厦海政函〔2026〕141号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届五次会议第20262069号提案

　　办理情况答复的函

市农业农村局：

　　《以村企结对为纽带，绘就厦门“十五五”乡村振兴开局新图景》（第20262069号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视该提案办理工作，明确由区农业农村和水利局牵头，市资源规划局海沧分局等单位协同配合。厦门市永安商会对口帮扶同安区埔后村的实践，为我区村企结对帮扶工作提供了宝贵借鉴，与我区“十五五”乡村振兴工作重点高度契合。我区将提案办理作为补齐乡村振兴短板、提升工作质效的重要抓手，统筹推进各项建议落地见效，切实把提案转化为推动我区乡村全面振兴的实际行动。

　　二、措施与成效

　　（一）村企融合，共推乡村产业发展。

　　我区聚焦一农社区下陈社，借力辖区企业棠潮园艺暨班纳利中国育种中心专业优势，推动村庄农文旅融合发展；引入福建御研农业科技有限公司，盘活238亩闲置土地，推广“水稻+油菜花+大豆+玉米”高效轮作模式，实现“四季有景、季季有产”；引入沧江数旅专业运营团队，联动肯陪尼教育等企业深度合作，打造“特色鲜花田园小镇”，举办“油菜花节”引客超5万人次，带动村民创收28万元，作为“首发经济”案例获央视报道。东孚街道依托“一山一水一方田”生态本底，以海翔大道以北区域为核心，投资2.24亿元推进全域土地综合整治，引入厦门海投耕芸农旅公司统一运营，推动农业与文旅、休闲、康养等业态深度融合，实现“一片田”向“一片景”“一片业”转变。东孚街道洪塘村通过流转378亩闲置集体林地，引进国樱实业投资7272万元，打造天竺山花海观光园，种植樱花、风铃木等苗木2.36万株，形成“赏花+研学+休闲+康养”一体化业态。村集体每年获土地租金30多万元，租金每五年递增10%。项目自2025年1月开业以来，已接待游客超2万人，营收突破70万元。

　　（二）产业赋能，激活乡村发展动能。

　　立足乡村资源禀赋、产业基础与文化特色，深入推动特色农业、文旅休闲、非遗传承、手工文创等产业提质增效。过坂社区花卉产业获评全国“一村一品”示范村，古楼农场杨桃获评市级“一村一品”专业村；莲花社区特色民宿获评市级“一村一品”专业村。聚焦“小而精、小而优、小而美”发展导向，培育壮大高附加值、高品质特色农业项目。推动东孚全域土地综合整治，成为全省首批、厦门市首个获批的全域土地综合整治非试点项目；推动全市首例采用EPC+O模式建设的龟山都市田园项目落地见效。发展壮大集体经济，全区28个村（居）集体经济收入连续两年突破亿元大关，村均年收入超过400万元，较“十三五”末增长34%，三年保持年均10%以上增速。祥禾广场、温厝晖苑、莲花汤岸酒店等13个集体经济项目相继建成投用，每年可为村集体增收超2000万元。霞阳东侧酒店等一批新项目加快推进，温厝社区“产城融合、城乡互动”模式被《中国改革报》专题报道，获评全市“三争”典型案例，集体经济成为乡村振兴最稳固、最持久的动力源。

　　（三）共建共享，强化要素保障支撑。

　　落实《厦门市保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施方案的通知》《厦门市农村一二三产业融合发展项目申报指南(试行)》《农村一二三产融合项目用地审批操作细则》，重点保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，促进农村产业高质量发展。推动天竺山花海观光园项目成为我市首例“三产”融合用地试点项目，开园即跻身全省赏樱十大打卡点榜首。以城乡融合为导向，坚持城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，通过重大项目牵引，推动农村物流、5G网络、供水供电等配套设施实现从“有”到“优”的全面跃升，为乡村产业振兴提供坚实支撑。持续推进乡村“五个美丽”建设，累计打造991户乡村美丽庭院，培育142个省级乡村“五个美丽”建设典型，形成2个省级建设典型案例，超100户庭院经济，其中曾晶晶美丽庭院成功入选全国“十村百人千院”精品庭院典型案例。

　　（四）以城带乡，发展乡村文旅业态。

　　以活动赋能点燃乡村文旅消费热潮，依托海投耕芸农旅、沧江数旅、广电集团等企业，构建“花样”引客矩阵，举办天竺山桐花节、厦门国际花卉新品种展、中国农民丰收节、油菜花节、乡村音乐会、“厦乡趣”等系列文旅活动超60场。以品牌建设提升乡村产品核心竞争力，引进专业文旅运营机构，重塑“国营厦门市第一农场”“只此青礁 不焦绿”“海韵贞庵”等乡村特色品牌，开发“阿豪五香”“阿喜豆花”“小娴蜂蜜”等10余个村民IP，推动“土特产”向“潮品牌”转型升级。聚焦产业运营提质与基础设施完善，统筹推进31个“引客下乡”文旅配套项目建设，重点打造一农、青礁、洪塘、莲花、贞庵5个示范村；盘活闲置农房40余栋，改造提升为研学基地、非遗工坊等文旅节点，同步培育“欢喜小院”“青石小院”等庭院经济小微业态，让闲置资产真正成为带动村民增收的“新存折”。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　一是村企结对帮扶的深度和广度仍需拓展，部分企业参与帮扶的积极性有待进一步提升，帮扶形式较为单一，在技术支持、人才培育等方面的帮扶力度仍需加大；二是乡村产业融合发展水平有待提升，我区特色产业规模偏小，产业链条不够完善，高附加值产品供给不足，品牌影响力仍需进一步扩大；三是要素保障支撑仍有短板，农村集体经营性建设用地盘活难度较大，乡村人才队伍规模不足、专业能力有待提升，资金投入的多元化机制仍需进一步健全。

　　（二）今后推动计划

　　一是深化村企结对帮扶。进一步拓宽帮扶渠道、丰富帮扶形式，推动企业向“技术帮扶、人才帮扶、管理帮扶”转变，发挥国企在政策承接、资源整合、要素集聚方面的优势，统筹谋划耕地恢复、东孚全域土地整治、高标农田建设等项目，发展高附加值特色农业，推动村企资源深度融合、优势互补，提升帮扶实效。

　　二是推动产业融合升级。加快推进龟山都市田园、过坂水库农业研学综合体、蔡尖尾山生态农业园区等“三产”融合项目建设，打造集生产种植、研学体验、休闲观光于一体的都市田园综合体；突出农村预留发展用地高效利用，优化项目规划布局与实施路径，加快推进霞阳社区东侧等集体经济项目建设，同步推动鳌冠等新策划项目落地实施，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”的良性循环，发展壮大集体经济。

　　三是强化要素保障支撑。严格依据现行供地政策，精准保障农村一二三产业融合发展合理用地需求。加大闲置农房、闲置土地盘活力度，推动闲置资源高效利用。发挥财政资金撬动作用，吸引金融和社会资金参与投资，鼓励台青、企业、乡贤、创业主体等参与乡村发展，形成多元投入、协同推进的工作格局。持续完善农村路网、供水、电网、数字网络等基础配套，为乡村产业发展提供有力支撑。

　　四是激活乡村多元业态。扩大乡村消费，持续推动消费品以旧换新政策进乡村，积极培育丰收市集、非遗工坊、露营等消费新业态、新场景。加强乡村旅游精品线路策划及推介，整合特色农业、文化资源，打造具有辨识度的文化IP，深入开展“引客下乡”活动，加快形成海沧乡村旅游品牌。深化农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，深入推进和美乡村“五个美丽”建设，激活“美丽+”经济链，实现美丽资源转化为美丽经济。

　　领导署名：李奋发

　　联系人：吴军

　　联系电话：0592-6056877

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月21日 

　　（此件主动公开）