学习,组织全体党员干部观看《党课开讲啦》专题教育视频、聆听支部书记讲授《学习谷文昌 树牢政绩观》专题党课,持续推动党课教育走深走实。二是健全考勤管理机制,从严规范党员学习参训管理。通过严格考勤约束、强化日常督导、压实参学责任,2026年以来支部各项线上线下理论学习参会率稳定保持在80%以上,有效提升党员参学积极性、学习参与度,全面增强支部整体理论学习质效。三是规范会议流程,落实整改工作。严格对照民主生活会、组织生活会规范,从严落实材料审核把关要求,督促班子成员深刻对照检视、如实报告个人有关重大事项,将新修订《中国共产党纪律处分条例》作为对照检查必学必查内容,深入查摆问题、剖析根源、整改提升。严格执行支部书记述职评议制度,会后全面梳理查摆问题,逐条建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账化管理、项目化推进、销号式整改,确保查摆问题见底清零、整改工作落地见效。四是严肃规范民主评议党员工作,严守党内评议程序标准。常态化开展党内政治生活自查自纠,严格厘清入党积极分子、预备党员、正式党员的参评、投票资格,持续强化程序意识、规矩意识,规范支部党内政治生活。
三、巡察反馈问题的处理情况
截至8月14日,海沧区审计局党支部根据巡察组反馈的问题,对2名科级及以下干部进行提醒谈话。
四、下一步工作打算
下一步,党支部将持续巩固巡察整改工作成果,坚决杜绝“整改收官即收尾”的松懈思想,坚持常态长效、久久为功,以巡察整改为契机,补短板、强弱项、提质效,切实把整改成效转化为推动审计工作高质量发展的实际成果。
(一)狠抓成果巩固,严防问题反弹回潮
坚持标准不降、力度不减、措施不松,对已完成的整改任务开展常态化“回头看”,定期对照整改清单逐项复核核查,全面检验整改落实成效。针对巡察发现的薄弱环节和共性问题,常态化开展自查自纠,细致排查潜在性、苗头性、倾向性问题,做到早发现、早预警、早处置。坚决杜绝问题表面整改、虚假整改、反弹整改,切实把短期整改成效固化为稳定工作常态,确保所有整改问题彻底清零、见底见效。
(二)健全长效机制,实现标本兼治提质增效
坚持当下改与长久立相结合,把制度建设贯穿整改全过程。针对整改中暴露的制度漏洞、管理短板和工作弱项,修订或完善议事规则、审计整改、档案管理等规章制度,补齐制度短板,规范内部运行流程,形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的长效管理体系。同时强化制度刚性执行,常态化开展制度落实督查,杜绝制度空转、执行宽松,从根源上杜绝同类问题重复发生,推动巡察整改从“治标”向“治本”深度转变。
(三)深化成果转化,赋能审计工作高质量发展
坚持以改促建、以改促干,推动巡察整改与审计主责主业深度融合、双向赋能。持续强化党建引领作用,严格落实全面从严治党主体责任,抓实党员干部作风建设、廉政建设和能力建设,锻造忠诚干净担当的审计铁军。立足审计监督职能,把巡察整改成效转化为提升审计质效的强大动力,紧盯重点领域、关键岗位和薄弱环节,精准履职、精准监督,充分发挥审计“经济体检”作用,以高质量审计监督服务海沧区经济社会高质量发展大局。
中共厦门市海沧区审计局支部委员会
2026年8月24日


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