“十一五”期间，海沧区坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，实施“科教兴区”战略，积极营造科技进步的良好环境，把推动自主创新和促进科技成果转化摆在科技工作的突出位置，把提高科技创新能力作为提升产业竞争力的中心环节，充分发挥科学技术在经济社会发展中的关键作用，为海沧区经济社会发展提供了技术支撑。“十二五”期间，海沧区科技发展将以科学发展观为统领，以实施《国家中长期科学和技术发展规划（2006－2020）》为指导，在总结“十一五”科技发展规划执行情况的基础上，结合实际情况及经济社会发展总体目标，制定“十二五”科技发展专项规划。

　　一、“十一五”海沧区科技发展的状况

　　（一）“十一五”海沧区科技发展现状

　　“十一五”期间，海沧区委、区政府认真实施“科教兴区”和“可持续发展”战略，制定鼓励科技进步的政策和措施，加大科技投入，加快科技开发和成果转化，加快发展高新技术产业，促进先进制造业、现代服务业和社会领域的技术创新，促进经济、科技和社会协调发展，促进 “新港区、新工业区、新市区”的建设。突出表现为：

　　1．科技进步与创新促进产业结构升级、经济持续增长

　　“十一五”期间，海沧区紧紧把握海峡西岸经济区发展的机遇，以科技进步促进经济发展方式转变，加快经济结构调整，经济增长的质量和效益明显提高。预计2010年地区生产总值达270亿元，“十一五”期间年均增长12％。

　　（1）科技进步促进传统产业的升级。通过积极推广关键技术和共性技术在传统产业中的应用，特别是推动电子信息、先进制造技术、高效节能技术、清洁生产技术和现代管理技术的转移、扩散，推广电子信息技术和现代管理技术应用，促进传统产业技术改造与升级。

　　（2）扎实推进高新技术产业的发展。按照2008年新的《高新技术企业认定管理办法》，到2010年底，共有54家企业被认定为高新技术企业。高新技术企业产值在区域经济结构中的比重逐年提高。2009年，高新技术企业总产值达到179.88亿元，占全区工业总产值的29.7％，占厦门市高新技术企业总产值的比重达到20.6％。

　　2．科技创新体系得到进一步完善

　　（1）“十一五”期间，海沧区政府先后制定出台了一系列鼓励、引导科技进步的政策，科技创新政策体系得到进一步完善。主要有：一是制定《厦门市海沧区科学技术资金管理办法》。规定区本级财政每年按可供安排财力支出的2.5%以上安排科技资金，以支持科技创新与成果转发，推动高新技术产业化。二是制定《鼓励高新技术产业化项目入驻海沧科技创业中心暂行办法》。对拥有自主知识产权和核心技术、在科技创业中心内进行孵化和产业化的项目，给予场地租金补贴、小额资金资助和专利费用补贴等。三是推出《关于实施科技强区战略增强自主创新能力的若干意见》，鼓励和引导企业建立研发机构。对新认定和引进的国家工程（技术）研究中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室以及省级企业技术中心给予奖励。

　　（2）多元化的科技投入机制基本建立。基本形成了以政府资金为引导，企业科技投入为主体，社会资金投资相结合的多渠道、多层次、多元化的科技投入体制。2006年以来，累计投入科技三项费用10706.8万元，区科技发展基金增加3158万元。随着经济实力的不断增强，年度科技三项费用将不断增加，并将更有效地推动企业和社会的研发与创新投入。

　　3．区域科技创新载体平台建设持续推进

　　（1）“十一五”期间，海沧区加大区域科技创新平台的建设力度并取得了很大成效。区内已建立“海沧科技创业中心暨国家专利产业化（厦门）试点基地”、“翔鹭纺纤国家级企业技术中心”、“国家级博士后科研工作站”、“国家钨材料工程技术研究中心”、“国家传染病诊断试剂与疫苗中试与产业基地”和“厦门生物医药公共服务平台”、“生物与新医药研发中试及产业化基地”、“闽台诊断产品创新创业园”等重大公共服务平台。

　　（2）积极推进科技系统工程示范建设。2006年获得“国家级科技进步先进区”称号。获得“国家第三批科技示范县工程”、“国家科技富民强县工程”、“国家、省知识产权强县工程” 、“科技强区强警工程”等建设项目。组织编制与实施《厦门市海沧区国家科技进步示范区建设发展规划（2009-2011年）》，“国家科技富民强县工程”将于2012年全面完成并通过科技部验收；“国家、省知识产权强县工程”正在加强督促、指导，推动国家知识产权强县各项工作顺利落实；“科技强警工程” 已部分完成并投入使用。

