厦海政函〔2024〕129号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于市政协十四届三次会议第20244176号提案办理情况答复的函

市司法局：

　　《关于完善村（居）法律顾问制度，助力公共法律服务最后一公里建议》（第20244176号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　海沧区高度重视市政协十四次三次会议《关于完善村（居）法律顾问制度，助力公共法律服务最后一公里建议》（第20244176号）提案内容，认真研究。当前海沧区50个村（居）和1个创新社区已实现村（居）法律顾问全覆盖，2024年共与22家律所签订合同，签约律师63名。

　　二、措施和成效

　　（一）严格审查，做好律师选聘工作。

　　海沧区于每年签订村（居）法律顾问聘用合同前，都将做好

　　摸底审查工作，对村（居）法律顾问进行资格审核，确保签约的顾问律师均为执业律师，同时指导村（居）与律师事务所进行双向选择，通过双向选择后，由海沧区司法局、村（居）与律师事务所签订法律顾问聘用合同。同时对于法律服务需求较多的村（居），将适当增加执业律师提供法律服务。

　　（二）开展培训，助力基层法治建设。

　　按照《厦门市司法局印发关于在全市开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的实施方案的通知》（厦司〔2024〕38号）文件要求，优化村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制，常态化开展“法律明白人”培训，推动村（居）法律顾问与村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，鼓励法律顾问参与村（居）事务提供专业法律意见，共同研究解决问题，从源头上提升村（居）基层组织依法办事水平。2023年共开展法治讲座202场，2024年第一季度村（居）法律顾问共开展法治讲座50场，协助处理重大敏感和群体性案件1件，协助起草、审核、修订自治组织章程、村规民约以及其他规章制度2件，为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见3条，处理其他涉法事务13件。

　　（三）搭建桥梁，拓宽顾问沟通渠道。

　　通过加强与村（居）两委人员的协调沟通，正在推进海沧区村（居）法律顾问加入到村（居）两委工作微信群和村（居）网格微信群，发挥法律顾问专业优势，为村（居）和村（居）民提供线上法律咨询和线上预约服务。全面开展“三官一律”进村（居）工作，每个村（居）均有1名法官、检察官、民警和法律顾问挂钩村（居），每月至少有一天进村（居），当前全区共有在册“三官一律师”168名、其中33名在职法官、27名检察官、44名警官和64名律师与村（居）“结对子”，通过下沉优质服务力量到基层，积极解决群众在生活中关于法律方面的急难愁盼，让群众在家门口就能享受到便捷、优质高效的法律服务，助力公共法律服务最后一公里。另外，海沧区司法局驻各街道司法所承接公共法律服务、普法宣传、人民调解、安置帮教等工作，各司法所定期分批入村提供法律服务。2023年村（居）法律顾问线上线下共提供法律咨询2098人次，2024年第一季度共提供法律咨询502人次，调解矛盾纠纷22起。

　　三、今后推动计划

　　下一步，海沧区将从以下几方面持续推进工作：

　　一是加强村（居）法律顾问与村（居）民互动性。进一步加强沟通协调，推进海沧区村（居）法律顾问加入到村（居）两委工作微信群和村（居）网格微信群，发挥法律顾问专业优势，为村（居）和村（居）民提供线上法律咨询服务。

　　二是健全村（居）法律顾问工作评估机制。做好日常工作督查和年底工作评价，强化村（居）法律顾问业务培训，提高村（居）法律顾问的业务能力和思想素质，同时要求顾问律师填写年度村（居）法律顾问工作情况考评表，对工作成绩突出、积极履职的顾问律师予以表彰，对群众投诉多、责任心不强、服务质量差的顾问律师，及时启动退出机制，确保服务质量。

　　三是进一步发挥村（居）法律顾问服务效能。积极落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，建立村（居）法律顾问+“法律明白人”常态衔接指导工作机制，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉人头地头、民情民意的优势紧密结合起来，拓宽村（居）法律顾问服务内容，共同助力提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　领导署名：过洪

　　联 系 人：朱昌杰

　　联系电话：6583391

　　厦门市海沧区人民政府

　　2024年 4月24日