近年来，海沧区高度重视法治政府建设，牢固树立“全周期管理”行政争议化解理念，全面贯彻落实府院联动机制，以行政争议源头治理为重点，以行政执法与行政司法协同为抓手，聚焦“源头预防、非诉化解、府院联动”关键环节，多渠道多形式推进行政争议源头治理和实质性化解。2022年至2024年，实质化解行政争议161件，占全部复议诉讼案件总量的30.38%。

　　一、聚焦一线执法，抓好行政争议源头预警

　　一是提升执法质效。严格落实行政执法公示、记录和法制审核制度，印发《推进落实街道重大行政执法决定法制审核制度的指导意见（试行）》，加强对街道行政执法工作指导。针对矛盾纠纷高发的土地房屋征收补偿工作，专门搜集整理了近三年全市征收领域败诉案件，重点分析诉讼案件易发高发的败诉风险，印发《依法征收经验做法与案例分析汇编》，切实指导征收安置补偿工作。二是强化执法监督。每年组织参加和开展省、市、区三级案卷评查，区级评查时邀请专家律师逐案评查，2023年抽取全区各部门执法案件80件，评查结束后形成综合情况予以通报，同时将评查结果纳入绩效考核。规范各级行政机关依法委托执法事项，组织委托机关与被委托单位签订行政执法委托书，并在区政府网站公示。三是畅通互动渠道。严格保障行政处罚法关于行政相对人陈述、申辩、要求听证等规定的落实，畅通与行政相对人的沟通渠道，认真履行信息公开及履职申请答复职责，建立行政执法受理投诉制度，公开接受社会监督。积极推广说理式执法,把法治宣传教育融入到执法办案全过程,让执法有力度更有“温度”

　　二、聚焦多元调解化解，抓好行政争议非诉讼解决

　　一是一站式化解“民转行”纠纷。于全区4个街道建立“一站式”矛盾纠纷化解多元化解中心，2023年全年共调解各类行政案件10086起。先后成立13个行政调委会，负责行政部门各类矛盾纠纷案件的调解；成立105个人民调解组织，对因民事纠纷引发的行政争议案件，各级人民调解组织积极介入，从矛盾根源着手，调解化解申请人与第三方的民事纠纷，促成民事和解。二是行政复议“主渠道”作用不断发挥。依托功能齐全的区级行政复议受理中心，统一受理海沧区政府管辖的行政复议案件，近三年来受理行政复议申请269件，释法说理后化解113件，行政争议实质化解率达42.0%。经复议后再诉讼案件仅26件，案结事了率90.33%。三是引入行政检察力量参与化解。推动行政执法机关、复议机关与检察监督机关的共建共进，区检察院与区司法局建立联席会议制度，共同打造“行政执法+行政检察”联动互促、“行政检察+行政执法监督”有机贯通的工作机制。对行政调解、复议调解中涉及的事实认定、法律适用、行政裁量权行使等问题，邀请检察院提供意见建议，共同推进调解化解行政争议。

　　三、聚焦府院协同，抓好涉诉争议实质性化解

　　一是行政机关负责人亲自参与化解。发挥领导干部关键少数引领示范作用，推动负责人在庭前庭后参与纠纷化解。2023年底海沧交警大队负责人出庭后，积极化解16起系列案件；2024年海沧街道办负责人主动参与协调化解，推动2件涉征收案件撤诉。二是重大敏感案件同步协调化解。加强府院常态化良性互动机制建设，对重大敏感案件及时通报、共同研判、合力化解。2023年海沧区涉龙湖春江彼岸112起拆违系列案件，法院合并案后立案56件，后经主要领导亲自组织部署，明确化解要求，落实区分管领导行政化解责任制，相关行政部门与集美区法院协同发力，最终引导当事人撤诉28件，协调化解率达50%。三是加强诉后复盘指导。区司法局组织涉案行政部门每季度开展府院联席会商，与案件主要管辖法院共同召开座谈会，根据法院发出的风险提示，邀请行政庭法官组织教学培训。2024年1-4月，海沧区行政诉讼案件仅30件，同比下降18.9%。经府院共同化解，当事人撤诉9件，源头化解成效突出。