厦海政函〔2026〕138号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市十六届人大六次会议第0341号建议

　　办理情况答复的函

市市政园林局：

　　《关于优化基础设施规划管理的建议》（第0341号）收悉。我区作为协办单位，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视该建议，针对代表提出的“规划统筹不足、部门协同不畅、实用性考量欠缺”等意见建议，坚持问题导向，积极组织相关部门研究落实，全面推进基础设施规划管理的规范化、科学化、长效化。

　　二、措施与成效

　　（一）加强统筹谋划，构建联动协调机制

　　项目策划阶段，我区始终将“谋定而后动”作为规划管理前提，在全区层面建立“政府主导+部门主管+属地落实+代建推进”的联动协调机制。由区住建和交通局牵头，会同发改、资源规划、交警、市政、电力、通信等部门及属地街道开展现场踏勘，充分听取群众意见，从源头避免因规划统筹不足而导致的重复开挖问题。统筹推进消防、交通、市政等专项规划有机衔接，委托专业团队反复论证方案，融入地方特色元素，实现“功能+特色”双重提升。

　　（二）坚持地下优先，杜绝反复开挖

　　项目实施期间，我区秉持“地下优先、地上协同”理念，创新构建地下管线“三层立体布局”模式（底层雨污、中层强电、上层弱电），该模式已在全区新建及改造项目中推广应用。在重点项目推进中实行“串联改并联”统筹机制，对涉及道路挖掘的项目实行联合审批、统一调度。2025年以来，全区重点项目均明确要求各责任单位细化施工计划，从制度上杜绝“拉链路”现象。

　　（三）聚焦实用导向，解决民生问题

　　坚持“实用性优先”，在全区范围推进基础设施精细化改造。2025年，全区52个主要路口完成改造，新增非机动车通道、摩托车待行区等设施功能。针对下穿通道等关键节点，对43座下穿通道和3处易积水路段已补充安装道闸104套、水位标尺192个、警示牌60套等“五件套”设施。通过上述改造，全区重点路口机非混行乱象得到有效遏制。

　　（四）注重实效检验，治理成果显著

　　通过上述系统化举措，我区基础设施规划管理工作取得阶段性突破性成效:一是路网互联互通水平大幅提升。2025年以来，马銮湾新城海沧片区东瑶西三路（东孚西路—水头路段）等项目建成投用，累计完成25条市政道路移交管养，进一步织密区域交通网络，为产业发展与市民出行提供坚实支撑。二是民生保障能力持续增强。市政设施养护管理、海绵城市建设及排水防涝等工作扎实推进、运行高效，相关工作获市级主管部门充分肯定，切实提升了城市综合承载能力。三是治理经验示范效应凸显。在市级城中村现代化治理“晾晒”考评中，我区连续两年获评“优秀”等级，多个项目入选市级样板示范，多项经验获评全市典型亮点，入选数量位居全市各区前列。

　　三、下一步工作计划

　　结合我区实际，下一步将重点抓好以下工作：

　　一是深化项目全过程统筹管理。继续完善“一项目一专班”机制，在项目策划阶段即组织多部门联合踏勘，同步征求属地街道和群众意见。对涉及道路挖掘的项目，全面实行联合审批和统一调度，从源头上杜绝重复开挖问题。同时，在项目立项阶段引入实用性评估，对设计方案进行多方案比选，确保项目“建得成、用得好”。

　　二是推进基础设施智慧化管养。依托区级智慧治理平台，将地下管网、道路桥梁、下穿通道等数据纳入统一的地理信息系统，实现管线布局可视化和施工时序智能调度。结合排水设施智慧提升改造工程，在关键节点安装物联感知设备，形成“智能发现—精准派单—快速处置—及时反馈”的管理闭环，提升基础设施管理的数字化水平。

　　三是建立长效运维经费保障机制。专题研究并探索建立村级公共设施运维保障长效机制，明确管护责任、落实经费保障，让治理成果有长效支撑。将城中村治理后新增的道路、绿化、环卫、公厕等公共设施养护经费纳入区级补助基数；路灯、消防微站、村卫生所等公共设施由街道统筹管养。在试点经验基础上，逐步推广专业化管养模式，实现经费专款专用、保障到位，确保各类公共设施长期正常运转、便民服务持续落地。

　　领导署名：彭延敏

　　联 系 人：占梦潮

　　联系电话：6889962

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月20日

　　（此件主动公开）