海沧区文化和旅游局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，海沧区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区工作部署，结合工作实际，认真推进依法行政工作，以高质量法治建设护航文旅高质量发展。现将主要情况报告如下：

　　一、2024年主要工作开展情况

　　（一）加强组织领导，增强依法行政意识

　　一是抓牢责任落实。落实推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作，把法治工作与文旅发展同部署、同检查、同落实。二是抓好安排部署。制定年度学法计划，认真落实法治政府建设情况年度报告制度，按时向区委、区政府汇报我局2023年度法治政府建设情况及2024年工作计划，并向社会公开，接受公众监督。三是抓实学习教育。深入落实干部学法制度，积极开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，利用“厦门党建e家”“学习强国”“直播云课堂”平台，通过党员大会、局支委会、局务会学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，并邀请法律顾问开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，进一步提高依法行政思想。同时，注重加强单位干部职工廉政法纪教育，结合党纪学习教育，支部书记、纪检委员带头讲廉政党课，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并通过组织参观颜氏家风家训馆、“爱莲敬廉——文物话清廉”特展、“铁纪铸忠诚 担当建新功——厦门党纪学习教育主题展”及组织观看警示教育片《变味的兄弟情——厦门思明国有控股集团有限公司原党委书记、董事长许立扬严重违纪违法案警示录》《安全生产 责任在肩》《强化正风肃纪》等，进一步引导全局干部职工自觉坚守廉洁从政底线、党纪国法红线、道德操守高线。

　　（二）加强程序规范，提升依法决策能力

　　一是落实重大行政决策机制。强化依法决策意识，认真落实“三重一大”议事规则，共组织召开局长办公会研究决定局重大事项17次。二是落实法律顾问制度。加强对文件、重大决策合法合规性审查情况，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化，2024年聘用法律顾问协助审查与业务相关合同、文件、行政文书共计80余份(次) ，出具律师函2份、法律意见5次。二是加强规范性文件制定管理。2024年我局在起草制定《海沧区支持文体旅产业融合高质量发展的若干措施》时，认真落实行政规范性文件管理规定，依法规范文件起草、评估论证、征求意见、合法性审核、集体研究决定、报送备案等各项流程，确保文件制定程序规范、内容合法，政策措施具有必要性、可行性和合理性。

　　（三）加强监督管理，提高依法行政水平

　　一是严把审批程序。持续深化行政审批制度改革，进一步优化内部审批流程，提升审批效能，2024年共受理行政审批96件，办理核验及备案708件，均在承诺时限内办结。二是严抓执法检查。突出日常检查和“双随机”抽查、综合查一次、街道片区联合执法相结合，围绕重要节点，结合“扫黄打非”、扫黑除恶、平安建设、禁毒、维稳、反恐等工作，开展专项整治工作。2024年共出动执法人员5658人次，巡查文旅市场企业1886家次，办理行政处罚案件19件（其中1件2023年立案，2024年结案），罚款133000元，没收违法所得2614.87元，无行政复议案件，无行政诉讼案件。三是严格接受监督。2024年，共受理信访投诉件2000余件，主要涉及艺术体育类校外培训退费纠纷、文化旅游市场投诉等，均按时妥善协调处理，及时化解矛盾纠纷。

　　（四）加强宣传引导，营造良好法治环境

　　一是突出重要节点。重点围绕“4·26”知识产权日、综治宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日等节点，充分利用文化海沧、厦门市海沧区图书馆微信公众号等新媒体，线上线下广泛开展文化市场法律法规宣传活动。二是突出文旅特色。在全区4个街道、50个村（居）和49所中小学学校分别开展“护苗”“绿书签”行动，派发各类宣传宣传折页20000余张，绿书签10000个，海报198张，累计利用各类微信监管群发送宣传内容34条，播放宣传视频66条，开展各类宣讲活动共20余场。三是突出普治并举。将法治宣传工作与日常执法巡查和案件查处相结合，宣传相关法律法规和政策，通过定期召开经营业者管理例会，开展文体旅市场法律法规培训，组织经营者开展自查自纠，营造良好的法治环境。同时，积极开展以案释法，通过区政府门户网站发布2起典型案件，其中旅游市场典型案件1件，文化娱乐市场典型案件1件，引导企业自觉学法、遵法、守法。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政能力需进一步提高。随着文体旅行业新业态、新场景、新模式不断涌现，文体旅行业监管面临问题更多样、更复杂，对文旅队伍法治建设提出更高要求。   

　　（二）普法宣传形式需进一步拓展。目前，普法宣传形式较为传统、较为单一，体现时代特点、发挥文旅特色还不够明显，普法工作的针对性和实效性还不够强。

　　三、党政主要负责人履职情况

　　2024年，单位党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，积极履行法治建设第一责任人职责，主动发挥牵头抓总作用，带头做好以下工作：一是带头落实主体责任。加强组织领导，对法治政府建设重要工作亲自部署推进，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，研究制定并推动落实法治政府建设年度工作计划、普法责任清单，定期牵头研究推进法治工作，制定出台《海沧区支持文体旅产业融合高质量发展的若干措施》，切实做到依法行政与文旅业务工作同部署、同安排、同推进。二是带头落实干部学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求和有关党内法规制度，组织学习文体旅法律法规，进一步提升法治素养。三是带头推进依法行政。能够坚持用制度推进依法行政，推进研究制定《海沧区文化和旅游局预算管理制度》《海沧区文化和旅游局收支管理制度》《海沧区文化和旅游局建设项目管理制度》等内控制度，并修订完善《行政执法证件管理制度》等7项执法相关制度，进一步推动用制度管权管事管人，不断提升依法行政水平，推动法治政府建设纵深发展。

　　四、2025年工作计划

　　（一）持续加强法治学习教育。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，健全领导干部带头学法守法用法制度，加强全局干部职工法治学习教育，不断提高队伍法治意识和法律素养，切实把法治思维和法治方式贯穿到文体旅工作各方面、全过程。

　　（二）持续推进依法科学决策。落实重大行政决策相关制度，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大行政决策工作中，认真贯彻集体决策制度。同时，充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用，加强指导、规范法律顾问参与单位法律事务，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）持续规范行政执法行为。进一步压实行业主管责任，提高行政执法能力建设，聚焦执法办案主业，盯紧抓实各项重点任务，加强市场规范管理，坚决打击违法违规经营行为，进一步优化市场环境，提升行业治理效能，持续推动文旅市场规范发展。

　　（四）持续提升普法宣传实效。落实“谁执法 谁普法”责任制，以群众需求为导向，利用重要时间节点，结合线上+线下，积极探索法治宣传教育模式，创新普法宣传形式和内容，不断提升普法针对行和实效性。

　　厦门市海沧区文化和旅游局

　　2025年2月10日