区直各办、局，各街道，各有关单位：

　　《海沧区关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　2019年10月18日

                                                                      海沧区关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记有关“两不愁三保障”重要指示精神及上级工作部署，根据《国务院扶贫开发领导小组关于“两不愁三保障”突出问题的指导意见》（国开发〔2019〕15号）和《厦门市人民政府办公厅关于印发解决“两不愁三保障”突出问题实施方案的通知》（厦府办〔2019〕79号）要求，结合海沧工作实际，制定如下实施方案。　　　

　　一、目标任务

　　（一）“两不愁”。在现有低保户每人每月800元、特困人员每人每月1200保障标准、实现“应保尽保”基础上，继续以较高水平做好困难群众“两不愁”保障工作。

　　（二）义务教育保障。在目前已实现义务教育全覆盖的基础上，并基于我区义务教育阶段无寄宿制学校实际，推动实现非寄宿制学校的家庭经济困难学生享受每人每年750元生活补助。

　　（三）住房安全保障。根据《海沧区农村危房户和无房户解危解困工作实施方案》文件精神，在完成2019年农村困难家庭危房改造任务的基础上，全面开展新增对象的动态排查并于2020年底完成改造。建立健全住房安全保障长效机制。

　　（四）饮水安全保障。在现已实现困难群众饮水安全全覆盖的基础上，按相关规定对农村低保户的污水处理费进行核退，继续推进供水管网提升改造。

　　（五）基本医疗保障。根据《厦门市医疗救助办法》，对符合资助参加城镇居民基本医疗保险条件的农村困难群众，做好参保情况核查和参保资助工作，确保农村困难群众“应保尽保”。

　　二、工作措施

　　（一）“两不愁”。开展深入排查，及时将重病、重残等符合条件的困难群众纳入低保等专项社会救助，完善救助对象动态管理机制；根据物价上涨和经济社会发展情况，适时启动低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴和调整基本生活保障标准。完善基本生活保障制度；采取“公建民营、医养结合”的模式运营区社会福利中心，建立城乡统一的特困供养模式，做好特困人员供养工作，提高助养力度。

　　（二）义务教育保障。加强部门间的沟通衔接与数据共享，通过“全国学生资助管理信息系统”和“福建省建档立卡等学生信息管理系统”自行比对、识别家庭经济困难学生，实行资助对象动态管理，做到应助尽助；从2019年秋季学期起，全面落实义务教育非寄宿制家庭经济困难学生生活补助工作。

　　（三）住房安全保障。建立健全我区房屋安全隐患排查整治工作机构与实施方案，加快完成现有存量改造任务；以农村困难群众为重点，全面开展排查与“回头看”工作，及时认定危房改造对象与推动改造，确保农村困难群众住房安全有保障。

　　（四）饮水安全保障。推动供水企业落实低保户每月核退10元污水处理费工作；加强日常供水管网巡查与市政供水水质监测，确保全区供水用水安全。

　　（五）基本医疗保障。以特困人员、最低生活保障对象以及低收入家庭等三大群体为重点，建立并及时更新保障对象台账，逐户走访、精准参保、逐一核查销号，确保困难群众可以及时享受医疗救助费用“一站式”即时结算服务，确保应资助对象“一个都不能少”。

　　三、工作要求

　　（一）强化统筹协调。各街道、部门要加强组织领导，强化统筹协调，鼓励探索创新，认真履行责任，强力推进各项工作。民政、教育、建设等主管部门及各街道，要切实按照“谁主管、谁负责”和属地责任原则，强化上下沟通和联系，积极争取驻区医保、水务单位支持与指导，认真落实不愁吃不愁穿、义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗等方面的突出问题。

　　（二）把握工作重点。各单位要以低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户等农村困难群众为主要实施对象，以解决义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗等“两不愁三保障”方面的突出问题为核心，推动各项工作。

　　（三）落实措施要求。各单位要因地制宜，组织力量、全面核查，摸清“两不愁三保障”突出问题情况，制定任务清单、建立整改台帐，明确时间表、分类施策，逐村逐户逐人逐项对账销号。

　　（四）加大保障力度。财政部门要进一步加大投入，对符合条件的“两不愁三保障”项目要给予政策倾斜，不断减少和简化审批程序环节，优化工作流程，加快项目实施推进。

　　（五）广泛开展宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及入户宣传等各种方式，广泛宣传义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗等方面政策，不断提高农村困难群众对各项帮扶政策的知晓率，营造全社会关爱困难群体的良好氛围。