厦海政函〔2026〕108号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府

　　关于市十六届人大六次会议第0311号建议

　　办理情况答复的函

市住建局：

　　《关于加强住宅物业小区公共收益规范管理的建议》（第0311号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　该建议聚焦住宅物业小区公共收益规范管理，深入剖析专户管理、公示公开、监督审计、业委会履职等方面存在的短板，并提出“建机制、强监督、提能力、树标杆”的系统性思路，具有较强的现实针对性。我区高度重视，第一时间对照建议内容，结合辖区实际，围绕专户规范、公示透明、审计闭环、能力提升等方面统筹推进，着力推动公共收益从“糊涂账”向“明白账”转变，切实维护业主合法权益。

　　二、措施与成效

　　（一）强化宣传引导，营造规范管理氛围

　　深入开展公共收益专项整治工作以来，累计向全区物业小区发放28.2万份公共收益“点题整治”宣传单以及1200份宣传海报，通过公众号发文推广公共收益“点题整治”信息1条，制作公共收益电子宣传动画，投放80万人次朋友圈宣传广告，有效提升业主对公共收益管理的知晓率和监督意识。同时，2025年我区开展“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”具体实事工作以及2026年“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治工作中，均将公共收益监管列为整治重点，通过扎实举措切实守护好群众的“钱袋子”。

　　（二）压实制度执行，筑牢管理基础闭环

　　关于“压实制度执行，筑牢管理基础闭环”的建议，我区严格落实《福建省住宅小区公共收益管理办法》要求，督促各住宅小区规范开设公共收益独立专户，严禁以个人账户代管。针对公共收益权属不清、收益争议等历史遗留问题，我区探索形成“街道接管、物业受托、收益代管”的治理模式。以禹州尊海小区为例，该小区红线外199个车位长期存在权属不清、收益争议等问题。我区通过“街道接管地块+委托物业统一管理+三方签订运营合同”的方式，明确权责关系，净收益2025年底全部上缴财政。该做法有效厘清权责、规范收益管理，为同类问题治理提供了可复制、可推广的经验。

　　（三）推行公示公开，保障业主知情权

　　关于“优化公示公开，保障业主核心权益”的建议，我区督促物业小区落实公共收益“明细化+双渠道”公示要求。指导小区按统一模板公示收入明细（停车、广告、租金等）、支出明细（维修、管理费、业委会经费等）及结余分配，杜绝“总额公示”。推动线上线下双公示，线下在小区醒目位置公示不少于30日，线上通过业主群、物业管理平台等渠道同步公开，方便业主随时查询监督。对业主提出的异议，督促管理单位限期受理核查并书面答复。2026年1月，我区对全区住宅小区2025年第四季度公共收益季度公示情况开展专项检查，督促未按规定公示的小区限期整改，推动公共收益季度公示率达到100%。

　　（四）落实审计制度，强化财务监督

　　关于“健全监督体系，强化全流程监管效能”的建议，2025年11月，市住建局委托第三方会计师事务所对全市部分住宅小区公共收益进行核查，其中涉及我区的项目有25个，审计发现问题项目21个。我区严格按照通知要求，区住建和交通局安排专人负责推动审计整改工作，确保今年5月31日前实现问题真改实改、销号清零。同时，在2026年“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治实施方案中，创新建立“四级穿透”审计机制。针对群众最关切的公共收益透明化管理问题，拟实施“25+4+12+N”的精细化、差异化审计模式，分级负责、精准施策：既包含对市级审计项目的整改销号（25个），也涵盖对重点矛盾突出小区的区级提级审计（4个），更有压实属地责任的街道自主审计（12个），以及动态响应业主需求点题审计（N个）。

　　（五）深化党建引领，提升自治能力

　　我区强化党建引领，在业委会成立时优先推荐有经验党员干部参选，在符合条件的小区推动党支部书记与业委会主任“一肩挑”。推行统一代理记账制度，加强对小区共有资金的管理，指导小区在拟定管理规约时明确资金使用方式、支出比例和监管要求。通过专题培训提升业委会成员履职能力，重点讲解公共收益专户管理、记账公示、审计流程等政策实操。

　　（六）树立示范引领标杆，推广规范管理经验

　　关于“提升自治能力，树立示范引领标杆”的建议，我区着力抓好典型推广与机制创新两项工作：

　　一是总结推广金海华景小区党建引领治理经验。金海华景小区通过“党建引领、共治共享、制度筑基”三维治理体系，实现从“问题小区”到宜居家园的华丽蜕变。在公共收益管理方面，该小区创新“五事”闭环机制（听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事），实现事务公开透明；聘请第三方审计机构严格把关，从几十万元的地下车库改造项目到几毛钱的螺丝帽维修支出，每一笔收支都详细记录在案，确保账目清晰、公开、透明，业主对小区治理认可度持续提升，物业缴费率连续多年达100%。该小区先后获评“公共收益点题整治示范小区”“公共收益管理规范小区”等多项荣誉，其治理经验已在全区范围内推广。

　　二是区住建和交通局联合街道相关部门，探索“专户设立、明细记账、双渠道公示、审计备案、业主共享”五位一体的公共收益管理模式，并报请市级部门研究，争取在后续政策修订中纳入考量。同时，积极配合市级部门开展“公共收益管理规范小区”评选，以点带面推动管理提质增效。此外，借鉴集美区红树康桥小区经验，联合民政、街道等部门，引导有条件的小区业委会探索注册为民办非企业单位，通过“年审+双随机抽查”强化财务监管，实现公共收益资金全过程合规管控。

　　三、今后推动计划

　　我区将持续深化住宅物业小区公共收益规范管理工作，严格落实公共收益专户管理、明细公示、审计监督等制度，推动公共收益管理常态化、规范化、透明化，切实守护好群众的“钱袋子”。

　　领导署名：彭延敏

　　联 系 人：陈芳芳

　　联系电话：0592-6882772

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月14日

　　（此件主动公开）