关于海沧区2020年预算执行情况和2021财政预算草案的报告
来源 :海沧区财政局 时间:2021-01-18 16:56

  目录

  一、关于海沧区2020年预算执行情况和2021财政预算草案的报告

  二、关于海沧区2020年预算执行情况和2021财政预算草案的报告附表

  三、2021年海沧区转移支付预算情况说明

  四、2021年海沧区地方政府债务预算情况说明

  五、海沧区2021年财政扶贫资金安排情况及相关政策办法

  

                        关于海沧区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告

  ——2020年12月29日在区第十二届人民代表大会

  第六次会议上

  海沧区财政局

各位代表:

  受区人民政府的委托,现将海沧区2020年预算执行情况和2021年预算草案提请区十二届人大六次会议审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

  一、2020年预算执行情况

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记重要讲话批示精神和中央、省、市重要决策部署,在区委的坚强领导下和区人大及其常委会的监督支持下,牢固树立落实过“紧日子”的思想,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真推动零基预算改革,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,全方位推动高质量发展超越,实施更加积极有为的财政政策,全年预算执行情况良好。

  (一)预算收支执行情况

  1.一般公共预算执行情况

  全区财政总收入预计完成1,865,803万元,比减0.86%,完成调整后预算的102.74%;区级财政收入预计完成338,598万元,比减15%,完成调整后预算的100%,加市财政体制净补助99,721万元,上级专项补助41,355万元,当年财力479,674万元,加上年滚存结余2,537万元,调入预算稳定调节基金242,400万元,调入资金10,290万元(从国有资本经营预算调入),一般债收入30,000万元,累计财力764,901 万元。全区本级财政支出预计完成691,732万元,加上级专项转移支出43,892万元,援助其他地区支出1,805万元,转入预算稳定调节基金27,472万元,支出合计764,901万元。收支相抵,全区滚存结余为零。

  2.政府性基金预算执行情况

  全区政府性基金预算收入预计完成494,714万元,完成调整后预算的66.76%,加上级专项补助4,131万元,上年滚存结余191,314万元,专项债务收入129,000万元,抗疫特别国债收入37,500万元,累计财力856,659万元。全区本级政府性基金预算支出预计完成577,317万元(其中专项债务支出70,000万元,抗疫特别国债支出37,500万元),债务还本支出59,000万元,加上级专项转移支出5,313万元,上解上级支出214,519万元,支出合计856,149 万元。收支相抵,全区滚存结余 510万元。

  3.国有资本经营预算执行情况

  全区国有资本经营预算收入预计完成34,247万元,完成调整后预算的100%,加上年滚存结余2,816万元,累计财力37,063万元。全区国有资本经营预算支出预计完成25,300万元,完成调整后预算的99.22%,调出资金10,290万元,支出合计35,590万元。收支相抵,全区滚存结余1,473万元。

  4.预算稳定调节基金执行情况

  预算稳定调节基金年初余额256,695万元,本年调出使用242,400万元,预计新增27,472万元,预计预算稳定调节基金期末余额41,767万元。

  5.政府债务情况

  全区政府债务年初余额216,370万元,本年新增196,500万元(其中一般债30,000万元,专项债129,000万元,抗疫特别国债37,500万元),本年还本59,000万元(专项债),年终债务余额353,870万元(其中一般债60,000万元,专项债256,370万元,抗疫特别国债37,500万元)。

  以上数据均为预计数,在决算编制中可能还会有所调整,待决算编成后再按程序报区人大常委会审批。

  (二)落实区人大预算决议和2020年预算执行情况

  2020年,围绕区委确定的全区中心工作,有效落实区十二届人大五次会议决议的要求,主要工作和成效:

  1.全面保障疫情防控支出,做好“六稳”、“六保”工作

  加强增收节支,有效应对新冠肺炎疫情冲击、经济下行对我区收支运行影响,集中有限财力支持疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。积极争取中央直达资金,严格落实直达资金分配、使用、拨付、监管等工作要求,确保资金直达基层、直接惠企利民。全年共接收中央直达资金4.1亿元,其中抗疫特别国债资金3.75亿元、特殊转移支付资金0.32亿元,主要用于疫情防控、基层医疗卫生体系建设以及保就业、保市场主体相关支出,有效推进援企稳岗政策的落实,帮助企业积极应对疫情影响,推动疫情期间我区各行业全面复苏。同时优化债券资金投向,完善项目储备库,做好防范化解风险工作,用好用足地方政府债券,共向市级争取2020年债券额度19.65亿元,有效保障了片区开发、公共基础设施建设等领域的资金需求。