　　4．扎实推进科技招商工作，科技创新产出与成果转化取得新成效

　　（1）以高新技术产业基地、创新产业园区等为招商载体，主动配合相关部门，扎实开展科技招商工作。加大电子、生物与新医药、精密机械等支柱产业的招商力度，引进大型台企、央企的高新技术项目，提升科技龙头企业的整体水平，促进科技创新型企业资源的整合与带动作用。“十一五”期间，海沧科技创业中心共入驻科技型企业112家，其中孵化企业82家，产业企业30家。

　　（2）高新技术成果转化及专利申请持续上升。目前，进行相关的产品研发、技术改进或者专利申请的企业占企业总数的36.76%。其中，重点企业拥有专利或科研成果的比例相对较高，达到68.42%。“十一五”期间，专利申请量 2739件，专利授权量1963件。

　　5．社会科技进步稳步提升，促进海沧新城建设

　　紧紧围绕医疗卫生、公共安全、数字城市、食品安全、防灾减灾等关系民生的社会领域开展工作，人民生活品质与健康水平明显提高。围绕新市区建设目标，通过加大环保科技资金投入，建设空气质量自动监测站等环保基础设施，出台节能减排专项资金管理办法，推广使用节能技术设备和材料，推广环保科技成果；通过发展循环经济，推广应用环保技术，加强 “工业三废”的有效处理，推动生态海沧新城区的建设。

　　6．科技普及工作卓有成效

　　贯彻实施《科普法》和《福建省科学技术普及条例》积极推进科学技术普及，使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设，社会各领域科技创新水平稳步提升。印发了《海沧区全民科学素质工程实施方案》，已完成农村科普“三个一”建设，建成高标准科普画廊42个，认定市级科普教育基地7个。完成区、海沧镇和新阳街道青少年科学工作室建设，组织建立204名科普志愿者队伍。通过开展生动活泼的科普活动，社会发展科技水平稳步提升，全区居民科学文化素质有了显著提升。

　　（二）“十二五”海沧区科技发展机遇和制约因素

　　1．外部机遇

　　（1）加快经济结构调整为科技发展提出新要求。全球性金融危机之后可能催生重大科技创新，以能源高效利用、清洁能源开发为代表的低碳经济发展模式可能引发新一轮科技革命和世界经济格局的大调整。“十二五”期间，国家把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。海沧区经济发展将面临转方式、调结构的挑战与机遇。

　　（2）加快建设创新型国家为科技发展提供了良好的外部环境。我国正在加快创新型国家和创新型城市的建设进程，省、市也正大力实施海峡西岸经济发展战略，出台了一系列促进科技创新与成果转化等法律法规和配套政策，为提升海沧区完善科技创新服务体系建设、提升科技创新能力提供了良好的外部环境。

　　（3）两岸科技交流与厦门特区扩大到全市提供新的机遇。随着闽台科技交流合作日趋活跃，厦门市已成为国家首个国家对台科技合作与交流基地，使厦门对台优势更加突出。海沧作为全国最大的国家级台商投资区，已成为厦门特区重要的经济增长点和先进制造业基地。在台湾科技产业向海西转移中，为海沧区科技产业发展提供新的机遇。

　　同时，厦门特区扩大到全市和岛内外一体化发展的加快，需要有相应的产业支撑体系，为海沧科技创新拓展更加广阔的空间，对科技工作的创新发展提出迫切的需求。

　　2．内部优势 

　　“十一五”期间，海沧区立足港口优势、对台优势，加大港口建设的力度，大力发展港口经济，加快产业结构的调整升级，高新技术产业化的进程明显加快，为“十二五”的科技发展奠定了物质基础。在以新材料、新能源和生物与新医药为代表的特色领域取得突破性发展，为进一步提升区域科技创新水平营造出良好的发展格局。探索出以国家级创新服务中心为重点的科技创新服务平台，以《关于加强科技创新能力建设的若干政策及其实施细则》为代表的配套扶持政策，体现出海沧区在综合创新服务和科技创新规范方面的优势，对带动区域科技创新的全面发展具有重要意义。

