2014年度投资区管委会区政府领导班子

座谈和书面征求意见建议及任务分解

一、形式主义方面

（一）部门、单位要落实好挂钩制度，推动村居教育实践活动。进一步明确挂钩单位的责任、走访次数，对反映的问题要及时研究、办理、反馈。（责任单位：实践办、区直各部门）

（二）突出港口建设、以港兴市，强化东南航运港口建设力度，充分发挥投资区、保税港区作用，把港口做大做强。工业方面要持续发展，农业方面要做精做细。（责任单位：保税港办、海投集团、经贸局、发改局、投促局、建设局、农林水利局、各街镇）

（三）各种简报类型比较多，区四套班子办公室、各部、委、办、局、工青妇等各有信息刊物，加上一些临时机构的信息刊物，种类繁多，内容也有重复，建议对简报进行审查，必要的进行归并，切实精简；减少上报材料，上报材料以精练条目为主。（责任单位：各级、各部门）

（四）要正确认识、理解群众路线教育实践活动开展的意义，特别是部门领导要进一步树立正确意识，才能带动部门和基层深入开展。（责任单位：各级、各部门）

（五）要巩固提升，将活动深入开展，领导要身体力行，带头学习做表率，将活动开展内化为自觉意识，外化为自觉行动，形成上率下行、团结干事的氛围。（责任单位：各级、各部门）

（六）抓好产业项目的落实落地，涉及多部门的项目较难推动，要做好协调，抓好落实。（责任单位：经贸局、发改局、投促局、建设局）

（七）调研活动虚实难辩。调研工作不同程度存在盆景式调研，只看典型，不看全局；选择性调研，只看先进，不看落后；参观式调研，走马观花，蜻蜓点水；安排式调研，让看什么就看什么，让听什么就听什么。建议多和村居两委班子座谈，走村入户了解情况，完善领导联系群众和决策前征求意见的制度，确保活动成效。多下基层调研，帮助基层一线解决历史遗留问题；多到百姓家明察暗访、听真话，避免调研调查工作浮于面上、流于形式。（责任单位：各级、各部门）

（八）会议过多、过长，精简会议力度不够，很多领导干部疲于应付各种会议而无法把精力真正放在解决老百姓关心的问题上。建议:①对于部署类的会议能合并召开的尽量合并，可开可不开的尽量不开；②有些工作如能通过网络传达信息进行落实的，可不另外开会；③落实工作任务的会议可以由分管领导或具体工作负责人参加的尽量不要求主官参加，尽量压缩参会人；④如参会单位与会议内容无直接责任关系时，可由该单位业务骨干参会或通过书面材料、电话联系做好沟通协调，保证各单位、各部门本职工作的开展；⑤开短会，说短话，会议材料提前发放，以便与会人员做好会前的调研与发言准备，提高会议的效率；⑥进一步严格会议审批制度，对参会对象进行充分论证，确保提高会议实效，同时减少陪会人员；⑦针对职位职务较多的领导，在开会介绍时能否精简职务职位数；⑧涉及村居的，尽量由镇街来传达会议精神。（责任单位：区政府办、各部门）

（九）群众教育实践活动要有一个好的开始，还需建立长效机制，保持长久开展的态势。（责任单位：实践办、各级、各部门）

（十）进一步完善督查问责工作机制，更加科学有效地促进工作落实,区分轻重缓急，提高督查督办效率。（责任单位：区政府办、监察局）

（十一）居委会要做实事：菜市场的整治、社区娱乐场所的调配，共同缔造不能单靠政府，居委会、居民代表要共同参与，摩托车随意停放在公交车站旁，电动车占道，安全隐患大。（责任单位：各街镇）

（十二）应根据实际开展调查，对特殊情况比如加班工作餐等应予以考虑。（责任单位：区机关事务管理局）

（十三）经济发展要有耐心、远见，要从政策、资金、人才几个方面给予支持，着力扶持、培养几个龙头企业。要加快区域经济发展，持续建设活力海沧、推动社会发展。（责任单位：经贸局、发改局、财政局、人社局）