  2.稳步提高发展质量,培育壮大发展新动能

  实施减税降本政策。密切跟踪疫情态势和经济运行情况,巩固和拓展去年实施更大规模减税降费的成效,不折不扣落实疫情期间出台的各项政策措施,加强政策协调,增强政策合力,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性,更好促进经济企稳向好。全年预计减税约5亿元,1-11月累计兑现各项企业扶持政策6.8亿元,缓解企业经营和用工等成本压力,有效推动复工复产复市。推进企业改制上市,积极搭建政银企交流平台,解决中小企业、成长型企业融资难等发展难题,推动企业通过资本市场做优做大做强,金融服务实体经济政策效应明显。2020年我区新增上市企业3家,特宝生物成为厦门首家科创板挂牌企业,力鼎光电、狄耐克也成功挂牌上市,厦钨新能源、通达创智、安越非开挖进入辅导备案期。

  推进主导产业成长。坚持产业立区,重点发展集成电路、生物医药和新材料三大产业。支持集成电路产业实现从“0到1”的突破,聚集通富、士兰化合物、云天半导体等6个制造业项目,开元通信等36个设计类项目,初步形成以特色工艺、封装测试、设计为主的产业链布局。助力生物医药逆势增长,1-11月规上生物医药企业实现总税收11.24亿元,比增18.8%。首个国产二价宫颈癌疫苗获批上市,宝太等14家企业的新冠病毒检测试剂进入商务部出口白名单;恒瑞盛迪、欧米克等项目顺利投产,大博二期、万泰沧海二期等项目加快建设。促进新材料产业链拉长增粗,厦钨新能源保持良好发展态势,长塑双向拉伸薄膜项目竣工,金鹭硬质合金项目加快建设,形成具有区域特色的产业集群。

  助推创新战略实施。支持创新引领发展,实施“三高”企业倍增计划,兑付奖励扶持资金3.4亿元、惠及795家次。加强政策扶持引导,不断完善科技扶持政策体系,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,推动创新战略实施。共投入1.38亿元,实施10批科技计划项目,强化“三高”企业研发创新、重大技术攻关、科技成果转化资金保障。支持引进和培育高层次创新创业人才和研发团队,创新人才加速集聚,众创空间持续升级,孵化高新技术企业和“双百人才”企业47家。加大高层次人才购房补助和租房补贴力度,抓实引才工作,引进各类高层次人才214人,柔性引才1810人,毕业生4582人。

  3.重点兜底民生事业,持续提升群众幸福感

  教育事业加快发展。加大教育供给,统筹加快公办幼儿园和义务教育学校建设,推动芸景实验小学等8个项目完工,新增学位数3060个;鼓励国企举办普惠性幼儿园,收回4所小区配套幼儿园举办公办园。支持筹备创建北师大海沧附属学校、厦门双十中学海沧附属学校等5所厦门市智慧校园达标学校。探索人才培养新模式,落实人才激励措施,全力保障师资队伍待遇。

  医疗服务优化提升。完善公共卫生服务硬软件投入,强化基层公共卫生体系,支持4个社区卫生服务中心发热哨点诊室完成改造,提升新冠肺炎早期筛查识别和处置能力。支持马銮湾医院、东孚街道和临港社区卫生服务中心等项目建设。坚持中西医并重,推进中医馆建设。支持加快建设分级诊疗体系,高位嫁接优质医疗资源,助力公立医院建设。支持提升妇幼健康服务水平,为全区适龄在校女生提供国产二价宫颈癌疫苗自愿免费接种。

  社会保障不断完善。落实稳就业政策,精准做好重点人群就业帮扶。加大开发公益性岗位,公益性岗位开发数及补贴额居全市第一,有力促进困难人员就业。加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的协同互补。完善多渠道社会救助体系,发放各类救助金1,760万元。完成渐美安居房等3个项目转限制性出让型安置房,推行安居工程留才。推进东西部扶贫协作、山海协作、对口支援,落实各类帮扶资金9,035万元。