　　3．制约因素

　　“十一五”期间，海沧区的科技发展取得了显著成就，但仍有不足。一是技术创新活动主要集中在大型企业及部分高新技术企业，工业企业专利与研发水平不高，参差不齐。二是科技进步政策环境有待进一步完善，科技创新服务能力有待提升。三是“官、产、学、研”结合的创新平台和运行机制尚不完善。四是科技创新投入总量依然不足，多元化的科技投入机制有待健全。四是科技中介服务机构发展滞后。科技成果评估、股权交易、风险投融资机构等科技中介机构在海沧区基本还是空白。五是人才总量不足，人才队伍结构不合理。

　　二、“十二五”海沧区科技发展指导思想与目标

　　（一）“十二五”海沧区科技发展指导思想

　　以科学发展观为统领，以实施《国家中长期科学和技术发展规划》和《厦门市十二五科技发展规划》为指导，抓住建设海峡西岸经济区重大战略和厦门市加快推进岛内外一体化发展的契机，充分发挥港口、对台、产业发展基础优势，营造良好科技发展环境，加快科技创新平台和科技创新体系建设，强化企业技术创新的主体地位，增强自主创新能力，大力推进高新技术产业和战略性新兴产业的发展、改造、提升和培育，引进一批具有影响力的科技企业，率先将海沧区建成国家科技进步示范区，为实现经济、社会、生态和谐的发展目标提供科技保障。 

　　根据以上指导思想，海沧区科技发展应坚持以下基本原则：

　　1．需求导向，重点突破。充分发挥市场机制作用，围绕调整经济结构，转变经济增长方式的关键环节，着重壮大电子、机械、汽车等产业，培育光电光伏、新材料、生物与新医药等战略新兴产业，集中突破，壮大与培育产业竞争新优势。

　　2．市场主导，政府推进。充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提升市场对科技资源和科技活动的配置力。引导社会力量开展具有经济效益与潜力的产业科技事业，以科技进步促进产业链的延伸，为海沧区可持续发展增强后劲。

　　3．内外结合，先行先试。坚持自主创新与引进技术相结合的原则，加大科技成果的引进、消化和吸收力度。发挥闽台（厦门）生物与新医药产业基地的作用，着眼产业对接，以项目为载体，推动闽台科技合作与产业对接互动的先行先试。

　　4．合作创新，加强转化。打破地区、部门和所有制界限，科学合理地配置科技资源，推进高校、科研院所与企业组建产业技术创新战略联盟。以市场为导向、企业为主体，不断拓展国内外企业、科研机构的合作与交流，促进科技成果产业化。  

　　5．以人为本，改善民生。坚持人才第一，营造良好环境，激发科技人员的积极性、创造性。把改善民生作为根本出发点和落脚点，注重民生创新成果转化与应用。加强科学技术普及，提高全区居民的科学素质。

　　（二）“十二五”海沧区科技发展目标

　　1．科技对调结构、促转变的支撑作用显著提升。进一步健全推进企业技术创新的配套政策和措施，对不同类型的企业进行分类指导，实施重点科技计划项目，积极有效地开展高新技术企业、科技创新型企业的培育和创建工作。到2015年，高新技术企业数增加20%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到60％以上。

　　2．多元化的科技投入体制得到进一步的健全。“十二五”期间，海沧区R&D经费投入占GDP比重达到4％以上，其中企业R&D经费投入占R&D投入的比例超过75 %；区财政科技支出占同级财政支出的比例达到4％以上，其中科技三项经费的支出达到或高于3％。积极开拓社会资金科技投入渠道，企业、社会的资金对科技投入有较大的增幅。

　　3．产业技术创新战略联盟建设有更新进展。引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成以产权和利益为纽带的“官、产、学、研”结合的、多种形式的研发机构和“科技战略联盟”。以厦门钨业、厦船重工为示范，积极探索产业技术创新战略联盟的运作模式。

　　4．科技人才队伍明显壮大。通过资本条件、软硬环境条件的吸引成为高素质人才的聚集地。全区企业从业人员中每万人拥有专业技术人员数达到1300人。其中高层次人才占专业技术人员的比重达15％以上，技术人员中再教育率达到55％，基本形成集聚科技人才的机制和环境。

　　5．扎实推进知识产权战略。大力扶持发明专利申请和国外专利申请，开展企业知识产权培训。到2015年，全区专利申请量达1400件，专利授权量达1250件，科研成果数在30项以上。“十二五”期间专利申请量和授权量分别增长9％和10％。