（十四）海沧区部分政务服务窗口，办事人员存在业务不熟悉、执行政策不统一问题，导致企业办理备案、登记等事项时，需多次提供材料，效率低，希望政务服务窗口能够提高政策执行统一性，尽一次性告知义务，提高服务效率，能一次办完的不要让企业跑两次。（责任单位：行政服务中心管委会）

（十五）政府开设政务服务中心，集中一站式服务，提高了服务效率，希望能将口岸、检疫等办事服务机关纳入政务中心，集中一站式服务。（责任单位：行政服务中心管委会）

（十六）区领导跟部门、跟镇街之间，区领导之间、各部门之间有时间要多加沟通，特别是开展推心置腹、交流感情方面要加强，这样有利于大家说真话说实话，有利于推动工作。建议区领导开展调研时，能够多深入村居与群众面对面交流，倾听民意，着力解决老百姓困难，破解群众关心难点、热点问题，如重点解决群众反映的环境污染、百姓土地房屋被征后的生活出路等问题。（责任单位：各级、各部门）

（十七）建议加强旧村改造和道路交通的建设。（责任单位：经贸局、建设局、各街镇）

（十八）网格化、居民议事厅要多发挥作用。（责任单位：各街镇）

（十九）建议加强村居雨水污水的排放及道路的改造等。（责任单位：建设局、农林水利局、各街镇）

（二十）建议建立政企沟通平台机制，采用定期与不定期结合方式，梳理企业在前期工作、管理等方面问题，邀请有关部门召开沟通会协商解决。（责任单位：经贸局、建设局、发改局、投促局）

（二十一）建立典型示范机制，注重培育实践活动中的先进典型，发挥典型示范作用。形成“比、学、赶、超”的氛围，及时总结先进典型事迹，积极宣传推广典型。（责任单位：各级、各部门）

（二十二）在对象上，要突出处以上领导，特别是部门主要领导，有些部门主要领导工作不在状态，经常看到个别部门主要领导开会就睡觉；在重点问题上，要突出整治庸作为，治庸办、效能办尽快抓几个突出问题典型，以问题为导向来深化教育实践活动。（责任单位：区效能办、区治庸办）

（二十三）海沧经济发展与民共享、与企共享体现不够。在拆迁工作中存在不公平、不到位。扶持中小企业和民营企业雷声大、雨点小，建议政府出台更具体的措施,给予更多的关注、指导和帮助，更好的服务企业。（责任单位：经贸局、商会）

（二十四）海沧活动较多，但是否受群众欢迎，是否贴近群众,应该对活动效果进行评估。（责任单位：各级、各部门）

（二十五）辅导、帮助企业做好产业发展战略规划，加大力度帮助培育、帮助企业上市。（责任单位：经贸局、发改局）

（二十六）海沧区企业第三方信用评估需求多，评估机构一般由政府指定，有些存在垄断性、费用高等问题。行政审批部门提前介入企业指导审批程序和审批材料的准备，行政审批材料多，建议信息共享。（责任单位：经贸局、行政服务中心管委会）

（二十七）建议规范基建项目立项审批的操作办法。（责任单位：发改局）

（二十八）建议加大对企业有关法律法规、扶持政策等信息的宣传。（责任单位：司法局、经贸局）

（二十九）建议合理规划政务中心设点，合理配置审核中心人员，以免资源浪费。（责任单位：行政服务中心管委会）

（三十）反对“四风”，要建立健全自律、监督、预警、防控等长效机制。（责任单位：各级、各部门）

（三十一）卫生机构设置要尽早规划谋划，选好卫生服务中心的建设地址，考虑卫生人才的引进和福利、激励措施。（责任单位：卫生局）

（三十二）海沧区干部加班多，“5+2”、“白+黑”，要注意爱护干部，关心干部身心健康，抓好上班时间工作效率，周末尽量不安排加班。（责任单位：各级、各部门）

（三十三）希望海沧的公务自行车、电子公交站牌能延伸服务范围，并适当增加双人自行车，尽快覆盖到全区各街镇，方便群众出行。（责任单位：经贸局、海旅集团）

（三十四）现阶段，督办件、承办件的办件时限较短，有时往往今天发、要求明天回，在现实工作中，处理问题、解决问题往往需要一定时间，时限过短往往导致“文来文往”，不利于切实解决好群众反映突出的问题，建议进一步加以完善；慎用督办机制，必要时需明确责任单位或责任人，避免“上压下造”，容易产生官燎作风和形式主义。（责任单位：区政府办）

