2024年厦门市海沧区科技和工信商务局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央全面依法治国和省委省政府、厦门市委、市政府、区委区政府的工作部署要求，切实加强领导、提高素质，规范审批程序，提高服务水平，促进各项工作顺利开展。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）持续营造法治化营商环境

　　1.优化营商环境，实现事项即办当天办结。按照“应进必进”原则，梳理厦门市权责清单目录，在福建省网办事大厅统筹配置行政审批服务事项办事指南。以“流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳”为目标，进一步优化行政审批服务流程，着力构建科学合理、便捷高效、公开透明、依法依规的行政审批服务运行机制。根据“五级十五同”要求，规范梳理办事指南，行政许可事项承诺时限1个工作日，压缩至法定时限的5%，因机构改革我局当前已无行政许可事项，公共服务事项实现即来即办，当天办结。

　　2.严格程序时限,依法受理公共服务事项。2024年办理各项行政审批事项348件。公共服务事项：内资企业投资项目备案168件，外资企业投资项目备案82件，县级权限内企业境内投资项目备案40件；单用途商业预付卡（其他发卡企业）备案0件；工程技术系列初级职称评审54件，工艺美术系列初级职称评审2件；行政许可事项：在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批（县级权限）2件。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.实行文件的法核制度。文件签发前均由领导层层审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。实行政规范性文件清理长效机制，及时清理行政规范性文件。

　　2.坚持文件的备案审查制度。加大行政规范性文件制定过程中征求意见的力度，对已发布的规范性文件进行了备案审查登记及存档，并上报法制办进行审核备案。2024年牵头修订《关于印发海沧区促进商贸流通业高质量发展措施的通知》《关于加快推进生物医药产业高质量发展若干措施的通知》。

　　（三）持续推进“放管服”改革

　　1.落实“双随机”抽查工作。为落实好国务院、省市区政府的要求，我局积极探索“双随机”抽查工作机制，制定《厦门市海沧区科技和工信商务局“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，公布检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单。按照“双随机、一公开”的工作要求，动态调整抽查事项清单、执法人员名录库、抽查对象名录库，一年开展2次企业投资项目备案事项事中事后监管“双随机”抽查工作，依法依规公示抽查有关信息。2024年我局开展2次“双随机、一公开”抽查工作，对厦门凯立五金企业有限公司多颜色烤漆车间技改项目等15个项目开展检查，未开具责令改正通知书、未作出行政处罚决定。

　　按照工作方案开展“双随机”抽查工作，及时公示检查结果，加强对“一单两库”的管理，及时录入更新、动态调整相关信息，确保公平公正从制度上保障事后监管的公正、透明和公平，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。

　　2.开展信用体系建设工作。以促进社会诚信体系建设为核心，从政务诚信建设、信用服务推广、诚信理念宣传等方面入手，加强信用体系建设。对各项行政审批服务事项进行梳理，根据权责清单，规范更新信用目录。推行信用承诺，实行容缺受理制，企业可通过签署信用承诺书申请容缺部分材料办理行政许可事项。根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》精神，推动行政许可和行政处罚信息全面归集、规范报送、依法公开。2024年我局无行政处罚信息，在信用信息共享平台上公示2条信用信息，均为行政许可信息，“双公示”率100%。结合社会信用体系建设工作目标，按照职责协作，在兑现政策补助、奖励工作中应用信用报告。2024年我局通过信用信息共享平台对申请兑现扶持政策的对象开展信用查询审核工作，查询对象合计1412家企业、96人，累计查询31次，应用3041份信用报告信息。积极宣传诚信经营理念，通过实地走访、窗口服务等方式，定期宣传“诚信经营、信用消费”理念，向企业发放“白鹭分”的宣传手册，推广全国中小企业融资综合信用服务平台，为中小企业提供融资对接渠道。

　　（四）进一步强化法治宣传工作

　　1.强化工作指导。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，认真落实中央、省、市有关部署要求，认清新形势、新任务，全面提升政治站位，全面提高思想认识，全面压实政治责任。二是强化“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”和“守土有责、守土尽责”的责任意识，自觉担负起本系统、本行业综治、普法工作重任。三是坚持源头治理、系统治理、依法治理，健全工作机制，强化日常监管，加强协作联动，提升行业监管水平。

