2024年,在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的正确指导下,东孚街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的部署要求,全面推进辖区依法治理工作,运用法治思维和法治方式管理公共事务,进一步完善基层治理体系,实现更好服务群众,推动街道法治建设水平得到进一步提升。现将一年来我街道法治政府建设情况汇报如下:
一、完善工作机制,加强党工委对法治建设的领导
(一)加强组织领导,实现党工委对法治建设的全面统筹。街道高度重视法治建设工作,将法治建设同街道经济、社会发展等工作同部署、同开展。组建以党工委书记为组长的法治创建工作领导小组,形成一把手负责抓,分管领导具体抓,其他业务领导共同抓的工作格局。
(二)完善决策机制,提升党工委依法执政能力。健全与完善党工委重大事项制度决策制度,进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制,重要决策与人事任免实行党工委票决制,尊重公民与党员的民主权利。重大行政决策做出前必须经过党工委集体研究决定,坚决执行民主集中制,建立决策调研、咨询、公示等制度,确保科学决策、民主决策。
(三)强化学习制度,提高党员干部法治素养。街道党工委始终坚持依法执政的工作理念,坚持依法行政的工作方针,教育全体工作人员依法行事、依章办事。主要领导及班子成员带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规,通过组织学习,领导干部法律素质不断提升,依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。
二、推进基层依法治理,促进和谐发展
(一)有效构建依法治理体系。一是结合“八五”普法规划,强化法治教育,大力开展送法进社区活动,加大宣传力度,提高居民法治意识;二是指导社区建立健全民主自治制度,充分保障群众参与社区管理与自治的权利;三是规范社区综治司法、人民调解、劳动保障、民政计生等工作,进一步发挥社区服务民生的功能作用,提高民主法治社区创建效果。
(二)持续推进依法多元矛盾化解。以综治中心为核心,率先在全市建立东孚街道“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,做大人民调解,建立大调解工作格局,努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、一次性解决”。通过购买服务方式实现人民调解专职化,形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的基层社会治理及多元化纠纷大调解格局。依需要逐步增加如诉讼立案、司法鉴定、心理咨询等窗口,创新增加“明星调解员工作室”和特色调解室,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,努力实现辖区持续安全稳定。2024年街道各级调委会共受理各类矛盾纠纷1615宗,成功调处1038宗(其中重大疑难纠纷112宗)。
(三)大力推进信访法治化工作。2024年受理了上级交办的信访件共计252件,均严格按照《信访工作条例》的规定办理,受理、办结率为100%。
三、创新法治宣传教育,营造浓厚法治氛围
(一)做好“法律明白人”队伍培育。积极组建东孚司法所“蒲公英”普法志愿者队伍,推动实现法律服务在基层的有效覆盖,随时随地为群众提供法律帮助。
(二)开展法治助企。针对企业劳动用工热点问题,组织多场实务解析专题公益讲座,着力提升辖区企业投资管理者和工会干部等法律知识水平和调解能力;邀请企业管理人员到司法所座谈交流,对平常调解工作中较常出现的问题进行预警。
(三)加强法治宣传教育。充分利用好法治宣传栏、LED法治宣传屏、普法车、普法书吧等法治宣传阵地,将播放法治宣传图文影像、分发法治宣传资料、开展现场咨询等普法手段灵活穿插,丰富辖区群众学法渠道、提升法治宣传教育水平、营造良好法治氛围。今年来面向群众开展普法宣传活动28场次,内容涉及扫黑除恶、平安三率、防诈骗、禁毒、民法典、宪法等,受教育人数9000余人,解答群众法律咨询692人次。
四、存在问题及困难
由于东孚街道正处于大开发建设阶段,群众利益诉求、意见表达及社会价值判断呈现多元化特征,基层矛盾纠纷不断增多,社会稳定面临较大压力。
(一)基层法治工作力量不足。部分法律服务工作由律师事务所与街道司法所负责,部分律师事务所律师人员变动较频繁且身兼数职,不利于调解案件的持续跟踪解决。“一村(社区)一法律顾问”服务应用不够充分,造成了部分资源的浪费和闲置,很多社区居民出现矛盾时还是舍近求远到街道解决,没有充分利用好社区的律师资源。
(二)宣传法治思想不够深入。一方面法治宣传教育形式老套单一,创新举措不够,缺乏互动性和趣味性,难以吸引群众的参与和关注。另一方面宣传内容过于简单,群众接受法治教育只停留在表面,法治观念依然较为薄弱。
五、2025年工作计划
(一)工作思路
1.持续推进依法治街工作。一是依法行政工作。以习近平法治思想为指导,持续推进法治建设第一责任人履职尽责,充分发挥党工委的主体责任,切实增强法治政府建设的针对性和时效性,推动行政机关切实抓好任务落实。二是加强依法行政能力建设。坚决落实党工委学法常态化,组织机关全体干部职工参加法律知识培训,有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,努力提高领导干部和机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作能力。
2.深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点和工作实际,不断创新宣传载体和形式,开展形式多样的法治宣传教育活动,努力增强法律法规宣传的针对性和时效性,增强群众法律意识,营造良好的法治氛围。
3.持续推进信访法治化工作。实施疑难信访事项攻坚工程。采取综合施策、逐案销号措施,重点推动信访法治化项目,力争实现消存量、控增量目标。
(二)重点工作安排
1.继续提升调解专业化水平。丰富和完善法律服务,确保矛盾纠纷化解的效果。不断完善人民调解组织建设,按需要增设快速便捷的调解机构,让法律更“便民”;继续深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作,一方面加强宣传力度,扩大此项工作知晓范围,另一方面积极寻求新途径,确保此项工作取得实效。
2.推动信访工作法治化提升。增强部门联动,创新工作机制,解决“信访不信法”问题。充分发挥“一站式”矛盾纠纷多元化解中心作用,做好信访的分类疏导和政策法律宣传工作,为信访人提供法律咨询和法律援助,引导信访人依法维权,同时参与重要信访工作处理。逐步改变群众信“访”不信“法”的惯性思维,引导群众通过正确合理的方式表达民意,提升信访工作法治化水平。
3.完善基层依法治理格局。推进社区多元共治,使各项工作在法治框架内运行,预防矛盾发生。不断规范基层行政执法,避免因执法不当引发矛盾纠纷,继续推行“律师驻队”模式,聘请律师对行政执法行为出具专业法律意见,全面树立政府依法行政权威,提高行政决策水平;健全社区依法治理,最大限度将矛盾纠纷化解在基层;主动开展社情预判预警,加强矛盾纠纷的预防和处置,加强人民调解工作,按照社区网格化管理,强化矛盾纠纷隐患排查化解。


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