　　6．继续推广农业高新适用技术。重点解决农村、农业经济发展的共性技术问题，进一步推广农业高新适用技术，提高农业信息化水平，依靠农业科技创新和产业化，发展生态农业、休闲农业、都市农业，农业生产的质量和效益有进一步的提高。

　　7．提升科技改善民生的能力。推广生态保护和海洋综合治理技术，减少并控制各种污染源，完善污水处理设施，污水出水水质满足GB18918-2002一级B排放标准，出水合格率不小于96％。积极推广先进适应的绿色技术在新城建设的应用。通过扩建第二医院海沧分院和新建东孚医院，增强医疗保障能力。做好流行性疾病防治技术、食品安全检测技术的推广工作，建立蔬菜、食品安全检测中心，保障人民群众的食品营养安全。

　　三、“十二五”海沧区科技发展的主要任务

　　海沧区“十二五”科技发展应围绕转变经济发展方式、促进经济结构调整和新城市区发展战略目标，构筑科技创新体系，全面提升现代工业、都市农业、现代服务业和社会事业等领域的科技进步水平。

　　（一）持续推进区域科技创新体系建设 

　　作为区级的科技创新体系建设，要充分发挥现有产业、科技优势，坚持以市场为导向，以大企业、高新技术企业为主体，优化创新环境，建设适应“十二五”经济社会发展的具有特色优势的区域创新体系。

　　1．完善科技创新扶持政策。加强对现有的科技创新政策的宣传力度，有效落实各项政策法规，优化科技创新服务政策环境，提高企业的科技创新意识。同时，根据科技发展的需要，制定或者调整与产业发展相适应的科技创新政策。通过建立、健全科技发展政策实施评估体系，加强对各项政策评估的落实力度和对科技项目扶持的修改跟踪，及时掌握政策需求，更新政策导向，提高科技投入整体效益。

　　2．拓展科技创新服务载体。通过社会化、网络化的科技中介服务体系建设，加快改变各类科技中介机构发展滞后的局面。扶持建设海沧区科技中介行业协会和同业公会、各类专业生产力促进中心、科技成果孵化园等。

　　（二）持续推进产业创新支撑平台建设

　　根据国家有关鼓励和支持地方产业创新平台建设的政策，持续推进海沧区产业创新平台建设。

　　1．持续推进创新研发平台的建设。加大对海沧科技创业中心暨国家专利产业化（厦门）试点基地、厦门生物医药孵化器、厦门生物医药研发中试平台、闽台诊断产品创新创业园、厦大创新药物转化及研发中心等的建设力度，依托骨干企业的技术中心，根据主导产业链、特色产业发展对技术进步的需求，推进研发平台的建设。

　　2．发挥企业孵化平台的作用，增强中小企业自主创新能力。发挥科技孵化器和高新技术创业中心等科技中介机构的作用，促进各类孵化器间的资源共享和优势互补，为中小企业提升自主创新能力提供配套服务，为加快科技型中小企业成长提供全方位的支持和服务。

　　3．强化政府推进科技资源共享服务平台建设的引导作用。发挥政府支持建设产业公共技术平台的有效力量，促进跨区域、跨行业的联合，加快推进海沧区科技创新公共服务平台的建设，提升海沧区对厦、漳、泉的科技辐射带动作用。

　　（三）推动现代制造业集群化的跨越发展 

　　1．科技创新推动百亿产业链、产业集群的发展。围绕汽车、机械、船舶制造、电子信息等产业，着力解决关键技术和共性技术，增强企业的技术创新能力和技术应用水平，以增强工业核心竞争力。以整车为龙头，通过产品自主研发和技术创新，开发“节能、环保”的关键部件，提升汽车产业的竞争力。 加快船坞建设，扩大规模总量；加强高技术化、智能化的研究及应用。在海沧区建设集大型船舶制造、玻璃钢游艇制造、船舶配套制造和船舶物资流通业为一体的闽南船舶产业核心基地。

　　2．科技进步带动传统产业的升级。对企业设备较落后，技术水平较低的传统产业，通过大力推广关键技术和共性技术在传统产业中的应用，以高新技术和先进适用技术改造轻工、金属制品、节水洁具等传统优势产业，提高企业自主创新能力及核心竞争力，逐步实现由OEM（贴牌）向ODM（自主设计）和OBM（自主品牌）的转变。推进中烟工业公司技术中心项目建设，建成国家级卷烟工业技术中心。

