尊敬的郭伟委员：

　　您提出的《关于完善海沧区生育支持政策体系的提案》（C13号）收悉，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　根据《厦门市海沧区人民政府办公室关于办理区十三届人大六次会议代表议案建议和区政协九届五次会议提案的通知》（厦海政办〔2026〕7 号）精神，我局高度重视政协提案办理工作，逐项梳理分析、精准研判诉求，联合教育、工会等部门认真推动建议落实。目前，我区实现设有妇产科的医疗机构早孕关爱服务全覆盖，各类健康筛查做精做实妇幼保健服务；托育服务水平得到显著提升，千人口托位数4.71个，3岁以下婴幼儿入托率达19%，托位使用率80.3%。

　　二、措施与成效

　　（一）抓实优生优育，强化医疗兜底保障

　　1.开展全周期健康服务。一是建立早建卡、早管理、早救治的全程、规范、系统的孕产保健管理制度和服务模式。2026年1-5月完成免费婚检1128人次、婚检率89.52%，完成免费孕前优生检查1254人次、覆盖率41.8%。提供一站式早孕评估、保健咨询服务2464人次。加强孕产妇分级管理，开展免费产前筛查，2026年上半年完成免费产前筛查123人，孕产妇心理筛查2360人（其中孕早期筛查率达77.48%），切实保障母婴安全。二是持续开展海沧区免费“两癌”筛查服务，依托海沧医院、厦门长庚医院、新阳医院等医疗机构的医疗设备和专业团队，为辖区女性提供咨询、检查、诊疗指导等系列服务，助力提升“两癌”早筛早诊早治率。三是开设多元化儿童保健门诊，涵盖发育评估、心理筛查，中医调理等项目，其中儿童孤独症筛查成效显著，2026年上半年共完成初筛31541人、复筛220人，初筛率78.15%、复筛率61.62%。

　　2.加强校园青春期教育。落实厦门市统一教学规范，分层开设课程，探索多学科融合机制，分段嵌入体育健康、道德与法治、班会课，覆盖HPV、防艾、两性交往、生理卫生，全年总课时不低于 12 课时；完善青春期心理筛查与干预机制，持续推动覆盖全区中小学的青春期心理健康筛查，将发育相关指标纳入每年常规健康体检；多渠道开展校园青春期宣教，全年组织校医、心理教师参加市级轮训，同时邀请市卫生与健康讲师团（含健康副校长）入校宣讲，并通过利用家长课堂、公众号、家校群等渠道推送科普，向家长普及青春期子女沟通、家庭性教育方法，形成家校社协力守护闭环；健全配套保障机制，设立学校心理辅导室、热线，提供青春期生理、情感、生殖健康咨询。

　　3.健全高危孕产妇救治网络。建立完善母婴安全管理制度，建立危重症孕产妇转诊救治网络，组织辖区医疗机构开展危重症孕产妇转诊救治实战演练，提升母婴安全应急服务能力。2026年上半年开展培训3场，参与人员共计73人次。转诊高危孕产妇142人，孕产妇高危管理率100%、孕产妇死亡率为0。

　　（二）发展普惠服务，拓宽儿童托管渠道

　　1.推动社区嵌入式托育建设。我局积极挖掘社区（小区）闲置公共资源，推动建设嵌入式托育服务设施。2025年在临港社区、京口岩小区、龙湖春江天玺小区设立托育园。2026年正在推进兴祥社区托育园建设，目前已经纳入街道议事日程。同时，我局还积极推动锦里、云港、孚祥、后柯、鼎美等5个新（改）建社区综合服务中心预留托育服务设施，待下一步装修投用。目前，全区共有社区嵌入式托育服务机构3家，其中政府免费提供场地2家。

　　2.推动用人单位办托。指导长庚医院成立员工幼儿临托中心，为医院职工子女提供就近托育服务，成为全省唯一一家台企办托的医疗机构。今年3月，区妇幼保健院与长庚医院、长庚临托中心签订“2026年海沧区海峡两岸医育融合战略服务协议”，进一步完善托育健康服务体系。今年我局先后走访士兰公司、大博医疗、宝太生物、特宝生物、万泰凯瑞、盈趣科技等多家大型企业，向企业领导及工会介绍托育发展情况，商谈推进企业办托事宜。4月23日，我局联合区总工会组织生物医药园区周边企业工会共7家实地参观长庚医院员工幼儿临托中心、城建兴景托育园和区托育综合服务中心，让企业近距离了解托育服务，并就用人单位办托进行座谈。目前，盈趣科技有限公司准备在下半年开设幼儿园托班。

