海沧区委、区政府高度重视，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神和省市关于“双减”工作要求，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，坚持育人为本，依法治理，系统施策，分步实施，校内实现减负提升，校外培训机构治理合法规范。

　　一、推进校内学生减负提质

　　（一）做实做细作业管理，落实落地“双减”政策

　　秋季开学前召开全区开学工作会议，对落实“双减”政策做了具体布置和安排，要求各校广泛宣传“双减”工作精神，引导树立正确的教育观。

　　1.制定作业管理方案。各校都已制定作业管理办法，建立作业校内公示制度，做到学科组、年级组作业统筹，设置年段审批制度，严格控制作业总量,确保难度不超国家课标。区教育局研究制定并下发《义务教育阶段提升作业品质提高教育质量实施意见》，进一步规范和明确要求。

　　2.加强作业完成指导。各校充分发挥教师指导作用，利用课后服务时间开展作业答疑辅导。明确在完成作业过程中，教师、学生、家长各司其职，共同高效、高质完成课后作业。

　　3.开展有效作业研究。区教师进修学校多次组织开展命题能力提升培训和基于单元整体教学的作业设计活动专题培训，提升命题质量，提高作业有效性。区教师进修学校和各校将作业设计纳入教研体系，围绕“有效作业”继续开展研究。学校积极设计科学完善的校本作业，制定分层作业、拓展性作业、开放性作业，避免一刀切作业。

　　4.提高课堂教学实效。各校规范教学，义务教育起始年段实施零起点教学，创新课堂教学方式，提高课堂效率，减轻学生课后负担。各校将提高课堂教学实效列为教研工作的重点。全区继续实施基于学习共同体的课堂教学变革，从关注教师的教转变成聚焦学生的学习，达到“协同学习、真实学习、深度学习”的课堂新生态。

　　（二）推进“五项管理”工作，助力学生健康发展

　　1.高度重视，系统推进。区教育局重视五项管理工作，组织1场区级推进会，3场中小学校长、督学专题推进会，并制定《海沧区教育局关于进一步加强“五项管理”细化落实减负措施的通知》。

　　2.积极宣传，营造环境。各校广泛宣传五项管理的要求和意义，营造浓厚的育人减负环境；还积极完善创新做法，形成了一些较好的管理育人经验。

　　3.全面督查，确保见效。加强“五项管理”政策宣导，设立“五项管理”监督举报平台，举办“五项管理”专题培训会，开展“五项管理”专项督导。责任督学关注和重视五项管理工作， 开展了多项教育督导专项检查。

　　（三）全面铺开课后服务，提升教育发展质量

　　1.全面推进，实现两个全覆盖。开学前提前摸底各校园2021秋季学期课后服务准备情况，指导和部署各校制定“一校一案”，实现全区义务教育学校在新学期课后服务全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

　　2.多措并举，服务提质增效。我区小学阶段在简单托管的基础上，让有条件的学校每周提供多样学校社团，供学生选择参与，确保课后服务形式多样，内容丰富。同时探索创新模式，选择较为薄弱的学校作为试点，通过第三方购买管理和服务，开设了各类课程。此外还推进公益机构进校园开展特色活动。

　　二、深化校外培训机构治理

　　1.领导重视、全面部署。区政府召集教育、市场监管、民政、人社等部门，召开海沧区校外培训机构规范发展工作领导小组会议，部署整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担专项工作。2021年7月2日，制定出台《海沧区整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动方案》，并成立专门的工作专班，负责对专项行动的组织、指导、协调和监督。

　　2.摸清底数，登记造册。各街道组织网格员对辖区内开展学科培训的机构进行拉网式排查，区市场监督管理局针对登记在册的教育文化咨询公司梳理排查，区教育局对街道和区市场监督管理局初步摸排名单进行核实，共确认35家学科类校外培训机构，建立问题台账，形成整改问题清单，对检查发现的问题进行跟踪督办，形成每周一报机制。

　　3.规范审批，严把准入。不再受理学科类校外培训机构的办学申请，引导正在申报的机构转型艺术类、素质类培训机构，共引导转化2家。

　　4.加大宣传，营造氛围。针对暑期培训旺季，我区于2021年7月3日通过“今日海沧”“厦门海沧教育”等网络新媒体发布《致家长的一封信--关于学生暑期参加校外培训的温馨提醒》，从如何收费、安全、教学内容等方面来辨别校外培训机构的办学行为是否规范一一进行了提醒，进一步提高家长的辨别能力，增强家长的防范意识。同时在《一封信》中公布了教育部门与市场监督管理部门的举报电话，增加整治线索来源。

　　5.强化监督，确保实效。区教育局、区市场监督管理局等部门共出动检查人员148人次，执法车辆33车次，排查辖区校外培训机构35家，查处证照问题8家、查处虚假宣传1家。一是开展证照资质整治。经区教育局、区市场监督管理局现场核查，共有8家校外培训存在证照资质问题，当场责令整改，目前均在停业整改。二是开展广告宣传整治。结合儿童节、暑假等重要时段，加强对校外培训机构虚假违法广告的查处，检查中发现某培训机构涉嫌广告虚假宣传，已由区市场监督管理局进行行政处罚。三是开展非法经营整治。受疫情影响，根据厦门市疫情防控指挥部要求，2021年7月30日起，全市各类培训机构暂停线下培训活动。为加强疫情期间机构顶风违规开业情况督查，我区调动教育、市场监督、街道等多方力量，共同推动校外机构整治工作。疫情期间，指导关停所有培训机构后成立专项检查组，建立疫情防控期间培训机构巡查常态机制，对辖区内培训机构关停情况开展抽检和巡查；此外，向社会公布投诉举报电话，充分调动社会、家长的监督力量。仅8月，共组织明察暗访149人次732家次，结合群众举报线索对4家存在顶风违规开课情况的机构开单整改，责令其立即停止办班培训活动并加强后续巡查。

　　6.加强指导，推进转型。在省市相继出台校外培训机构“营转非”工作指导意见后，海沧教育局高度重视此项工作，于10月27日联合区民政局、区市场监督管理局召开25家学科类校外培训机构“营转非”指导工作会，由三个部门对“营转非”工作相关流程进行解释指导，并现场答疑解惑。

　　7.定期巡查，长效管理。为加强校外培训机构治理，区教育局抽调5名人员，成立由局主要领导任组长的民办教育专班，根据“双减”文件要求，组织人员利用晚上、周末等时间对学科类培训机构进行了检查。10月份以来共检查发现5家次的机构在周末进行学科培训，均当场下发了整改通知书，现场遣散学生，有效遏止了违规培训现象。

　　海沧区教育局

　　2021年11月19日