  文体事业蓬勃发展。支持兴祥、海盛、温厝等6个村居基层综合性文化服务中心建设,推进金沙书院、海沧区老干部局活动中心暨海沧街道文体中心等重点项目建设,建立区级文化馆图书馆总分馆,海沧区公共文化服务体系逐步健全。建成大埕公园和全省首个质量文化主题园,新增4所学校免费开放体育设施。推动整合提升年度竞技体育赛事和群众性户外体育活动,深化大型品牌体育赛事活动,做精做优体育活动品牌。

  城区提升力度加大。推动交通路网建设,海新路与疏港通道立交(海新路主线)顺利通车,第二西通道左线隧道全线贯通,轨道6号线建设有序推进,轨道4号线前期工作加快。支持海沧污水处理厂扩建工程建成投用,开展排水管网溯源排查和正本清源改造,新增一批公共停车泊位、充电桩、园林绿地、绿道、健康步道等市政设施。支持开展扫黑除恶专项斗争,不断提升防灾减灾救灾能力,构建全方位公共安全防范体系,打造宜居城区环境。

  4.深入推进财政管理,促进财政可持续发展

  落实政府过“紧日子”,保障群众过“好日子。加强支出“负面清单”管理,2020年底前不出台新的提高津贴补贴和奖金标准政策;不新建或新增租赁办公用房;不新购公务用车;不新增庆典、节会等展会经费;不通过购买服务等方式增加编外人员;除安全隐患整治和机构调整搬迁,不再安排房屋修缮装修经费。进一步压减一般性支出,公用经费和业务经费在年初预算平均压减15%和18%的基础上,再平均压减5%。因公出国(境)经费、差旅费支出比上年压减50%以上,公务接待支出、会议培训相关支出比上年压减60%以上。从严控制增支政策,除疫情防控和“六稳”、“六保”需要外,原则上不再研究出台新的增支政策。

  改革创新,探索实施零基预算。印发《关于全面开展零基预算改革工作的通知》,在2020年预算中选取部分项目按零基预算的要求重新审核,按“过紧日子”要求进一步压缩部门预算资金7,881万元,核减比例5.1%;暂缓、中止及优化基建项目8个,压缩预算资金1.17亿元。2020年预算调整时,要求预算单位对增减的项目结合绩效目标执行情况报送项目资金零基预算,共32家预算单位调减87个项目合计5,069万元。印发《海沧区零基预算改革工作考核办法》,设置考核指标,把各部门零基预算改革工作落实情况纳入我区2020年度区委、区政府绩效评估指标体系,确保该项工作顺利推进,取得成效。

  各位代表,2020年是“十三五”的收官之年,回顾过去的五年,财政部门深入落实中央、省、市、区的各项决策部署,全方位推动高质量发展超越,充分发挥财政职能作用,较好完成了“十三五”财政改革发展任务。五年间,财政总收入和区级财政收入年均增幅分别达到2.29%和3.22%,财政实力稳步提高。民生支出年均增幅3.06%,支出保障持续增强。落实“过紧日子”要求,预算绩效管理、零基预算改革全面启动,财政资金绩效进一步提升。有序落实营改增、资源税改革、减税降费等财税政策,规范区街财政体制,财税体制改革不断深化,为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

  上述工作成绩的取得,是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大依法监督和区政协民主监督的结果,也是各级各部门共同努力的结果。同时,我们也清醒地看到,当前财政运行中还存在不少困难和挑战:一是国外疫情不确定性和中美贸易摩擦持续,外部环境错综复杂,经济下行压力加大,财政收入增长空间越来越小,短期内财税增收预期不容乐观;二是社会事业发展需求突显,重大招商项目、重点产业发展和新增建设资金需求增加,补齐民生短板等领域支出刚性增长,财力紧、需求多,财政收支压力前所未有;三是预算安排中的“基数”依赖和固化格局尚未完全改变,财政资金效益不高、资产闲置浪费等问题依然存在,促改革、提绩效、强监管仍然任重道远。面对这些困难和问题,我们将采取有效措施加以解决。

  二、2021年预算草案

  2021年是中国共产党成立100周年,也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年,更是海沧全方位推动高质量发展超越、建设高素质高颜值的国际一流海湾城区的关键期,开好局、起好步至关重要。我们既要正视财政经济运行中的不确定、不稳定因素,也要看到我区经济长期稳中向好的总体趋势没有改变,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,科学合理、积极稳妥地编制 2021年预算。