　　3.开展寒暑假托管服务。针对职工子女假期“看护难、无人管”的痛点，区总工会扎实推进职工子女假期托管服务，打造“安全、便捷”的托管阵地，切实解决职工生育后子女看护的后顾之忧。一是建强托管阵地。依托职工之家、社区新时代文明实践站等阵地，鼓励基层企业、社区工会开设寒暑假职工子女托管班，实现托管服务就近覆盖。二是优化托管服务。根据不同年龄段子女的特点，制定个性化托管方案，配备专业教师、志愿者等组成托管队伍，提供课业辅导、兴趣培养、安全教育、文体活动等全方位服务，融入非遗文化、劳模工匠宣讲等特色内容，实现“托管+教育+成长”一体化服务，让职工子女在安全看护中拓宽视野、提升素养。三是强化安全保障。建立托管服务安全管理制度，开展消防安全、防溺水安全教育等活动，切实保障托管期间职工子女的人身安全，让职工能够安心工作、放心托付。2025年开办暑托班113个，服务职工子女2494人，给予补助269万余元；2026年开办寒托班24个，服务职工子女409人，给予补助20万余元。

　　（三）兑现育儿补贴，缓解家庭养育压力

　　成立海沧区贯彻落实育儿补贴制度工作专班，组建区、街、村三级审核网络，从政策宣传、人员审核、资金管理、信息统计等方面保障全链条无遗漏。2025年共发放育儿补贴12864人，4020.54万元。2026年我局进一步增加育儿补贴发放频次，将原每季度发放一次加密为每季度发放两次，将原发放上季度审核通过的对象调整为发放本周期审核通过的对象，实现从原来最长需要5个多月变成最长只需50天，让群众更早感受到政府的关爱。2026年我区已发放育儿补贴8941人，2709.36万元。

　　（四）加强数字建设，完善生育智能支撑

　　启用厦门市托育服务综合决策系统，嵌入人脸识别功能，将爱邻护幼、激励性奖补、运营补助等内容纳入信息平台，实现托育服务信息化建设。联合公安、人社、医保等部门，将出生医学证明、户籍登记、社保卡办理、预防接种证办理、生育医疗费用报销和科学育儿指导等纳入新生儿“出生一件事”联办，2026年上半年共办理652件。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在问题：一是全市统一医保政策，区级没有医保部门，无法推动分娩镇痛、辅助生殖技术纳入医保报销；二是区级没有制定激励企业给员工放寒暑假政策的权限；三是根据《福建省育儿补贴制度实施方案》规定，各地在市级行政区域内执行统一的育儿补贴政策及标准，县级以下政府不得自行出台育儿补贴政策或标准。区级没有权限制定阶梯式育儿补贴政策。

　　（二）今后推动计划：一是持续完善生育支持政策体系。对于上述区级层面无法解决的问题，我局将结合工作实际，适时向省市卫健部门提出相关意见建议，让生育支持措施更贴合群众期盼，满足群众需求。二是全面夯实妇幼保健服务。规范化建设早孕关爱门诊，优化孕前孕早期健康服务供给。坚守母婴安全底线，落实母婴安全五项制度。深入开展儿童“五健”专项服务工作，夯实儿童健康成长基础。深化“1+4+N”婴幼儿养育照护服务模式，扩展“十个一”健康服务，提升托育照护水平。三是不断提升托育服务能力。以便利性为原则，持续推动建设社区嵌入式托育、托幼一体化和用人单位办托，进一步完善育幼服务体系。落实普惠托育机构建设补助、运营补助、乳儿班托小班激励性奖补和租金减免等扶持政策，有效降低机构成本，同时加强托育专业人才培养，让老百姓托得起、托得好。

　　感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名:程素芳

　　联 系 人:李新平

　　联系电话:17859101668

　　厦门市海沧区卫生健康局

　　2026年7月6日

　　（此件主动公开）