（三十五）有些事项刚刚部署还没有具体抓落实，就开始对外宣传成效，往往给基层干部和群众造成华而不实的印象。（责任单位：各级、各部门）

（三十六）领导干部对工作中存在的实际困难认识不足，造成对事业、发展规划的长远性不强，特别是征地拆迁过程中，往往太过于强调和谐征拆，有时会给百姓一种政府软弱无力的感觉，对政府公信力产生质疑。（责任单位：各级、各部门）

（三十七）厦成高速公路修建，工期长，产生较大灰尘，影响企业办公环境，公司经过多次口头、书面投诉，问题仍然没办法得到解决，希望政府能帮助协调处理。（责任单位：发改局、环保分局）

（三十八）建议“以奖代补”项目在推进中，对于“代补”款项给多少，怎么给等，应有相应的制度规范。（责任单位：缔造办、发改局、财政局）

（三十九）机关办事程序过于繁琐，内耗很多。大小工作都一级级审批，领导不批，工作都没法开展，谁也不敢承担责任，导致办事效率低。（责任单位：各级、各部门）

（四十）应理顺项目代建机制，明确各部门职责，才能确保项目的有效推进。对项目规划、决策要更有前瞻性和统筹性，避免腐败问题的发生和出现浪费现象。（责任单位：发改局、建设局、财政局）

（四十一）区两办工作人员应注意工作的方式方法，对涉及职能部门具体业务问题可多商量,减少不必要的程序和环节，方便业务部门开展工作。（责任单位：区政府办）

（四十二）海沧公共交通系统要重新规划，比如兴港路、钟山村附近都没有公交车。公共自行车站点建议增设雨棚。领导骑公务自行车办事，本来是件好事，但需要海旅等单位一大群人提前保障，反而增加了基层负担。（责任单位：经贸局、城建集团、海旅集团）

（四十三）建议进一步强化党员干部直接联系群众制度的落实，进一步畅通群众诉求反映渠道，针对不同群体，帮助解决实际问题。建议建立机关办公、马上就办等长效机制，不断提升为民服务的实效。（责任单位：各级、各部门）

（四十四）由于海沧开发建设对整体的排洪排涝设施没有进行统一的规划、设计，整个海沧的排水系统不够完善，每年台风季节受到潮汐的影响，尤其锦里、囷瑶、后井等村非常严重，整个内涝排洪系统都不畅。（责任单位：建设局、农林水利局）

（四十五）随着海沧的开发建设进一步深化，居住人口越来越多，凸现出公办幼儿园明显不足。建议政府要加大配套建设的力度，多引进类似北师大附属学校这种优质的教育资源，这样会使老百姓愿意配合搬迁，有利于推进我们的征地拆迁工作。（责任单位：教育局）

（四十六）要关注安全问题，整个海沧没有一家正规的大车修理厂，特别是现在大型车辆很多，这些大型车辆有一些小问题无法得到及时的解决和维修，给道路安全埋下一定的的安全隐患。（责任单位：交警大队）

（四十七）实名制曝光违纪违法行为，同时实名表彰和宣传典型，干部加班加点、好人好事也应当大力宣传，让群众知道，多向群众传递正能量。（责任单位：区效能办）

（四十八）天湖新办公大楼存在着停车问题、用餐问题、安全问题（很多办公室外的会议室都不能安装门）。（责任单位：区机关事务管理局）

二、官僚主义方面

（一）需进一步加强联系群众，加大力度解决环保等热点、难点问题，比如翔鹭化工和新阳几家化工厂存在排气污染，要尽快协调搬离。（责任单位：经贸局、环保分局）

（二）海沧的定位鼓舞人心，要以社会和谐、安居乐业为前提，因此，要更多关注、关爱底层困难群众（如农村丧失劳动力、残障人员），为他们提供基本生活保障，解决实际问题。对无业、失业人员，提供技能培训，确保他们有一技之长，增加他们的就业率。（责任单位：民政局、人社局、农林水利局、各街镇、残联）