　　（四）推动高新技术与战略性新兴产业发展

　　充分发挥产业创新平台和创新基地的作用，整合高新技术产业优质资源，促进新材料、生物与新医药等战略性新兴产业的发展。

　　1．充分发挥厦门生物与新医药孵化器、生物与新医药中试产业化基地的载体作用，以建设生物与新医药产业园为依托，重点克服产品研究、中试到产业化的瓶颈难题，逐步构筑集孵化、培育、中试到产业化的一条龙服务的完整生物与新医药产业集群。

　　2．加快发展钨、钼等新材料产业。吸引具有研发能力的新材料企业投资建厂、设立研发机构，推动新材料产业的发展，使海沧成为钨、钼等新材料的全球产业技术研发基地和生产基地。

　　3．加快发展光伏、光电产业。重点发展节能灯及LED半导体照明产品，发展配套灯具系列产品、室内家居灯系列产品、户外灯具系列产品及各类特种灯具，适时发展太阳能光伏产品。

　　（五）应用科学技术推动现代服务业发展

　　加快建设现代服务业科技公共服务平台，重点解决电子认证、在线交易、在线支付、物流、信用评估等相关的关键技术，建设电子商务产业生态环境，促进现场交易与网上交易的有机结合，为海沧石油交易中心等提供信息化技术支撑。推广应用现代服务业的关键技术，重点促进物联网技术、产业体系、产业架构、产业链发展，支持发展新型商业形态和消费模式。推广现代物流信息技术、现代物流装备技术、现代物流管理技术等在前场物流园区、海沧保税港区的应用，提高物流业整体效率。推动现代服务业特别是以港口运输为依托的物流业发展，促进现代服务业新业态的形成，提升海沧区现代服务业整体竞争力。

　　（六）加强农业科技的推广和服务

　　农业发展主要是利用天竺山、蔡尖尾山等森林植被发展生态休闲观光农业；建设生态林发展城市和生态林业，发展城市绿化和塑造城市森林景观；东孚北、凤山主要发展花卉、蔬菜等高优生态农业、都市农业。因此，农村科技主要是围绕发展花卉基地、优质种苗、无公害农业、生态观光休闲旅游农业等方面，推广农业高新适用技术。同时，通过提高农村市场信息服务水平，推动农业科研、教育、技术推广体系的建立来促进农村经济的发展。

　　（七）应用科技进步促进海沧新城可持续发展

　　1．以科技进步打造宜居、宜业海沧新城。围绕提高居民生活质量和改善生活环境的目标，依靠科技进步，选择新的发展模式，把经济发展同保护生态环境有机地结合起来，发展资源节约型经济。坚持以信息化促进城区发展，构建以物联网、互联网和通讯网为基础的城市神经网络，实现对城市交通、环境质量及公共安全的科学管理。

　　2．应用低碳技术促进生态环境保护与管理。大力推动低碳技术创新及在各领域的应用。积极鼓励企业节能技改和低碳技术研发，促进高能效、低排放的技术研发和推广应用，逐步建立清洁能源、新能源、可再生能源等多元化的低碳技术体系。重点开展水环境、海洋环境和垃圾处理等技术研发与应用，加快建设海沧垃圾焚烧发电厂，加强重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，使生态保护与环境治理技术达到国内先进水平。

　　（八）加强科普工作提高全民科学素质

　　坚持“以人为本，公平普惠；转变机制，多元投入；强化基础，提高能力”原则，贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》等法律法规，推动科普事业再上新台阶。通过不断创新群众性科技活动的形式和内容，宣传科学、文明、健康的生活方式和工作方式。加强城乡科普资源的开放与共享，逐步缩小城乡居民科学素质水平差距。制定减免税费等具体政策措施，鼓励社会力量兴办各类科普文化产业。

　　四、科技发展的重点技术领域和重大项目

　　（一）重点领域

　　1．先进制造业与百亿产业链（集群）技术领域

　　（1）汽车及配套产业。以汽车、机械产业为核心，进一步延伸和拓展技术含量高、市场潜力大的产品与产业链。重点技术领域为：重点研究开发汽车、机械等产业所需的液压件、桥箱、系统控制等核心零部件，开展通用零部件的设计与仿真、制造、试验和批量生产等核心技术的研究。围绕低碳、环保、节能、经济的发展方向，开展混合动力、纯电动汽车整车控制器，新能源汽车电池管理系统，汽车电子等产品和技术的研究。同时，加强电动汽车及部件、自有知识产权电子控制系统的汽油发动机升级和变速器、汽车电子控制系统及其他关键零部件的研发。研发生产专用汽车、轻量化无内胎钢圈等。加强与台湾汽车变速器、汽车电子产品、自动变速箱、水箱、ABS等重要汽车零部件的对接，延长汽车零部件加工贸易链。

