厦门市海沧区司法局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在海沧区委、区政府的有力领导和上级司法行政机关的具体指导下，海沧区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时重要讲话精神，不断践行习近平法治思想，落实党对司法行政工作全面领导，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以“打造更优法治生态、建设最具安全感城区”为目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，以创建“最美蒲公英”党建品牌为契机，充分发挥局党组班子和党员干部表率示范引领作用，不断增强履职尽责、担当作为、改革创新、推动发展提质增效，推进法治海沧、平安海沧建设高质量发展。局机关党支部被区委评为“先进基层党组织”，“防、化、联”三位一体推进行政争议实质化解工作经验被省司法厅转发，创新东孚“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设获中央政法委基层社会治理局局长龙敬儒，省委常委、省委政法委黄海昆书记、省司法厅林玫瑰厅长的充分肯定并作为全省基层治理现场会参观点。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习认真践行习近平法治思想

　　抓实党组理论学习中心组学习。不断巩固拓展主题教育成果，坚持落实第一议题制度，组织开展党组理论学习中心组学习13次，读书班2期，专题党课5次，主题党日17次。

　　全面加强党组班子自身建设。配齐局领导班子，始终坚持严的基调贯彻民主集中制；持续深化党建引领，着力打造“最美蒲公英”党建品牌，全面落实意识形态工作责任制，不断提升班子建设水平。

　　严格落实管党治党主体责任。深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及非在编人员以权谋私专项整治活动；积极配合区委巡察工作，与巡察组同向发力、同题共答，高质量高标准完成立行立改。

　　二、深入推进依法治区制度机制落地见效

　　积极贯彻习近平法治思想。推动区委理论学习中心组开展2次学法专题讲座，区政府常务会议专题学习《公平竞争审查条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。积极与市委党校合作共建，围绕“行政执法监督协调机制建设”等课题开展研究。

　　全力推进法治建设。及时组织召开区委全面依法治区委员会会议，组织开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估。区委常委会专题听取2023年度海沧区行政执法监督检查情况的报告，区政府常务会听取行政诉讼工作、海沧区行政执法协调监督工作方案、调整街道赋权事项等重点法治工作。

　　全面开展法治督察。严格落实法治政府建设年度报告制度，印发《海沧区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。完善法治政府建设推进和落实机制，在市对区法治政府考核督导中得到市督导组充分肯定。

　　三、牢牢把握法治政府建设的重点任务

　　完善依法行政制度体系。全面推行法律顾问、公职律师制度，实现党政机关外聘顾问律师全覆盖。在市对区妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项评估中，海沧区位列第一。

　　深入推进行政执法改革。积极探索推进“片区联合执法”，相关工作经验被司法部主管刊物《司法所工作》刊载，市政府调研组到海沧区调研街道赋权改革及闽执法工作情况时给予充分肯定。

　　加强行政执法协调监督体系建设。与区检察院共同打造“行政执法+行政检察”“行政检察+行政执法监督”联动互促等7项机制。建立街道“骨干执法人员”师资库，实现26个执法主体均配备不少于2名执法人员。

　　充分发挥行政复议主渠道作用。共受理行政复议案件215件，以撤销、确认违法、变更等形式纠正违法行政行为7件，积极开展行政复议调解工作，向申请人仔细阐明法律法规规定后，申请人撤回行政复议申请的28件，行政争议实质化解率达19.71%。海沧区一审行政诉讼案件败诉10件，同比减少66.96%。

　　四、始终坚持法治为民服务社会本质要求

　　不断优化法律服务体系建设。深化三级公共法律服务平台建设，受理法律援助案件2523件，法律咨询6737人次，收到受援人自发送来表达谢意锦旗19面、感谢信2封。主动发挥公证职能，共办理各类公证5227件。

　　积极创新普法宣传方式。全面落实“八五”普法规划，组建公益女律师团和“蒲公英”普法队伍，普法志愿者达715名。联合区老年大学、区妇联等部门举办“法治大篷车，海沧走透透”活动，搭建蒲公英普法驿站，开展现场服务41场次。“法治海沧”微信公众号关注人数近8.4万人，法治工作信息被人民网等各类媒体、刊物采用473篇次。