（三）石油交易中心、汽车商圈蓬勃发展，要建立相应的服务机构，开展评比、激励活动，做好对接服务。（责任单位：经贸局）

（四）统筹考虑解决区政府人员、老百姓停车问题。（责任单位：区机关事务管理局）

（五）要统筹协调调研检查工作，防止基层忙乱，增加负担。建议分不同情况开展，做到轻车简从。（责任单位：区政府办）

（六）要精简机构、精简制度，要先行一步、先行先试，成熟一个稳定一个。（责任单位：编办）

（七）建议政府相关部门多提供有关学校、学生讯息，统筹考虑企业招工、用工问题。解决信息不对称问题（如企业不知道一些优惠政策等）。（责任单位：人社局、经贸局）

（八）统筹考虑解决上下班高峰期公交车拥挤事宜。（责任单位：经贸局）

（九）明确部门之间分工，防止发生相互推诿扯皮现象。（责任单位：各级、各部门）

（十）领导要多关心基层公务员队伍，了解工作生活情况。（责任单位：各级、各部门）

（十一）完善总值班室的制度，要固定专人值班。总值班室与人社局值班条件较差，上卫生间不便等。（责任单位：区机关事务管理局）

（十二）机关干部要转变作风，一是面对群众的态度；二是工作要有担当；三是工作要出实效。（责任单位：各级、各部门）

（十三）关注民生问题，新阳工厂多，空气质量差。（责任单位：环保分局、经贸局）

（十四）海沧医院的发展跟不上海沧的发展，需进一步扶持海沧医院的发展。（责任单位：卫生局）

（十五）新垵村地下管网遇大雨溢水严重。（责任单位：建设局、农林水利局、新阳街道）

（十六）鳌冠社区人口剧增，希望政府在社区的集体用地审批上给予支持，以便发展集体经济。（责任单位：农林水利局、国土房产分局、规划分局）

（十七）建议统一实行营养午餐制度，加强学生营养保障，体现优越的社会福利。（责任单位：教育局）

（十八）加快四个古厝的修缮和功能的完善。（责任单位：文体局、各街镇）

（十九）公交车站附近摩的多，公交车到达后蜂拥抢客，造成交通紊乱。（责任单位：经贸局、交警大队）

（二十）各小区傍晚、晚上乱停车问题较严重。帮助解决海翔社区停车难问题。（责任单位：交警大队、各街镇）

（二十一）建议增加滨湖大厦公共自行车系统车位，便于公务使用，保留公务自行车卡。停车位从北区调整到南区比较合理。（责任单位：区机关事务管理局、海旅集团）

（二十二）滨湖大厦应设置相关运动设施，组织像区政府“十点广播操”等运动，保证人员身心健康。（责任单位：区机关事务管理局）

（二十三）考虑到安全、节能因素，建议在滨湖大厦处级人员办公室增设门扇。（责任单位：区机关事务管理局）

（二十四）滨湖大厦离区政府食堂较远，建议解决200多人的用餐问题。（责任单位：区机关事务管理局）

（二十五）尽快动工开通天湖到阿罗海的地下通道。（责任单位：建设局、城建集团）

（二十六）实践活动要突出群众参与，接受群众监督，层层发动，树立正确的群众观。加大群众路线教育实践活动宣传，加强与群众沟通互动，让群众知晓活动开展的成效；要创新活动载体，坚持从实际出发注重实效。（责任单位：实践办、各级、各部门）

（二十七）有的领导干部缺乏与群众面对面的沟通交流，亲切度不够，不能深入了解群众的思想情况、工作状况和生活状况；有些领导干部到基层调研，不够轻车简从，存在陪同人员较多的现象。（责任单位：各级、各部门）

