厦海政函〔2026〕158号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届五次会议第20264021号提案

　　办理情况答复的函

市住建局：

　　《以闽台乡建乡创探索厦门乡村治理新实践的建议》（第20264021号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　接到该提案后，我区高度重视，由区住建和交通局组织区委台办、区文旅局、区农业农村和水利局、规划分局及街道等部门，研究闽台乡建乡创有关事宜，统筹推进各项工作落实，切实做好提案办理回应工作。

　　二、措施与成效

　　（一）深化闽台合作模式，强化内生动力

　　1.搭建全链条闭环合作机制。推行“规划—建设—运营”一体化闽台合作机制，引入台湾团队深度参与乡村建设全流程，从前期调研规划、中期建筑改造与景观打造，到后期产业运营、品牌推广，实现合作闭环。建立项目化采购服务模式，通过政府购买服务，将乡村改造、社区营造等项目整体委托台湾团队实施，明确合作周期与成果考核标准，确保全链条落地见效。截至目前，已完成青礁村、洪塘村、贞庵村等12个乡村（社区）的改造，打造出“院前社闽台生态文化村”、赤土社“网红艺术村”等标杆项目，培育出研学、文创、农旅融合等特色产业20余个，有效带动村民增收，为乡村振兴注入鲜活动能。

　　2.强化政策平台支撑。一是加强政策保障，出台《海沧区进一步促进台湾人才就业创业实施办法》，优化台胞在海沧的工作、生活服务，协助解决住宿、社保等实际问题，搭建“闽台乡建乡创融空间”，增强其在海沧的归属感。累计吸引60余个台湾乡建乡创团队、200余名台青长期扎根海沧。二是加强平台支撑，成立海峡城乡发展基金会，为台湾团队提供政策解读、资源协调和专业督导等服务。三是加强人才培养，开展“两岸青年乡建乡创研习营”“驻村陪伴式培训”等活动，累计培训超500人次，形成专业化人才梯队。

　　3.强化市场化运作。推动台湾团队与本地合作社、企业深度合作，创新“台湾团队+本地主体”合作模式，以市场化方式运营产业项目，实现资源高效配置，破解政府单一投入难题。推动品牌化运营，由台湾团队打造“海沧”IP，包装乡村文旅产品，通过市场化渠道推广，实现产业自我造血。

　　（二）加强知识产权保护，提升创意价值

　　1.优化台胞台企服务保障。设立台商台胞服务专窗，提供台胞、台企快速登记、维权对接、法律咨询“一站式”服务，保护台湾团队创意设计、品牌模式、运营方法，有效激发台胞台企创新积极性。

　　2.打造乡村文化IP与延伸产业链。支持两岸团队共同开发“两岸乡愁”主题IP，整合设计、生产、营销、渠道全链条，实现IP价值最大化；委托台湾专业团队拍摄宣传视频、打造新媒体矩阵，提升乡村品牌影响力；强化产品设计、市场拓展、品牌运营能力，推动农文旅项目对接大市场，实现以文促产、以产兴村。

　　（三）提升在地融合深度，强化村民赋能

　　1.推进台湾经验在地化转化。建立街道—村（社区）—台湾团队—村民代表四方座谈调研与在地诊断机制，精准把握村庄需求，对台湾“社区总体营造”经验进行本土化改造，形成可复制、可落地、贴合村民生产生活的“海沧村居营造模式”。以赤土社“艺术活化乡村”、芦塘社“家风文化育人”、青礁村“闽台耕读研学”为典范，将台湾空间美学、参与式规划、培力理念与闽南村落肌理、民俗传统深度融合，避免照搬照抄，实现“台湾经验、海沧落地”。

　　2.激活乡建内生动力。将台湾“培力（赋能）”理念贯穿全过程，通过参与式规划、美丽庭院评选、乡村代言人培育、技能实训等，组建村民内生管理团队，培育本土运营人才，让村民成为乡村建设的主人翁与核心执行者。在贞庵村、莲花社区等设立两岸乡创共学基地，开展民宿运营、导览讲解、非遗手作、新媒体营销等培训，带动村民就近就业、自主创业。推广“后坑夜话“渐美话仙馆”等村民议事平台，畅通诉求表达，激发村民自治活力，实现“自己的村庄自己建、自己管”。

　　3.搭建两岸文化融合桥梁。常态化开展两岸乡土文化交流、共同劳作、故事分享、民俗共庆等活动，发挥台胞社造员、驻村台青纽带作用，化解生活方式、处事风格、价值观念差异带来的沟通障碍，增进理解互信与文化认同。在莲花社区打造两岸青年共创艺术墙、莲花故事馆，呈现闽台宗亲文化、侨乡文化与在地历史，成为两岸融合文化地标。推动霞阳社区、渐美村等开展闽台青年乡创营、爱心共餐、非遗共学等活动，促进情感交融与生活融合，实现两岸同胞 “双向扎根、深度融合”。

　　三、今后推动计划

　　我区将以此次提案办理为契机，牢牢把握两岸融合发展主线，持续深化闽台乡建乡创合作，聚焦问题短板，精准发力、久久为功，不断完善合作长效机制、深挖文化融合内涵、强化村民能力赋能，推动闽台乡建乡创合作向更深层次、更广领域、更高水平发展，为厦门探索两岸融合发展乡村治理新模式贡献海沧力量。

　　一是强化市场化运营与特色产业培育。提升招商引资精准度，重点对接台湾优质乡建乡创企业、文创团队和本土龙头企业，引导社会资本有序参与项目建设、运营全流程，破解资金依赖难题。立足各村资源禀赋，深度融合闽台文化特色，重点培育民宿集群、研学实践基地、文创工作室、农旅融合项目等特色产业，推动产业从“单一业态”向“多元融合”转型，完善“企业+村集体+村民”的利益联结机制，通过股份合作、务工就业、租金分红等方式，切实提升村集体经营性收入和村民人均可支配收入，增强项目市场化运营的可持续性。同时，推进品牌建设与宣传推广，搭建线上线下销售平台，提升海沧闽台乡建乡创特色产品和服务的知名度、影响力。

　　二是全面赋能村民与本土人才培育。坚持“以人为本、共建共享”理念，持续开展分层分类技能培训，邀请台湾乡建乡创专家、行业能手，围绕民宿运营管理、文创产品设计、农产品包装、乡村旅游服务等重点领域，开展实操性强、针对性强的培训课程。加大本土乡建乡创人才创业扶持力度，培育一批有理念、有技能、有情怀的本土乡建乡创带头人，打造一支稳定的本土人才队伍，充分激发村民参与闽台乡建乡创的内生动力，推动形成“人人参与、人人受益”的良好局面。

　　领导署名：彭延敏

　　联 系 人：林娇红

　　联系电话：15880200349

　　厦门市海沧区人民政府

　　2026年4月22日

　　（此件主动公开）