2024年，区住建和交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的论述，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作，大力开展普法宣传教育活动，积极推进依法行政，依法决策和管理水平。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况及2025年主要工作安排报告如下：

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）加强组织领导，完善工作机制

　　一是压实法治建设第一责任人职责。局党组领导班子高度重视法治政府建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设列入重点工作，切实强化对法治建设工作的组织领导。定期召开局党组会议传达学习党的二十大、党的二十届三中全会精神及习近平总书记重要讲话精神特别是习近平法治思想等重要内容，并制定党组理论学习中心组学习计划，认真开展中心组学习会，学习法律法规和党内法规。严格履行主要负责人落实法治建设第一责任人职责工作制度，研究部署区住建和交通局依法治区暨法治政府建设工作，确保依法行政与业务工作同部署同安排，把依法行政贯穿到制度建设、行政决策、队伍建设、群众服务等过程中，确保法治建设工作的顺利开展。二是聘请专业人员协助审查。我局常年聘请法律顾问，协助审查与业务相关的合同、文件、行政文书，确保局党组班子在重大决策事项、行政执法等过程中依法依规、阳光运行权力。

　　（二）加强学习培训，增强法治意识

　　一是强化理论学习。采取集中学习、以会代训、自学等方式，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强干部职工的法治意识和法律素养。2024年5月22日，邀请区纪委监委派驻第一纪检监察组为我局全体领导干部学习与解读《中国共产党纪律处分条例》，授课内容丰富，达到了预期效果；2024年7月5日，局党组书记、局长彭延敏同志为全体干部职工辅导《严守“六大纪律”争当讲纪律守规矩的表率》，引导全体干部职工深入学习贯彻党的纪律建设要求，提升政治素养和纪律意识；2025年8月29日，邀请我局法律顾问为全体干部职工解读新修订的《福建省安全生产条例》，并结合我局相关业务进行分析，具有针对性、操作性。二是重视队伍建设。督促我局未考取行政执法证的公务员完成线上培训学习，尽早通过行政执法证考试，为海沧全面建设“五大发展”先行区，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展营造良好的法治环境。

　　（三）严格依法行政，规范权力运行

　　一是规范行政执法程序。2024年度对海沧东孚CPAP睡眠呼吸机项目“7·22”一般物体打击事故案件、厦门原正工程检测有限公司出具虚假检测数据案、厦门力鼎光电增资扩产消费类光学镜头以及配套工程违法分包案件、孚安路（东孚南路-灌新路）道路工程涉嫌违法发包案件、海沧区教师进修学校附属学校霞光北路校区（施工）项目违法分包案件等5起案件进行立案处理。在行政执法过程中，我们坚持“程序公正、结果公开”的原则，做到依法调查、依法处理、依法公示。同时，加强对行政执法的监督和考核，确保行政执法的质量和效果。二是深化行政执法体制改革。配合区司法局、区委编办梳理赋予街道行政执法事项目录清单，共梳理43项赋予街道行政执法事项，并加强对街道综合执法队伍的业务培训指导，提升街道综合行政执法规范化水平。三是攻坚行政争议源头治理。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，确保行政复议工作的规范化、专业化和高效化；推动行政机关负责人出庭应诉常态化，2024年共出庭应诉1次，通过出庭应诉了解当事人的诉求和意见，促进行政争议的实质性化解。四是健全行政调解工作机制。工程建设领域方面，有效解决北附学校未来海岸小区改扩建工程项目等13个劳资纠纷案件；交通领域方面，成立交通领域行政调解委员会，下设调解办公室。共受理建议及求决类诉求件839件，其中，组织现场行政调解共6件，调解成功3件，未调解成功3件，并引导诉求人通过法律途径解决问题。五是加强对所管项目监督检查。①加强监督检查。2024年共出动1475人次开展“双随机”检查、专项安全检查，检查项目387个次。对295个次项目经理、相应施工企业各记1213分，对289个次项目总监、相应监理企业各记837.5分。发出隐患整改通知书329份，局部停工2份。发现质量安全隐患问题1598条，均已督促整改到位；②规范信用评价。落实站务会集体决策，对存在较大质量安全隐患的30个项目48家责任单位记录企业信用监管行为P3两次，P5二十次，P6二十六次。