　　（2）船舶产业。以厦船重工为产业核心，支持厦船重工实现“做领先国内的汽车滚装船制造商”的企业目标。重点技术领域为：加快船舶机电配套的研发，提高机电配套的国产化。通过引进技术，提高船舶产业的技术集成创新能力。开发船舶产品数据管理与战略、智能决策系统平台；船舶CAD和虚拟仿真等关键技术研究；精益造船模式的应用；船舶涂层新工艺研究与可再生能源技术的应用；游艇设计与制造技术研发应用。

　　（3）电子产业。以现有电子产业为依托，推动建立电子产业共性技术平台。重点技术领域为：重点发展数码打印、数码印刷一体化产品、薄膜电容器及其金属化镀材料的制造、计算机印刷电路板和各类高新科技电子基础元器件及其相关配套。

　　（4）化工产业。 以现有化工企业为载体，重点技术领域为：发展薄膜级聚酯切片、聚酯熔体树脂、聚酯工程树脂等非纤维聚酯产品，实现聚酯产品的多样化、系列化。应用控制环境污染的技术，加强化工产业的环境污染治理。

　　（5）轻工产业。以铝箔、卫浴等重点企业为龙头，推动铝箔加工产业链的延伸和水暖卫生洁具向名牌产品发展。重点技术领域为：重点研发高新技术铝板带材新产品、高精PS板等产品；卫浴产业主要在产品数字化设计与制造、创意设计、智能节水与净水、环保高性能合金材料、精密注塑、塑胶成型、橱柜集成创新等关键技术开展研发。

　　2．战略性新兴产业技术领域

　　（1）生物与新医药产业。以重点生物与新医药、医疗器材企业为龙头，加快海沧区作为厦门生物与新医药产业基地核心区的建设。重点技术领域为：发展活性多肽（蛋白）、聚乙二醇（PEG）修饰、人源化治疗抗体等生物技术药物。大力开发预防、诊断重大传染病及重大疾病新型疫苗和诊断试剂。建设国内领先的多品种基因工程蛋白质药物、重组戊型肝炎疫苗、免疫组化诊断试剂研发和生产基地。发展心脑血管、肿瘤、抗病毒和糖尿病治疗的新型药物。重点发展智能化、微型化、远程化新型医疗设备，快速自动化临床检验分析仪器设备等。

　　（2）光电、光伏产业。重点发展平板显示和照明产品。重点技术领域为：平板显示器重点实施5代线以上TFT-LCD用彩色滤光片和偏光片、大尺寸LCD驱动电路和LED背光模组、高世代LCD液晶面板玻璃基板等的研发及产业化。半导体材料与芯片产业重点为IC设计、芯片制造、芯片封装技术研发。LED产业方面重点LED照明的4英寸晶圆外延片、高效率宽光谱荧光粉、陶瓷封装、大功率LED散热、耐高压大电流驱动和提高发光效率等关键技术。太阳能光伏重点研究高效太阳能电池制备，引进吸收薄膜电池、高效聚光电池和染料敏化电池等相关技术并产业化，研制光伏逆变器、电控制器、太阳能电池LED应用系统、光伏建筑一体化等光伏系统的关键性技术与工艺 。

　　（3）新材料、新能源产业。以现有的高性能金属制品企业为核心，重点技术领域为：推进高性能亚微细和超细钨粉、碳化钨生产线和工艺技术改造，提高钨粉和碳化钨生产线的自动化水平，开发其他高性能金属粉体加工技术和其他高熔点金属粉体以及碳化物粉体，延伸发展钨系高性能材料和刀具。包括硬质合金精密刀具、特种丝材、照明元器件、功能材料等钨深加工产品、贮氢合金、钴酸锂等能源新材料产品等的研发。

