厦海政函〔2026〕112号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市十六届人大六次会议第0050号建议

　　办理情况答复的函

市住建局：

　　《关于进一步推进厦门市老旧小区加装电梯工作的建议》（第0050号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　该建议聚焦老旧小区加装电梯工作，深入剖析利益协调难、空间制约大、保障体系不足等瓶颈问题，提出“党建引领协商共治、创新空间整合设计、完善政策全周期保障、开展试点示范推广”等系统性思路，具有较强现实针对性。我区高度重视，第一时间对照建议内容，结合辖区实际，围绕协商共治、空间优化、政策保障、试点推广等方面统筹推进，着力破解加装电梯“协调难、落地难、管护难”问题，切实提升居民生活品质，助力建设更高水平的“宜居海沧”。

　　二、措施与成效

　　（一）强化党建引领，深化协商共治

　　关于“强化党建引领与协商共治”的建议，我区在既有住宅增设电梯工作中，积极落实“市统筹、区牵头、街落实、社区协同”四级联动工作机制，探索形成“沟通摸排—利益平衡—协议确认”三步工作法。一是严格落实《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见（2018修订版）》要求，明确实施主体责任：实施主体应当将初步方案征求业主意见，并对征求意见的全过程和结果负责，同步做好公证；所在地社区居委会对公示情况进行见证备案。二是在资金筹集方面，同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护养护分摊等事项达成书面协议，自行协商出资比例。对利益受损业主，参照指导意见明确的补偿原则，探索经济补偿、公共权益置换等方式，形成“楼栋公约”。增设电梯所筹集的资金及使用情况在小区显著位置公布，接受监督。三是业主对增设电梯无异议的，由街道办事处出具无异议情况说明；有异议的，街道办事处应积极组织调解，促成业主达成协议，并出具调解情况说明。施工中产生纠纷的，应业主申请，街道办事处须做好维稳并组织调解，出具调解意见。不积极组织调解的，予以督办、问责。经调解仍无法达成一致的，业主可依法通过民事诉讼解决。

　　（二）创新空间整合，优化集约设计

　　关于“创新空间整合与设计优化”的建议，一是将加装电梯与老旧小区改造统筹推进。在老旧小区改造项目前期摸排中，同步评估电梯加装条件，对具备条件的楼栋，遵循“占补平衡、功能提升”原则，在充分征求业主意见的基础上，于改造方案中预留电梯井位及管线迁移空间，避免二次开挖，实现“改造一批、预留一批、加装一批”的梯次推进。二是推广集约化设计方案。针对空间受限小区，积极宣传推广“平层入户”、小型化智能电梯等集约设计，减少对公共空间、绿化带及消防通道的影响。目前，我区已在文圃花园探索应用“平层入户”方案，取得良好效果。三是引入第三方专业评估。对空间条件复杂、技术难度较大的小区，区住建和交通局联合相关部门，探索委托第三方专业机构开展空间综合评估，统筹协调电梯选址、管线迁改、消防间距、日照影响等技术问题，形成“一梯一策”可行性方案，为业主协商提供科学依据。鉴于相关举措涉及政策衔接，我区将适时梳理基层实践，报请市级部门研究，在政策修订时充分反映基层诉求，争取纳入政策考量。

　　（三）落实补贴政策，完善全周期保障

　　关于“完善政策支持与全周期保障”的建议，我区严格落实市级政策，对照《厦门市建设局、厦门市自然资源和规划局等5个部门关于调整厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见（2018修订版）有关条文的通知》（厦建物〔2021〕6号）等文件精神，明确加装电梯适用范围、实施原则、资金筹集及补贴标准。对符合补贴条件的项目，由区住建和交通局依据业主申请，经区财政审核中心审核后予以兑现补贴。

　　（四）树立典型样板，强化示范引领

　　关于“开展试点示范与经验推广”的建议，我区选取典型小区文圃花园、富佳苑加装电梯经验成熟的点位作为示范项目，系统总结“党建引领协商共治、空间整合设计优化、多元筹资全周期保障”等经验做法，区住建和交通局已多次组织有加装电梯需求的社区、小区前往学习借鉴。下一步，将组织各街道、社区开展观摩交流，推广成功案例，推动加装电梯工作从“点上突破”向“面上开花”拓展。

　　三、今后推动计划

　　我区将持续深化老旧小区加装电梯工作，进一步强化党建引领与协商共治，优化审批服务，落实财政补贴政策，完善全周期保障机制。同时，加大试点示范推广力度，总结提炼成功经验，推动加装电梯工作从点向面拓展，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　领导署名：彭延敏

　　联 系 人：陈芳芳

　　联系电话：0592-6882772

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月14日

　　（此件主动公开）