厦海政函〔2026〕157号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届五次会议第20262009号提案

　　办理情况答复的函

市住建局：

　　《关于优化厦门市城市公共空间适老化改造提升老年群体生活品质的提案》（第20262009号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　当前，我区人口老龄化程度持续加深，老年群体对城市公共空间的舒适度、安全性与适老化水平提出了更高要求。推进公共空间适老化改造，既是完善城市功能、提升民生品质的重要举措，也是增进老年群体获得感与幸福感的民生工程。我区对该提案高度重视，将其作为年度重点民生项目，坚持问题导向、需求导向、效果导向，统筹推进设施建设、服务完善与长效管理，全力推动适老化改造落地见效。

　　二、措施与成效

　　对照提案指出的设施适配性不足、改造覆盖不均衡、长效机制缺失三大核心问题，我区逐项攻坚、精准施策，推进城市公共空间适老化改造落地见效，具体情况如下：

　　（一）针对“设施适配性不足，安全与舒适体验欠缺”问题的办理举措及成效

　　1.公交站点及市政道路无障碍设施优化

　　一是优化公交候车适老环境。全面摸排全区公交站点候车座椅使用现状，2025-2026年度累计投入约600万元，重点在老旧小区、医院、商超、公园等老年人群密集区域站点，开展座椅增配、更换和升级改造，切实解决“无座可坐、久站候车”等问题。选用防滑、耐用的适老化候车座椅，科学优化座椅高度及靠背角度，更好贴合老年人体态特征；同步完善站点遮阳、挡雨等配套设施，持续提升老年群体候车舒适度。

　　二是补齐无障碍出行设施短板。在重点公交站点增设无障碍坡道、盲道提示等设施，保障老年群体出行安全；在客流较大、老年人集中的线路站点，加装大字醒目站牌、夜间照明等便民设施，方便老年群体便捷获取乘车信息。规范公交站台高低落差过渡处理，降低绊倒风险；推动公交车辆与站台高度适配改造，缩小上下车间隙，进一步提升老年群体上下车安全性和便捷性。

　　三是统筹市政道路衔接改造。结合市政道路维护更新，同步提升人行道适老化水平，修复路面、清除障碍，保障步行通畅；在路口、小区及公交站点等处做好防滑、缓坡、扶手等安全改造。2026年第一季度开展无障碍设施整治，修复人行道破损地砖 5002平方米，整治缘石坡道高差43处，整改不规范盲道63处共 368平方米；新增无障碍停车位35个，安装扶手及标识牌120处，补齐老旧区域设施短板，提升老年人出行安全。

　　2.盲道规范整治与通行保障

　　开展盲道专项整改，累计整改盲道铺设不规范路段177处，面积5333平方米，改造盲道3.8公里，有效解决盲道被占用、通行净宽不足等问题，同步推进关键节点设施优化，为视障老年人出行筑牢安全屏障。

　　3.公园及公共空间适老化提质

　　推进全区44个公园主要出入口实施无障碍通行改造，配备无障碍厕所14个、适老化健身设施17个，完成北湖公园等重点点位适老化提升；完善休息、便民配套设施，补齐活动场所休息设施不足、细节服务缺失短板，切实提升老年群体休闲舒适体验。

　　4.重点示范项目引领升级

　　完成嵩屿街道无障碍样板示范项目建设，投入资金184.5万元，新建及改造无障碍坡道、扶手、标识牌等一批适老化设施，以点带面提升区域设施适配标准，优化设施使用便捷性。

　　（二）针对“改造覆盖不均衡，空间与群体存在断层”问题的办理举措及成效

　　1.均衡推进全域改造覆盖

　　聚焦城乡区域改造差距，统筹推进老旧小区、背街小巷、口袋公园等老年人高频使用空间适老化改造，避免改造集中于核心区域，忽视薄弱点位；聚焦农村社区与老旧街巷短板，全域推进设施提质，消除改造断层。

　　2.融入15分钟养老生活圈

　　以老年人“医食住行”核心需求为导向，将适老化改造深度融入15分钟养老生活圈建设，统筹布局社区养老服务节点。目前，新阳街道已建成日间照料中心2个、居家养老服务站8个、幸福院 3个、幸福食堂3个，实现硬件改造与助餐、日间照料等服务100%无缝衔接，破解硬件与配套服务脱节问题，打造“一站式”养老服务场景。

　　3.聚焦特殊群体与基层需求

　　兼顾健康老年群体与特殊老年群体差异化需求，完善无障碍、适老化基础配置，强化特殊群体出行、活动安全保障；依托基层存量场地优化养老服务空间，缩小城乡、区域改造差距，提升改造覆盖面与群体适配度，让适老化成果惠及所有老年群体。

　　（三）针对“长效机制缺失，建设与管理衔接不畅”问题的办理举措及成效

　　1.强化设施巡查与问题整治

　　建立“日常巡查+集中整治+错时执法”三位一体管控机制，区城市管理和综合执法局聚焦盲道占用、占道经营等突出问题开展专项整治行动，累计出动执法人员119人次，劝离流动摊贩200余起，有效改善盲道通行环境、提升设施利用率，保障适老化设施长效运行。

　　2.构建管护责任闭环体系

　　完善适老设施长效管理机制，明确各相关单位的管护责任主体，强化日常巡检、设备维保与应急处置全流程管理，建立“问题发现-派单处置-验收复核”闭环体系，确保道路、公园、社区等各类适老设施完好、安全、可用；厘清管护责任边界，解决责任不清、修复不及时等问题，保障改造成果长效存续。

　　3.推进跨部门协同联动

　　建立住建、民政、城管、街道等多部门协同机制，统筹推进适老化改造规划、建设、监管、执法全流程工作；强化部门分工协作，破解跨部门协同不足、缺乏统一规划等问题，形成工作合力，保障改造工作有序推进、长效运行。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我区将按照市级统一部署，以“补短板、提品质、优服务”为目标，持续深化城市公共空间适老化改造工作，着力解决当前存在的问题，推动工作提质增效。

　　（一）推动精准建设，优化设施供给

　　2026年重点推进辖区南岛学校口袋公园、下土楼口袋公园等4个新建口袋公园适老化改造，结合现状因地制宜设计无障碍园路、休息座椅、休闲广场等适老化设施，为改善老年人游园环境提供保障。

　　（二）健全长效机制，强化管护效能

　　完善智慧化管养平台，强化日常巡查与应急响应，压实各责任主体管护责任，确保改造成果长久见效。

　　（三）加强协同推进，凝聚多元合力

　　深化多部门联动配合，积极拓宽社会力量参与渠道，全面提升我区公共空间适老化水平，不断增强老年群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（四）全面开展盲道设施排查整治，保障视障群体出行权益

　　结合市住建局、市市政园林局工作要求，对辖区市政道路盲道进行全面排查，重点排查通行净宽不足、设置不规范、破损缺失、与障碍物冲突等问题，建立问题台账并逐一整改，提升盲道设施标准性、完好率和通行安全性，切实保障视障群体出行权益。

　　（五）常态化巡查适老化设施 精细化提升出行服务

　　常态化开展公交站点及市政道路适老化设施巡查，及时修复破损座椅、无障碍坡道等设施，确保改造工作贴合实际、取得实效。

　　领导署名：彭延敏

　　联 系 人：谢志萍

　　联系电话：6806792

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月22日

　　（此件主动公开）