（二十八）要加强对财政性投资工程的监管力度，避免形象工程建设，重复建设，招投标中拆分工程项目等违规行为。（责任单位：发改局、建设局、财政局、审计局）

（二十九）各部门要更好的配合，切实解决企业的实际困难，更好地服务企业，尽量不要出现企业什么都准备好了，却因为缺水断电开不了工的问题。（责任单位：经贸局）

（三十）对基层部署工作要给基层一个合理的准备时间，不要让基层疲于应付各项检查。（责任单位：各级、各部门）

（三十一）要避免手中有权利的人联系群众时较轻意表态。（责任单位：各级、各部门）

（三十二）法院办案压力大，较少时间参与基层调查研究；行政首长出庭应诉制度坚持不好，常因参加上级会议无法出庭应诉，导致法院绩效考核不佳。（责任单位：区法制办）

（三十三）因东渡码头搬迁，新海达集装箱码头有限公司增加了内贸箱业务，涉及道路车流分配，开口设置等问题，问题由公路、交警等多个部门交叉管理，希望能由保税港区管委会出面协调处理。（责任单位：保税港区管委会办公室）

（三十四）美益建材是一家生产环保型建设材料为主的企业，周边同类企业有很多家，但是没有统一的企业协会进行管理约束，导致企业间竞争无序，希望政府帮助协调建立行业协会。（责任单位：经贸局）

（三十五）惟乐公司是一家生产塑料分解剂的企业，近些年企业经营规模不断扩大，经济效益提升，订单多且急，但企业面临招工难，宣传力度不足等问题，希望政府帮忙解决企业招工问题及在广告宣传上给予费用支持。（责任单位：人社局、经贸局）

（三十六）建议政府部门能设置一个专门机构或平台，统一负责与企业的沟通，统一受理企业遇到的问题，以免企业一个部门一个部门地跑，方便企业办理事务。（责任单位：经贸局、行政服务中心管委会）

（三十七）东孚镇可供企业外来员工休闲的地方较少，希望能将天竺山免费开放或降低门票。（责任单位：海旅集团）

（三十八）新阳片区外来人口多，希望政府能够帮助协调外来员工子女上公立学校的问题，以及外来员工幼儿上学接送问题。（责任单位：教育局）

（三十九）新阳工业区企业多，许多员工居住在生活区，要上夜班，公交车晚上很早就停开，农客又常常不准时。希望可以完善海沧生活区到新阳街道的公交服务，延长公交车服务时间。（责任单位：经贸局）

（四十）新阳工业区摩的多，且不遵守交通规则，存在较大交通安全隐患，希望政府能够加强管理，减少摩的上路和不遵守交通规则的行车现象发生。（责任单位：经贸局、交警大队）

（四十一）希望市区两级政府继续加大对生物医药产业的扶持力度，特别是要积极协调上级有关部门，加快新药的审批速度。（责任单位：科技局）

（四十二）希望政府在服务企业上，能够更加人性化。例如，针对规模以上、微小企业的不同类型，在一些费用的收取方面应该有所区别，在办理手续上应该尽量减少。比如，二代身份证已经实现联网，企业只要提供员工身份证号就可以了，不要强求企业提供员工的身份证复印件。（责任单位：行政服务中心管委会）

（四十三）目前新阳工业区员工，因为交通、村居租房等问题，条件相对比较简陋，影响员工出行和参与社会活动等，希望能够从完善交通条件、提高村居出租房设施上，帮助企业稳定员工队伍。（责任单位：经贸局、新阳街道）

（四十四）整村拆迁后被拆迁户生活成本相对会提升，建议在“农村集体用地人均15平方米”的基础上，政策向整村拆迁的倾斜，增加类似“人均15平方米”等，为被拆迁户转型新生活提供保障，也有利于促进征拆工作。（责任单位：建设局）

（四十五）汽车商城招商进展缓慢，需要尽快拆迁征地（利用废弃的石材场地）来接纳岛内汽车商户，并抓紧梳理马青路靠北一侧污水管网，解决污水问题。（责任单位：土地储备公司、投促局、发改局、建设局、海沧街道、海旅集团）

（四十六）正新轮胎二期厂房用地红线不够，厂区内厂房房产证无法办理。（责任单位：规划分局，经贸局、国土房产分局）

（四十七）捷太格特企业利用厂区空地建设宿舍楼受规定限制，一线员工租住在城建集团阳光公寓，租金偏高，管理存在漏洞，建议解决租住房不稳定性及价格偏贵问题。建议加快企业用地供地。（责任单位：经贸局、规划分局、城建集团）

