厦海政函〔2026〕82号

　　办理类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市十六届人大六次会议第0251号建议

　　办理情况答复的函

市教育局：

　　《关于优化减负政策促进厦门基础教育健康发展的建议》（第0251号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　海沧区始终高度重视中小学生减负工作，将其作为落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的重要抓手。市人大代表提出的“初中晚自习自愿参加、高中周六上午开放校园、强化学校主阵地作用、加强宣传引导与家校沟通”等建议，与我区一直以来的探索方向高度契合，也为解决当前政策执行中的现实矛盾提供了明确方向。

　　为此，海沧区坚持问题导向，结合国家及省市“双减”工作部署，统筹“五项管理”要求，在严格执行上级政策精神的前提下，指导各校结合实际探索差异化、弹性化安排，努力在政策刚性与群众需求之间寻找平衡点，切实发挥学校主阵地作用，凝聚家校社协同育人合力。

　　二、措施与成效

　　（一）坚持因地制宜，实施差异化、弹性化时间管理

　　针对初中晚自习和高中周末安排等热点问题，海沧区指导各校在严格执行省市管理要求的基础上，探索弹性化安排，回应多元需求。

　　在初中晚自习方面，实行“学生自愿申请、学校集中看护、家长共同参与”模式。学校通过家长会、问卷调查等方式充分了解学生及家长需求，对确有需要的学生开放教室、图书馆等场所，安排教师或家长志愿者值班看护。晚自习期间以自主学习和阅读为主，不进行统一授课或集体补课。这一安排有效解决了双职工家庭的现实困难，也为学习基础薄弱、家庭环境不佳的学生提供了重要“托底”。目前，我区有需求的初中校均已建立晚自习自愿申请机制，参与学生满意度较高。

　　在高中周末安排方面，指导各校在保障双休日休息权利的前提下，通过家委会沟通、问卷调查了解学生及家长需求。各高中探索开放图书馆、自习室等场所供有需要的学生自愿使用，安排值班教师提供秩序维护和必要答疑，不组织任何形式的集体补课。这一安排既保障了学生周末休息权利，又为自主学习意愿强的学生提供了良好环境，一定程度上缓解了家长对周末“监管真空”的焦虑。

　　（二）强化学校主阵地作用，推动减负与提质增效并进

　　海沧区始终将学校作为减负工作的主阵地，坚持向内挖潜，努力实现“减负不减质”。

　　一是深化课堂教学提质增效。海沧区教师进修学校和各校将作业设计纳入教研体系，围绕“有效作业”持续开展研究，指导学校设计与完善分层作业、拓展性作业、开放性作业。三年来开展作业设计与评价专题研讨超百场。厦门双十中学海沧附属学校、马銮湾实验小学等多所学校借助人工智能赋能教育教学，推进智慧课堂与智慧作业建设，提高课堂教学质量。

　　二是优化课后服务供给。在实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖的基础上，着力丰富服务内容。指导学校开展科技、体育、艺术、劳动、阅读等多元化课程，满足学生多样化需求。鼓励学校开展阅读系列课程，通过导读课、推进课、分享课等课型引导学生进行整本书阅读，定期开展阅读节、亲子阅读共同体等活动，增强课后服务的吸引力和育人价值。我区学生参与课后服务比例保持高位，对学校课后服务的满意度稳步提升。

　　三是严控作业总量。海沧区各校严格执行“双减”工作各项规定，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。各校指定一名副校长分管作业管理，建立作业公示制度，做到每天公开作业构成与时长，根据学情执行分层、弹性作业制度，确保作业负担切实得到缓解。

　　（三）加强宣传引导与家校沟通，凝聚社会共识

　　一是多渠道解读政策意图。通过“海沧教育”微信公众号、家长学校、线上家长会等渠道，持续宣传“双减”政策的深远意义和科学育人理念，引导家长理性看待学业成绩与身心健康的关系。开展“双减”案例征集活动，收集工作典型经验，编制《“双减”工作案例汇编》，对典型案例进行宣传推广，其中两篇案例入选省级“双减”工作典型案例。

　　二是建立健全家校沟通机制。指导学校建立健全家长委员会、家长学校制度，落实家长会、学校开放日、家长接待日、家访等制度。充分发挥家长委员会的桥梁纽带作用，以多种形式听取家长对“双减”与“五项管理”工作的意见建议。学校全面掌握并与家长及时沟通学生真实的学业负担情况，加强家庭教育指导，明确家校职责，就作业管理、手机管理、睡眠管理等方面深入沟通。

　　三是加强教师队伍建设与保障。在推行弹性化时间管理的同时，高度重视教师权益保障。指导各校合理核定参与课后服务、晚自习管理、周末值班的教师工作量，落实弹性工作制，通过安排调休等方式保障教师合法权益，调动教师积极性。各校还通过招募家长志愿者、引进社会力量等方式适当分担管理压力，避免过度增加教师负担。

　　三、今后推动计划

　　下一步，海沧区将根据市教育局的统一部署，结合建议精神，持续优化完善减负工作：

　　（一）持续深化差异化时间管理探索

　　组织对全区初中晚自习、高中周末安排的现状与需求进行深度调研，分学段、分类型进行分析，指导各校进一步完善自愿申请、集中看护的具体操作细则。在保证政策底线的前提下，赋予学校更多自主权，允许结合生源特点、师资条件、家长需求等实际情况，探索更精细、更有温度的弹性化安排。

　　（二）持续强化学校主阵地建设

　　深入推进课堂提质增效项目，打造更多“高效课堂”，确保学生在校学足学好。持续优化课后服务内容结构，引入更多优质社会资源，丰富体育、艺术、科技、劳动、阅读等素质拓展活动供给，提升课后服务质量和吸引力。进一步完善作业设计、教学管理、考试评价等配套制度，推动减负与提质同向发力。

　　（三）持续加强家校沟通与教师保障

　　创新宣传方式，通过制作减负政策解读微视频、举办“家长课堂”讲座、宣传科学育人典型家庭等方式，引导全社会树立科学的教育质量观。进一步研究完善教师参与课后服务、晚自习管理等工作的激励保障机制，切实保障教师合法权益，调动教师参与积极性，确保各项弹性化安排可持续运行。

　　海沧区将以此次建议办理为契机，认真吸收宝贵意见，在上级部门的坚强领导下，坚持实事求是、精准施策，不断探索减负增效的新路径、新方法，努力构建更加良好的教育生态，让减负成果真正惠及每一位学生，为厦门基础教育高质量发展贡献海沧力量。

　　领导署名：黄书枚

　　联 系 人：丁文萃

　　联系电话：6589197

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月7日

　　（此件主动公开）