  2021年预算安排的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕区委决策部署,更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作,狠抓招商引资和项目建设,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以更加积极有为的财政政策促进经济行稳致远、社会安定和谐。坚持过紧日子,大力压减非急需非刚性支出,盘活沉淀低效资金,保持适度支出强度,集中财力保障重点领域支出。牢固树立预算绩效管理理念,以零基预算改革为抓手,不断提高财政资金配置效率,推进财政治理体系和治理能力现代化,服务海沧加快构建新发展格局,实现经济社会高质量高速度发展,为海沧在更高起点上建设高素质高颜值的国际一流海湾城区、勇当全方位高质量发展超越的排头兵提供坚实的财力保障。

  根据上述指导思想,2021年预算安排的主要原则:

  (一)做好“加法”,保障重点。聚焦高素质高颜值国际一流海湾城区建设的关键领域、关键环节,按照零基预算要求,根据发展实际和财力情况,分轻重缓急安排支出预算,集中财力保障疫情防控、基本民生支出和重大产业发展、重点项目建设支出,确保区委决策部署早落地、早见效。

  (二)做好“减法”,节用裕民。坚决落实中央、省、市、区“过紧日子”要求,艰苦奋斗、勤俭节约办一切事业。坚持以收定支、量力而行,合理界定政府保障范围,减少对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预。加快优化整合支出政策,强化重大项目、政策的立项评估和审核决策,切实把好立项关、论证关、经济关,把钱用到刀刃上。

  (三)做好“乘法”,提升效益。推动零基预算管理与预算绩效管理深度融合,把花钱问效理论贯穿于预算编制、执行、决算、监督全过程,强化绩效管理结果实质运用,让每一分钱花出更好的效果。推动支持产业发展方式转变,运用市场化方式促进产业转型,放大产业扶持投入的“乘数效应”。

  (四)做好“除法”,改革创新。加大改革力度,全面实施零基预算改革,彻底打破预算安排和资金分配中的“基数”依赖,坚决取消不必要的支出,从严控制新增支出。加快推进社会事业、公共事业相关的投资,拓展资金渠道、提高运营效益。

  按照上述原则,2021年财政预算安排如下:

  (一)一般公共预算收支

  全区财政总收入1,908,769万元,比增2.3%;区级财政收入349,772万元,比增3.3%,加市财政体制净补助109,952万元,从预算稳定调节基金调入41,767万元,从政府性基金预算调入30,000万元,从国有资本经营预算调入540万元,累计财力532,031万元,相应安排全区财政支出499,931万元,援助其他地区支出2,100万元,债务还本支出30,000万元,支出合计532,031万元。收支相抵,全区滚存结余为零。

  主要支出科目安排如下:

  1.一般公共服务支出75,313万元,主要用于党委、人大、政协及党政各部门的正常运转支出和事业发展支出,以及促进经济发展等方面的支出。

  2.国防支出970万元,主要用于民兵建设和国防动员支出。

  3.公共安全支出32,316万元,主要用于检察院、法院、司法局等部门正常支出以及维护社会公共安全方面的支出。

  4.教育支出148,924万元,主要用于教育事业发展支出。

  5.科学技术支出18,364万元,主要用于鼓励企业研发创新和科技创新方面支出。

  6.文化旅游体育与传媒支出9,919万元,主要用于历史文化遗产保护修缮、金沙书院等文化事业发展以及旅游相关发展支出。

  7.社会保障和就业支出49,309万元,主要用于就业补助、城乡最低生活保障、社会救济、残疾人事业及机关事业单位基本养老保险缴费支出、行政事业单位离退休人员经费等支出。

  8.卫生健康支出32,906万元,主要用于公共卫生服务、城乡居民医疗保障支出以及疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系建设支出。

  9.节能环保支出8,794万元,主要用于污染防治、节能减排等支出。

  10.城乡社区支出36,880万元,主要用于市政维护、城乡社区环境卫生等支出。

  11.农林水支出10,758万元,主要用于发展现代农业、森林防火、水利修建及山海协作等支出。

  12.交通运输支出2,620万元,主要用于公交运营补贴等支出。

  13.资源勘探信息等支出53,965万元,主要用于支持集成电路产业、先进制造业和中小企业发展,促进产业转型升级等支出。

  14.金融支出280万元,主要用于金融业企业相关扶持支出。

  15.自然资源海洋气象等支出277万元,主要用于海洋渔业管理支出。

  16.住房保障支出3,207万元,主要用于按房改政策规定发放的住房货币化补贴。

  17.灾害防治及应急管理支出6,249万元,主要用于安全监管、消防等应急相关支出。

  18.预备费5,000万元,按总支出1%安排,主要用于自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