（四十八）公立幼儿园太少。未来海岸片区设置高中部。（责任单位：教育局）

三、享乐主义方面

（一）部分人员忙闲不均，要加强对人员的调配和分工。（责任单位：各级、各部门）

（二）在认真落实中央、省市反腐倡廉建设各项制度的同时，不断加大制度创新，通过不断完善公开体系、细化公开内容、健全公开机制、丰富公开形式等，打造集传统公开方式和现代网络公开方式为一体的阳光党务、阳光政务平台。积极主动化解民生难题，进一步加强党内民主监督和社会监督。（责任单位：各级、各部门）

（三）有的领导干部节约意识淡薄，浪费现象时有发生，虽然做到了按规定控制办公经费，但经费使用效率仍有待加强，建议尽快出台、细化可操作性强的公务接待办法。针对群众反映较大的党政机关日常运行中浪费大、效益低等问题，建议从细节做起，加强对水电、燃油、纸张及其它消耗品使用量的监管，对人均耗费过大的部门、科室和个人给予提醒。（责任单位：财政局、区机关事务管理局）

（四）制度要细化，八项规定后，区里要有更为明确的规定。比如接待方面，是否能出台定点接待以及各个级别的领导来访接待标准是多少的文件等等。（责任单位：区政府办）

（五）在群众反映较强烈的公务车使用、领导办公用房等还没有实际执行中央的有关规定；应加强对车辆、办公设备采购的管控，避免铺张浪费。（责任单位：区机关事务管理局、各街镇）

四、奢靡之风方面

（一）工程建设要注意精打细算，防止浪费，要科学规划，防止资源浪费。（责任单位：发改局、建设局、海投集团、城建集团、海旅集团）

（二）对财政性资金的使用要科学合理、精打细算。（责任单位：财政局）

（三）企事业单位结余的资金，应由财政部门专门负责汇总、统计、调配。（责任单位：财政局）

（四）政务公开透明，接受体制外的监督。比如“三公”经费向社会公开，项目要单列，要有明细，要具体。（责任单位：监察局、各级、各部门）

（五）建议完善办公自动化系统，提高利用率。（责任单位：区政务服务中心）

（六）加强政府运行管理成本核算和监管，降低政府运行管理成本，以用于民生开支。（责任单位：财政局）

五、其他方面

（一）要做好学生上学、放学接送车辆统一管理的规划，以免影响正常交通。（责任单位：教育局）

（二）加强区镇两级从事文化工作的人员队伍配备。（责任单位：文体局、编办）

（三）通过加强未成年人思想道德教育、成立生态美文明志愿劝导队加强对外来务工人员的劝导、加强对家风调研、完善规范村规民约等方式，深入引导，缔造心灵美来呵护生态美。（责任单位：教育局、文明办、各街镇）

（四）进一步加强学前教育、特殊教育、职业教育，配备完善软硬件设施。（责任单位：教育局）

（五）建议将水云湾社区“五年的物业管理费”一次性拨给东屿村集体，用于“美食一条街”项目建设。（责任单位：建设局、海沧街道）

（六）人防工作人少事多任务重，建议多给予关心关注。（责任单位：编办、人防办）

（七）建议完善投促局工作人员、区招商中心人员设置。（责任单位：编办、投促局）

（八）发展海沧旅游业，以旅游带动经济，带动就业。（责任单位：文体局、海旅集团）

（九）文化大繁荣方面，居委会要加强文化进社区，组织社区中文艺爱好者到社区与群众互动。（责任单位：各街镇）

（十）因各地政府对水产养殖经营的重视程度不一样，导致市场上有的水产养殖企业有经营许可证，有的没有经营许可证，影响水产养殖品市场竞争力，目前我区未给予水产养殖经营企业颁发水产养殖经营许可证，希望能够帮助协调上级有关部门颁发此证。（责任单位：农林水利局）

（十一）海沧及周边房地产价格一直在上涨，建议提高征地拆迁补偿标准。（责任单位：建设局）