区委、区政府：

　　2024年，海沧区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委、区政府的决策部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。根据《中共厦门市海沧区委全面依法治区委员会2024年工作要点》（厦海委法〔2024〕3号）文件要求，坚持依法行政，开展依法治理，切实发挥财政监督作用，现将我局2024年法治建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治建设工作主要成效

　　（一）加强行政执法

　　区财政局认真贯彻《厦门市行政执法责任制规定》、《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》等相关法律法规，开展行政执法工作。一是行政处罚，2024年区财政局无行政处罚案件。二是行政检查，根据财政部及市财政局的具体通知要求开展会计信息质量检查工作，区财政局于2024年9月完成行政监督检查工作，共抽取3家单位进行检查。三是行政裁决，区财政局办结行政裁决案件即政府采购投诉处理3件。其中：2件缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉；1件投诉人书面申请撤回投诉，终止投诉处理程序。

　　（二）加强普法宣传教育

　　1.区财政局按要求制定2024年度普法责任清单，通过网上学法、集中学习、个人自学、专项整治宣传活动等方式开展普法宣传教育活动，2024年度普及的法律法规主要有：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《防范和处置非法集资条例》等。

　　2.2024年5月23日，区财政局组织召开2024年政府采购业务培训会暨政府采购信用和法制宣传活动。全区各预算单位政府采购负责人、经办人共计220余人参加会议，推进依法采购，规范采购行为，严守清正廉洁。

　　3.2024年11月13日，区财政局机关党支部组织党员干部走进挂钩党组织石塘村向居民群众开展党的二十届三中全会精神及习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神理论宣讲活动，用质朴的语言，互动式交流方式将党的声音“声”入人心。宣讲结束后，联合石塘村党支部联合开展让爱回家，对家暴说“不”主题党日活动，进一步提高女性法律意识，保障妇女群体日常合法权益。

　　（三）加强财政监管

　　1.统筹安排资金拨付。每日动态监测库款余额情况，有序安排财政资金拨付，压减、缓拨非急非刚性支出，保障“三保”、债务付息、民生、重点项目等的资金需求，确保海沧区每月末库款保障水平均处于0.3绿色线以上。进一步优化财政资金投向，更多向民生领域倾斜，2024年民生支出54.3亿元，占公共财政收支出73.7%，同比增长7%；基本三保支出34.7亿元，执行率98%。

　　2.清理实体户结余资金，提高资金使用效益。为进一步提高预算执行的主动性和积极性，提高财政资金使用效益，防止资金沉淀。区财政局于2024年4月11日印发《关于做好行政事业单位实有资金账户清理工作的通知》，要求各单位按通知要求清理实有账户结余资金并上缴，本次共清理上缴资金5344万元,统筹用于海沧区重点领域支出。

　　3.加强地块监管。配合主管部门，先后推动东南燕都、正屋电子、立宇达、宏禹建设、中京銮泰、思必诺、思睿康和海沧旅游投资集团等企业上会研究签订地块补充协议。梳理全区进入监管期地块税收承诺履约情况，提供地块年度纳税情况给区住建和交通局、区文旅局，通知各相关部门及时开展催缴工作，督促企业做好税收筹划，依法依规提出方案。

　　4.严格规范政府采购程序。一是严格非公开招标审核，强化进口产品采购管理。二是严格政府采购评审，加强采购监督检查。三是依法开展政府采购行政执法工作。四是通过规范政府采购范围，加强对财政性资金投入项目的监管力度，圆满完成各项重点项目的采购任务。

　　（四）完善财政管理

　　1.深化预算绩效管理。强化智慧系统支撑，将预算绩效管理全面纳入智慧财政系统，促进绩效管理和预算管理同步开展，强化花钱问效观念。将提质增效的理念和方法深度融入预算分配、执行和监督各环节，实现事前、事中、事后闭环管理，进一步完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深入开展绩效评价，推动绩效自评“全覆盖”和结果应用。同时由财政部门组织，开展部门整体和重点项目评价，推动绩效成为财政资金分配的重要依据。以预算绩效为牵引强化各领域政策的统筹协调配合，对24小时自助图书馆服务维保费、民办学校财政补助专项经费、海沧区农房整治、全民大病医疗保险金、已开展预算支出绩效重点评价，后续将依据评价结果提出预算调整优化建议。

　　2.推进财税改革创新。一是紧盯市综改第二批谋划事项，结合海沧区实际，将“建设涉台合作区，给予区内相关产业企业所得税税率优惠”作为海沧区拟争取改革事项上报，以获得上级更大支持，推动集成电路和生物医药产业发展。二是开展财税优惠招商引资政策检查。梳理全区各类招商引资优惠政策，重点关注与税收及非税挂钩的、成本补助类的政策条款，按照上级政策文件要求进一步规范涉企扶持条款，将与税收挂钩政策进行分类梳理。