　　2.加强组织领导。一是健全组织，及时成立扫黑除恶常态化工作、反恐安保工作领导小组，下设办公室，各成员分工明确，责任到人。二是认真落实参会要求，按有关部门会议通知要求，指派相应级别领导或人员参加会议,会前做好发言等相关准备，会后及时搞好传达部署，明确本系统、本行业具体任务。三是制订专项方案计划，根据区有关工作年度方案、计划、要求，结合我区实际，制定、细化本系统方案计划，明确具体标准。

　　3.开展普法宣传。一是抓好系统内部宣传。利用局务会、支部党员大会、干部职工大会等时机，并通过内部即时通、微信群等平台，适时开展普法、综治工作宣传教育，确保全体工作人员统一思想、提高认识。二是抓好行业宣传。引导辖区商贸企业，积极配合开展普法、综治工作宣传（包括平安创建、反恐维稳、扫黑除恶常态化、安全生产、食品安全、禁毒、处置非法集资、平安三率宣传、群众安全感调查、大排查大化解大整治、保密工作、“五安”工程、矛盾纠纷排查等），全年共发放各类宣传手册4000余份，宣传海报2000余份，宣传资料2000余份。在宣传企业的同时，引导企业强化社会责任担当，加强内部员工宣传并辐射广大人民群众全员参与。积极利用自有显示屏（36个）视频终端等，投放、播放宣传标语、海报、标版广告、动漫，广泛宣扬政策、普及法律、传播正能量。

　　二、存在不足及原因

　　在依照方案计划落实工作上不够扎实，需进一步细化制订有关方案计划；行政执法人员工作繁重、业务量大，导致学法不够积极主动，执法能力稍有欠缺。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.强化组织领导，确保责任到位。机构改革前，牵头制定《海沧区工信局2024年法治建设工作要点》，明确法治建设目标任务；制定《海沧区工信局普法责任清单》，对我局2024年普法依法治理工作任务进行细化，明确各科室普法工作责任。始终把普法和依法治理工作纳入局机关工作要点，做到年初有部署、年度有总结，切实加强了法治建设工作的领导。

　　2.带头学习法规，开展普法宣传。带头深入学习贯彻深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，认真落实中央、省、市有关部署要求，认清新形势、新任务，全面提升政治站位，全面提高思想认识，全面压实政治责任。组织我局干部职工集中学习了《中国共产党章程（修订版）》等法律法规，提升干部职工运用法治思维解决问题的能力。

　　3.自觉主动接受人大监督和民主监督。督促全体干部职工依法办事、依法行政，自觉支持、接受人大监督、民主监督。落实法律顾问制度，每年与福建天衡联合律师事务所签订法律顾问合同，聘请律师解答与日常工作相关的法律问题，参与规范性文件的起草、论证及规范性文件的备案审查，在法律层面审查我局签订的合同、协议等文件，为我局提供法律支持。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　1.加强组织建设和制度建设。及时制定我局2025年法治建设工作要点，细化工作举措，抓好贯彻落实。以《法治海沧建设规划（2021－2025年）》《海沧区法治社会建设实施方案（2021－2025年）》和《海沧区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》为指导，按照区全面依法治区、法治政府建设有关要求，结合实际持续抓好工贸行业普法工作，努力实现行业企业安定繁荣、企业人员安居乐业。

　　2.坚持落实“谁执法谁普法”责任制。坚持学法用法普法协同推进，开展多种形式的法治宣传教育。推动干部职工带头尊法学法守法用法，增强法治意识、法治思维和依法办事能力。围绕行政审批服务、信用体系建设、双随机抽查等工作目标，优化公共服务事项申报流程，推进公共服务事项减材料、减环节、减时限、减跑动，规范服务流程和档案管理，简政便民，有效开展服务工作，营造优质营商环境。

　　厦门市海沧区科技和工信商务局

　　2025年2月8日