  19.其他支出2,000万元,主要用于两桥收费权质押贷款支出。

  20.债务付息及发行费支出1,880万元,主要用于政府一般债发行和利息支出。

  (二)政府性基金预算收支

  全区政府性基金预算收入800,000万元,加上级结算补助70,000万元,加上年滚存结余510万元,减调出资金30,000万元,累计财力840,510万元;安排政府性基金预算支出568,163万元,上解上级支出114,018万元,专项债务还本支出105,065万元,支出合计787,246万元;收支相抵,全区滚存结余53,264万元(预留次年应上解的轨道建设基金及土地净收益)。   

  (三)国有资本经营预算收支

  全区国有资本经营预算收入1,800万元,加上年滚存结余1,473万元,累计财力3,273万元;安排国有资本经营预算支出2,000万元,调出至一般公共预算540万元,支出合计2,540万元。收支相抵,全区滚存结余733万元。

  (四)预算稳定调节基金情况

  预算稳定调节基金年初余额41,767万元,当年调出使用  41,767万元,预算稳定调节基金期末余额为零。

  (五)债务情况

  2021年初全区政府债务余额353,870万元,当年还债135,065万元(其中一般债30,000万元,专项债务105,065万元),2021年底全区债务余额218,805万元,其中一般债券30,000万元,专项债务151,305万元,抗疫特别国债37,500万元。

  三、2021年财政工作重点

  (一)财政政策更加积极有为,提质增效

  全面保障,抓好疫情防控。优先全面保障疫情防控资金需求,支持进一步完善常态化防控机制,狠抓外防输入、内防反弹。支持持续落实进口冷链食品常态化检测,保障万纬冷链集中监管仓有序运转。加大资金保障,落实集中隔离酒店等重点场所管理资金需求,加强物资储备和专业培训,支持健全疾病预防控制体系,深入开展爱国卫生运动,坚决支持守护人民健康。

  产业立区,加快畅通“双循环”。积极融入全市产业集群发展大局,扩大投资促进消费刺激内循环;支持企业拓展多元化国际市场,进一步扩大开放畅通外循环。始终坚持产业立区,坚定不移支持集成电路、生物医药、新材料三大主导产业,支持传统优势产业转型升级,不断补齐产业链缺项及薄弱环节。加快发展现代服务业产业集群,大力发展航运物流及临港产业,积极引导商业业态调整,打造大型消费商圈,支持文旅综合体、酒店会展、休闲度假等业态发展。支持总部企业高质量发展,大力推动构建基础坚实、韧劲十足的现代产业体系,深化打造国际一流产业发展格局,增强经济发展的韧性和后劲。

  创新引领,催生产业动能。坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。紧抓“三高”倍增再发力,强化“三高”企业梯度培育,加大财政扶持力度,强力支持企业形成核心竞争力,为实体经济发展提供强劲持久的发展动能。持续加大人才引育力度,完善人才住房体系,带动高层次人才和团队集聚,提升人才发展综合环境。健全财政扶持政策体系,培育新经济、新产品、新业态、新模式,推动互联网、5G、大数据、人工智能等与各产业深度融合,促进平台经济、共享经济健康发展,拓展实体经济发展模式。

  固本培源,抓好收入组织。加强财政收入管理,紧盯新冠疫情对经济发展不确定的影响,科学分析和研判收入形势。及时做好常态化疫情防控和减税降费形势下收入组织工作,不折不扣落实各项减税降费政策,帮助企业用足用好政策,激发市场活力。加大对重点税源监测和重大项目跟踪,加强协税护税工作,夯实税源基础。积极向上争取项目和资金,努力盘活存量资产和存量资金。拓宽非税收入来源,依法依规组织收入,落实各项提高收入质量的政策措施。

  (二)民生福祉更加保障有力,兜牢兜实

  着力教育均衡发展。力促新阳西中学等7个项目竣工,新增学位10230个。推动临港小学等8个项目按计划开工,加快鼎美高中等6个项目续建。继续推动义务教育均衡发展,发挥优质学校辐射作用,建立更合理的教育资源配置机制,实现片区内教学质量的整体提升。以提升教育质量为导向优化经费投向,加强经费管理指导,进一步提高教育投入效益。继续推进产教融合建设,引导高校高职办学方向与产业发展协同。