　　（五）注重金融风险防控

　　1.多举措防范化解金融风险。围绕“四个重点”（重点领域、重点案件、重点区域、重点人群），联合各部门、街道开展风险排查工作，走访企业 700余家,摸查全区经济金融风险情况，及时处理潜在风险苗头。一是注销清退违规企业、违规业务。包括:完成嘉耀大博融资租赁等6家辖内非正常经营类地方金融组织清退；督促中东基建基金等4家私募机构完成注销;根据线索深入核查吉才神、泛茶控股、爱日进等企业风险情况，并督促企业逐步清退存量集资业务，做好风险稳控工作。二是督促整改企业名称、经营范围。包括:督促2家无证经营企业及时办理工商变更，取消企业名称及经营范围中违规涉及的“金融”字眼，要求不得开展相关业务;开展3家伪金交所清理整顿工作，要求厦门国际金融资产交易中心变更经营范围，不再从事金融资产类交易场所相关业务。三是配合外部单位开展辖区内风险防控工作。协同市证监局做好和合期货福建分公司风险防范和处置工作，按周跟进最新情况，防范潜在风险以及群体维权事件。

　　2.全方位开展处非宣传教育。一是常态化推进宣传教育，将宣传工作落在日常，深入社区、商铺等非法集资易发地，在车站广场、市场商区、电梯间等人流量较大地点，加大宣传力度，本年度共组织线下宣传活动13次，发放宣传资料及宣传品约3400份，惠及群众约3000人。二是精准化实施宣传教育，针对金融风险防控关键领域，指导辖区银行网点强化宣传，运用有效手段构建金融安全防线，确保群众财产安全，维护金融市场稳定。三是多样化拓展宣传教育，通过网络新媒体推广、剪辑线下活动内容发布至微信公众号及电视台，提升宣传影响力，线上阅读量突破万人次；实施物质奖励，鼓励公众提供线索，近三年累计奖励17000元；举办有奖问答，激励公众参与扫黑除恶和法律知识普及，增强公众参与度等。    

　　二、存在的问题

　　一是各科室持有执法证的人员数量不平衡，开展各项监督检查工作比较受限；二是学习宣传习近平法治思想还不够深入，自觉运用法治思维推动依法治理的能力还需进一步提高。

　　三、2025年工作计划

　　（一）强化财政普法宣传工作

　　坚持作风建设常抓不懈，坚决抵制“四风”。落实好全面从严治党主体责任和监督责任，巩固拒腐防变思想道德防线，常态化推进整治两化问题，提高工作质效，净化政治生态专项行动，边查边改，深入开展自查，找准症结，制定整改措施，确保整改到位，高标准、高质量推进专项行动，营造风清气正的政治环境。组织开展全体干部职工“学法讲法”活动，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。通过各种形式的法制宣传教育活动，如“12.2”全国交通安全日集中观看《平安行》、“12.4”国家宪法日集中学法，带领和激发财政干部学习法律的积极性，不断提高法律意识，形成良好的氛围。

　　（二）提高财政资金效益

　　1.持续做好资金的统筹安排。持续做好库款的动态监控，统筹安排各项支出，做好“三保”、债务付息、重点项目等的资金保障，并控制库款余额保持在警戒线之上。

　　2.优化产业扶持政策。按照中央“构建全国统一大市场”要求，结合全市招商引资有关文件精神，围绕区政府“强化收支效益分析，提升资金使用效率”工作要求，优化调整海沧区产业扶持政策，形成更强工作合力，推动海沧区产业发展。

　　3.优化财政收支出结构。落实党政机关过紧日子，厉行勤俭节约、反对浪费奢靡，把过紧日子要求不折不扣落到实处。继续压缩非急非刚性支出，做到“小钱小气”，勤俭办一切事业；全力保障区委、区政府中心工作，做到“大钱大方”，集中力量办大事。

　　（三）深化改革，提升财政管理水平

　　1.推进海沧区企业上市进度。一是扩充企业上市后备资源。加强与各街道、招商公司联系，定期走访其招引落地企业，进一步挖掘辖区企业潜能，精心筛选质量优、潜力大、有上市意向等具备高成长性优质企业充实进后备企业资源库。二是加大精准扶持力度。举办上市企业服务日，加强与辖区企业之间的沟通，做好企业上市政策宣传，提高企业改制上市意愿。三是培育优质头部上市公司。通过区产业引导基金支持上市公司组建产业投资基金，带动产业链上下游共同发展，吸引优质配套企业落户海沧，提高产业链协同效应及本地配套率，形成良性发展循环，进一步提高头部企业产业影响力。

　　2.优化国资国企监督管理机制。一是要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，支持区属国有企业在授权范围内依法自主经营和履行出资人职责，依法依规赋予企业更大的经营自主权。二是坚持分类考核，对不同功能和类别的企业实施分类和差异化考核，建立与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制。

　　（四）防范风险，发挥财政监督作用

　　1.常态化开展摸排处置。拓宽群众举报渠道，提升社会公众参与积极性，力求精准反映辖区金融风险情况，做到早发现、早处置、早化解。

　　2.多元开展处非宣传教育活动。充分利用处非宣传基地和防非驿站阵地资源，联合街道、社区、银行机构多元开展防范非法集资宣传活动，提高群众自我防范意识。

　　3.关口前移严防新增风险。加强与各招商责任部门联动，针对新引进项目切实做好调查与风险评估，从源头上加强管控，严防新增风险。

　　厦门市海沧区财政局

　　2025年2月6日