　　（四）推进政务公开，加强社会监督

　　一是健全完善权责清单。对我局2023年度权责清单通用目录进行了动态调整，明确厦门市海沧区住建和交通局具体权责事项共389项，其中：公共服务56项，行政裁决1项，行政处罚220项，行政监督检查14项，行政奖励2项，行政确认7项，行政许可66项，行政征用1项，其他权责事项22项。二是扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化，2024年共办理行政许可2047件，行政征收304件，行政征收合计约1967万元。三是严格落实执法公示。通过区政府网站公示行政许可、行政处罚，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范执法事前公示。严格实施执法人员持证上岗，加强执法过程记录工作，规范执法流程。按照执法程序，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　（五）加大普法力度，增强法治观念

　　一是制定了《2024年度普法责任清单》，进一步增强普法工作的针对性和实效性，进一步明确和压实了普法责任主体应承担的普法工作责任。二是抓牢“4.15”国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，向机关干部、企业职工、人民群众广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《福建省物业管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》等多个法律法规，进一步增强广大干部群众的法律意识，提升干部群众依法管理、依法维护自身权益的能力。三是结合“双随机”检查，对各区管在建工地开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及扫黑除恶宣贯工作，引导各参建责任主体有关人员加深对上述法律法规的理解和认识，增强法治观念和依法管理能力，自觉规范有关各方安全生产行为和执法行为，力促我区建设工程安全管理水平有效提高。

　　二、存在的问题及困难

　　主要表现在以下几个方面：

　　（一）行政执法人员素质、力量还有待加强。

　　一是因事业单位去行政化，事业单位干部不再承担行政职能，故无法申请执法证办理；二是因职能调整，消防工程、交通工程质量监督管理相关专业人员缺失；三是我局行政执法人员法治培训学习主动性不高，培训学习形式单一，没有将学习效果与行政执法工作有机结合；具备行政执法资格人员不足，导致在具体开展执法过程中捉襟见肘。

　　（二）卷宗整理不够规范

　　在本年度的行政处罚案卷评查中，发现部分卷宗存在问题，如封面缺乏主要信息等，需要进一步提高执法卷宗制作水平。

　　（三）法治宣传教育形式过于单一

　　普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分干部职工对法律法规和政策文件的学习还不够深入，对相关规定的理解和运用还不够准确。

　　三、2025年主要工作安排

　　2025年我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣区委、区政府法治建设工作部署要求，全力抓好法治建设各项工作。

　　（一）全面推进依法行政，提升政府治理能力

　　一是持续推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引，以党的二十大、二十届三中全会精神为动力，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实。二是加强依法行政能力建设。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全完善落实“三项制度”，强化对行政权力的制约和监督，公开透明执法，严格落实行政执法责任，建立健全行政执法体制和权力运行机制，保证法律法规和规章的正确执行，推进依法行政。

　　（二）强化法治宣传，营造良好法治氛围

　　围绕不同时期的中心工作，有针对性地开展相关法律法规的宣传，结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，将法律知识送到群众身边，推进普法工作向深度和广度发展，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。

　　（三）加强队伍建设，推进法治政府进程

　　一是加强业务培训，增强法治观念。激励并督促新入职公务员积极参加行政执法资格考试，壮大执法人员队伍，充实专业后备力量，进一步提高干部法治建设工作水平。二是持续学习法律法规、案卷文书制作和办案技巧等内容，熟练掌握、准确应用办案依据和文书制作规定，切实把精益、规范的要求贯彻到实际操作当中，提高案卷制作水平。三是开展执法案卷自查讨论，对照案卷评查要求，总结归纳执法人员案卷制作存在的共性问题，现场进行点评整改，力促文书制作规范化、办案质量高效化。

　　厦门市海沧区住建和交通局

　　2025年2月18日