  推进健康海沧建设。增加医疗资源供给,建成马銮湾医院、临港社区健康服务中心,支持海沧医院创建“三甲”,积极开展院校合作,高位嫁接提升辖区医疗水平,柔性引进高端医疗资源,充实医疗服务供给能力。完善分级诊疗体系,强化基层医疗机构与复旦中山医院等三级医院医疗技术协作,开展远程会诊和远程教学,引导优质医疗资源下沉。支持发展中医药服务。

  坚持民生政策兜底。支持企业稳岗、促进就业创业。统筹各项救助资源,加大低保兜底对象和特困人员保障力度。加快推动安置房、安居房、地铁社区、人才房等项目建设,满足征拆居民、重点引进人才等住房需求。鼓励社会力量参与社区居家养老,不断完善社区居家养老服务站及农村幸福院建设。继续落实精准帮扶,持续推进山海协作,做好东西部扶贫协作、对口支援和省内对口帮扶的财政保障工作。

  促进文体繁荣发展。加快建设区级公共文化服务平台,推动公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化发展。不断丰富文化产品形态和服务模式,统筹建设全民健身公共设施,大力发展群众喜闻乐见的运动项目,支持办好各大体育赛事。持续推进文旅产业发展,推动旅游公共服务设施提升,加强海沧文旅品牌营销。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行活化利用和文创产品开发,加强传统文化保护传承。

  营造宜居城市环境。持续完善道路体系,推动第二西通道建成通车,加快翁角路(孚莲路-厦漳界段)、马青路(石塘立交-翁厝立交)提升改造等项目建设。提升人行天桥、地下通道等交通设施和市政基础设施,加快建设慢行系统,推广绿色出行。全面推进新城建设,深入实施乡村振兴战略,在更高水平上实现城乡融合发展。打好污染防治攻坚战,支持建设“平安海沧”,提升城市发展格局。

  (三)管理改革更加创新有方,主动作为

  认真贯彻预算法。全面贯彻预算法要求,落实好新修订的预算法实施条例,进一步强化预算约束,规范政府收支行为。积极配合人大预算审查向支出预算和政策拓展,健全人大部门预决算审查和审计发现问题的整改机制,进一步规范部门预决算管理。严格执行预决算公开规定,推动预决算公开规范化、常态化、制度化,提高财政透明度,主动接受各方面监督。

  全面实施零基预算。坚持过紧日子,彻底打破预算安排和资金分配中的“基数”依赖,坚持以零为基点编制部门预算。试编政府保障事项清单,实质性梳理整合公共服务内容、产业扶持事项和重大基建需求,分轻重缓急保障项目资金。严格新增支出政策评估论证,防止支出范围无序扩大,切实做到有保有压,兜牢“三保”底线,把有限的财政资金用在刀刃上。

  健全预算绩效管理。将部门整体、政策和项目全面纳入绩效管理,覆盖所有财政资金。建立健全评价结果与预算编制、改进管理、完善政策等挂钩机制,做到花钱必问效、无效必问责、低效要压减、有效多安排。全面公开部门整体和重大项目预算绩效目标,将绩效评价结果报区人大常委会参阅。提高财政资金使用的精准度和实效性,使宝贵的财政资金发挥更大效益。

  强化财政监督检查。完善财政投资建设项目管理,强化基建资金监管,集中财力保障重点。健全地方政府债务常态化监测机制,强化监督问责,及时发现和处置潜在风险。聚焦民生补短板等社会热点和保障重点,加强重大政策、部门内控执行情况监督,推动各部门堵塞管理漏洞。严肃财经纪律,加强业务指导和督查,落实财政违规行为惩戒机制,让财政资金运行更安全、更规范。

  各位代表,新的一年,我们将在区委的正确领导下,自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,只争朝夕、真抓实干、奋发有为,努力完成全年预算任务,更好发挥财政职能作用,做到财政政策更加积极有为,服务高素质高颜值的国际一流海湾城区建设,推动“十四五”海沧发展开好局、起好步,为海沧勇当全方位高质量发展超越排头兵贡献财政力量,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的海沧篇章!

附件下载
分享: