厦海政函〔2026〕143号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届五次会议第20263066号提案

　　办理情况答复的函

市资源规划局：

　　《让厦门历史文化印记在城市更新中真正“活起来、亮出来、用起来”的若干建议》（第20263066号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到提案后，我区高度重视，第一时间组织各相关单位研究讨论，锚定“让历史文化印记融入城市生活”核心目标，严格落实《关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知》要求，细化工作举措，全力推动历史文化保护与城市更新深度融合、协同发展。

　　二、措施与成效

　　（一）健全制度规划体系，夯实历史文化保护工作基础

　　1.健全文保工作机制

　　我区印发《厦门市海沧区人民政府办公室关于印发传统村落和文物建筑、历史风貌建筑保护利用工作方案的通知》（厦海政办〔2021〕21号），通过明确目标任务、压实责任分工、细化实施路径，建立“先普查、后征收”的文化遗产保护机制，实现历史文化保护与城市更新工作同部署、同推进、同落实，从制度层面筑牢历史文化保护根基。

　　2.推进专项规划编制

　　市资源规划局海沧分局牵头编制《海沧区城市更新专项规划（2026-2036年）》，已将历史文化保护传承纳入规划编制内容，同步统筹文化资源、城市更新项目库、片区产业布局协同衔接，为城市更新落实历史文化保护要求提供坚实规划支撑。同时，区文旅局正同步推进沧江古镇、鳌冠、新垵文物保护利用专项规划编制，结合文物本体与周边环境，明确差异化利用方向。

　　3.全面摸清资源底数

　　我区委托第三方机构对全区征收与建设范围内建成50年以上、具备历史文化价值的建筑开展“拉网式”排查与复核，同步启动老城区、城中村历史建筑专项调查，重点覆盖新垵村、海沧社区、霞阳片区、马銮湾新城北片区等4个区域，会商确认90处保护对象（其中新垵村11处），为历史文化保护与城市更新协同推进筑牢根基。

　　（二）打造特色文化空间，活化本土历史文化印记

　　1.抓实文物修缮保护

　　2021年以来，我区积极统筹市、区、街三级资金约1.5亿元，完成全区116处文物修缮工作，从硬件层面全面保障文物建筑安全合规，为后续活化利用夯实基础。

　　2.推进分类活化利用

　　我区依托修缮完成的文物建筑，结合各村资源特色，推动文物创新性活化利用：一是打造非遗传习空间。以本土非遗文化活态传承为核心，打造沉浸式传习体验场景，如祥露社区庄清建宅落地白鹭古琴传习中心，在祥露社区爱吾庐打造闽南传统民居营造技艺传习中心，在孚中央社区的叶胜地宅建成建盏及茶文化传习中心，鳌冠社区吴公案宅·鳌冠书院建成中草药香制作技艺传习所，鳌冠社区吴升宅改造成沉浸式戏曲文化体验空间，青礁村郑氏官宅改造为香道馆等。二是建设社区公益空间，以服务社区居民、传承红色与侨乡文化为核心，打造面向公众开放的公共文化与公益服务空间，如祥露社区庄天来宅打造为邻里之家，祥露社区欧阳家庙改造为智慧健身房及工会驿站，祥露社区怀恩书院用作社区公共服务活动场所，霞阳社区马鹏舍宅改造为微型消防站和公益空间，新垵村耕读文化园引入公益图书社工机构，海沧社区魁星楼改造为爱国主义教育基地，锦里村林嘉石宅改建为侨史馆，囷瑶村林推迁宅打造为红色记忆馆，囷瑶村陈再安宅建成乡愁馆等。三是引入特色商业业态，以平衡文物保护与长效运营为核心，打造兼具文化属性与运营能力的活化样本，如新阳街道杨涵秋宅改造为一翠茶茶咖馆等。

　　（三）优化投融资运营模式，推动社区融合发展

　　1.落实专项扶持政策

　　我区严格落实国家、省、市关于城乡建设中历史文化保护传承的上位规定，已正式印发并执行《海沧区支持文体旅产业融合高质量发展的若干措施》（厦海政规〔2024〕5号），鼓励、支持社会力量合理利用海沧文物开展各类开放服务活动，对活化利用项目的修缮、运营给予补贴。2025年，已有3家符合标准的企业兑现合计20万元的活化利用奖补资金，政策引导作用初步显现。

　　2.强化投融资保障

　　区财政局主动配合主管部门、项目实施主体做好历史保护类项目投融资保障工作，针对性指导项目投融资方案编制，统筹优化资金投向，严格落实财政资金全流程闭环监管要求，为项目投融资模式优化、长效稳定运营提供坚实财政支撑，推动活化项目实现文化保护、商业运营与社区民生需求的协同平衡。

　　（四）深化社区共建共治，凝聚文化保护全民合力

　　1.畅通民意沟通渠道

　　在城市更新与历史文化保护工作推进中，我区广泛开展政策宣传解读，积极引导房东协会、乡贤理事会、老人协会、志愿服务队等自治组织深度参与，充分吸纳辖区本地居民、外来常住人员参与历史文化保护、城市更新项目方案意见征求等相关工作，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的共建格局。

　　2.深化闽台融合赋能

　　我区积极引入台湾社区营造、产业发展先进经验，结合片区历史文化特色，协同推进城市更新与历史建筑活化工作。2021年以来，我区累计引入12个台湾专业团队，深度参与10个城中村相关工作，其中2026年仍有4个团队驻点。通过新垵村闽台乡建创融空间、霞阳社区“状元堂”古厝活化等一批试点项目，联动闽台青年力量打造文化体验空间、孵化特色业态，进一步拓宽公众参与渠道，持续激发全社会传承保护本土历史文化的内生动力。

　　3.建强文保宣教阵地

　　依托辖区校园、社区文化阵地等现有平台，常态化开展历史文脉科普、本土文化宣传普及工作。从2021年起，区文旅局联合区教育局每年举办“小小文物守护人”评选活动，联动辖区内的中小学，以小手拉大手的方式，让参赛的学生带动家人、朋友、同学一起加入文物保护宣传工作，主动挖掘身边的文物故事，传承弘扬中华优秀传统文化。

　　三、今后推动计划

　　（一）持续完善规划管控体系

　　加快《海沧区城市更新专项规划（2026—2036年）》编制落地，结合新垵村等重点片区资源特点，在规划中进一步明确针对性保护细则与实施路径，健全多部门协同工作体系，将历史文化保护要求刚性嵌入城市更新立项、审批、建设全流程，构建“规划引领、部门协同、全程管控”的工作格局，提升统筹协同效能。

　　（二）深化活化利用样板打造

　　为深入破解“重建设、轻运营”难题，持续推进已落地文物活化项目提质升级，优化非遗传承、社区公益、特色业态三类活化模式。引入专业团队，结合本土文化特色，开发常态化文化体验、研学等产品，切实提升活化利用的可持续性。

　　（三）强化长效运营保障体系

　　持续落实《海沧区支持文体旅产业融合高质量发展的若干措施》扶持政策，优化活化项目奖补机制，同时积极争取市级专项资金支持。持续强化历史文化保护项目投融资保障，优化投融资方案指导与资金监管，确保财政资金合规高效使用。严格规范活化项目运营管控，严守历史文化保护底线，规范业态准入，引导培育贴合本土特色的优质业态，切实破解“重建设、轻运营”难题，保障项目可持续运营。

　　（四）深化社区共建共治

　　进一步健全公众参与机制，拓宽居民、非遗传承人等主体的参与渠道。依托校园、社区文化阵地，常态化开展本土历史文化科普、宣传活动，强化群众历史建筑保护意识。完善基层网格化管护体系，推动形成“区级统筹、街道落实、社区参与、全民共建”的历史文化保护格局。

　　领导署名：彭延敏

　　联系人：林立恒

　　联系电话：0592-6807582

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月21日

　　（此件主动公开）