　　持续提升涉企助企法律服务。深化法治助企等“148”品牌建设，联合区委政法委制定印发《海沧区政法系统优化法治化营商环境工作方案》。审慎办理涉企行政复议案件，受理企业行政复议申请4件，经协调化解当事人企业撤回复议申请2件。在企业开展优化营商环境专项普法宣传21场次。

　　五、盯住重点狠抓落实确保社会安全稳定

　　依法开展社区矫正和安置帮教。完成街道层级社区矫正委员会全覆盖，在各村（社区）发展助矫员64名。深入开展“两类人员”教育管控和隐患排查整治，推动“一封家书”、“慰问短信”等提醒常态化。完善全市台籍社矫对象集中监管机制，培育“涉台社区矫正123工作法”品牌。

　　不断完善落实制度机制。制定《海沧区基层司法所社区矫正执法规范化检查实施办法》，贯彻落实戒毒警察参与社区矫正工作机制。落实安置帮教重点人员季度排查机制，确保重点对象底数清、情况明。2024年核查比对刑释人员信息6276条，累计走访排查3929人次，开展法制教育360人次。

　　全力提升帮教服务质效。制定《海沧区“两类人员”救助帮扶实施细则》、《刑满释放人员职业技能培训工作方案》，现辖区共建有6家曙光就业安置基地，4个心理调适室，2024年推荐就业32人次，开展培训2次，心理疏导125人次，为6名困难安置帮教对象家庭发放临时困难救济金5600元。

　　统筹协调构建多元调解力量。建立“金牌人民调解员”活动常态化工作机制，扩大典型示范的引领效应。全区各级调解组织介入调解17506件，调解成功14597件，成功率达到83.38%。

　　2024年，区司法局法治政府建设工作也存在不少问题和薄弱环节：比如在学习贯彻践行习近平法治思想上不深入不到位，党员干部能力不足动力不强创新不够的问题比较明显，统筹谋划推进法治建设不够有力，在落实“谁执法、谁普法”要求、行政执法协调监督方面担当作为不够，没有下功夫想办法抓落实，形成有效的制度机制等。

　　2025年是海沧区法治建设“一规划两方案”的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，区司法局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，把学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神全面转化为推动法治海沧、法治政府、法治社会建设的具体行动和实际成效，要按照区委、区政府工作部署要求，聚焦司法行政主责主业，坚持争先创优，干字当头，努力建设更高水平的平安海沧法治海沧。

　　一是全面加强党对司法行政领导，以更纯洁政治生态维护党的团结统一。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，深化理想信念教育，抓实政治建设和业务工作深度融合，巩固提升“最美蒲公英”品牌创建成果。

　　二是着力提升依法治区能力水平，以更强责任推动市域治理现代化。提高全面依法治区统筹协调能力，科学谋划2025年全面依法治区工作要点。持续推进党政主要负责人述法工作，压紧压实法治建设第一责任人职责。大力推进“一规划两方案”贯彻实施，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点环节，强化协调沟通，按照时间节点高质量完成各项目标任务，全面梳理任务完成情况，及时查漏补缺，确保各项法治建设任务顺利收官。

　　三是纵深推进法治政府建设，以更高效服务促进经济社会高质量发展。推动改进重大行政决策工作，持续规范行政规范性文件备案审查，提升法律顾问对政府重大行政决策的推动作用。筹建行政复议委员会，逐步完善行政复议与和行政诉讼衔接机制，加强行政复议对行政执法日常监督。完善行政执法协调监督工作体系，推动行政执法人员能力素质提升，扎实用好“闽执法”平台，进一步推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

　　四是全面加强法治社会建设，以更优法治生态赋能社会公平正义。加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，着力提升公共法律服务供给能力。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，加强国家工作人员、青少年等重点对象学法用法。落实“谁执法谁普法”责任制，指导重点行业部门有效运用新媒体矩阵开展普法宣传，形成全方位、立体化、多层次的宣传格局。大力实施农村“法律明白人”培养工程，提升法律援助惠民实效，持续创新公证服务工作，坚守法治为民初心，提升群众法治获得感。

　　五是努力践行新时代“枫桥经验”，以更好安全环境保障社会安全稳定。践行新时代“枫桥经验”开展矛盾纠纷化解工作，优化提升“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，提高人民调解员依法调解的业务和能力水平。重点关注易引发“民转刑”案件矛盾纠纷和涉及群众切身利益、群众反映强烈的热点问题，及时妥善化解矛盾纠纷。