　　3．发展现代服务业技术领域

　　加快营造现代服务业的市场环境。尽快引进与发展法律、工程、融资、信息、咨询、物流等配套业态。

　　（1）港口物流业。重点建设物流综合信息服务平台，推广电子数据交换系统（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）及地理信息系统（GIS）、电子自动订货系统（EOS）、无线射频技术（RFID）等先进物流技术，实现政府、物流服务企业、企业之间实时、可靠的信息交互与融合，促进厦门市“无水港区”、“海铁联运”的地域延伸。

　　（2）商贸服务业。以厦门石油现货交易中心、国际石材交易中心、钢铁交易中心等专业市场建设为重点，打造区域性专业化商贸中心。重点技术领域为：解决相关的电子认证、在线交易、在线支付、物流、信用评估等关键技术，加大物联网发展力度，逐步建立支撑电子商务发展的电子商务诚信、物流配送、安全支付等体系。

　　（3）旅游业。充分挖掘山、海、湖景观资源和人文景观资源，建设融观光、休闲、疗养、度假为一体的现代海湾旅游胜地。重点技术领域为：整合景区、宾馆酒店、旅行社、客运企业等旅游服务资源，建立旅游产业数据库和在线交易电子商务平台。

　　4．科技惠农富农技术领域

　　通过发展生态休闲观光，增加农民收入。依靠科技进步，帮助安置征地农民就业与致富。重点技术领域为：围绕发展花卉基地、优质种苗、无公害农业、生态观光休闲旅游农业等方面，提供农业高新适用技术的服务。推广无公害系列生产技术的应用，执行绿色食品、无公害食品的标准，采用高效低毒农药、微生物农药等技术，生产安全绿色水果、蔬菜。加强节水灌溉技术和农业生态环境保护的引进、应用和推广，提高农业生产的科技含量。

　　5．社会发展与改善民生技术领域

　　依靠科技进步，加强社会发展领域科学技术研究，实现经济和社会持续、协调发展，积极创建国家科技进步示范区。重点技术领域为：加强科技在教育、文化领域的全面渗透。建设城市公共卫生信息平台，形成高效、快捷、稳定的公共卫生突发事件预防网络体系。建立“平安海沧”公共治安体系。加强公共安全管理，加大对台风等自然灾害的监测、预测、预警、预防和应急处理技术的应用。建设劳动力转移与就业监测信息平台。通过劳动力市场监测发布系统等网络系统技术，掌握就业、人口流动等变动状况与趋势，为企业招工、居民就业等提供技术信息服务。

　　6．生态环境资源保护的技术领域

　　依靠科技进步，选择资源节约型经济发展模式，把经济发展同保护生态资源环境有机地结合起来。重点技术领域为：能效技术、减碳技术和碳汇技术的研发、成果应用及其产业化。引进与应用国内外先进环保技术，实现能源有效利用，提高废弃物资源化、减量化和无害化水平，有效缓解产业发展与新城区建设的矛盾。建立包含环境空气、地表水、近岸海域、生态环境、城市噪声、污染源等环境监测网络，重点开发适应本地需要的环境自动监测、应急监测和急需的常规监测以及环境应急处理技术与系统（设备），加强海岸资源、水资源等保护，有效保护海洋生物多样性。应用生物工程技术，实施区域内山体林木的改造、绿化，推进城区绿化从单一的观赏型向生态功能复合型的转化。

　　（二）重大项目

　　1．区域科技创新工程项目建设

　　以政府引导，加大科技投入，继续推进区域科技创新工程建设。主要有：海沧科技创业中心暨国家专利产业化（厦门）试点基地建设，主要是立足于目前所具有的孵化器和生物医药产业基础，按照“孵化器－产研中心－产业园区”三个层次规划并逐层推进。因此，必须大力引进拥有自主知识产权进行孵化和产业化的项目，引进拥有核心技术进行孵化和产业化的项目，通过引进成熟的大型产业化项目实现海沧的生物与新医药产业规模的快速扩大。推进国家科技成果转化（厦门）综合信息服务平台建设，推动相关技术贸易配套服务发展，推动海峡两岸技术交流，促进厦门国家对台科技合作与交流基地建设；加快闽台诊断产品创新创业园建设，提供培育诊断产业、吸引海内外高层次人才创办诊断研发企业、促进诊断科技成果产业化等创新平台；生物与新医药研发中试基地建设以及生物与新医药实验设备信息平台建设。组建与推进产业技术创新战略联盟，创新联盟发展模式。

　　2．科技系统工程示范项目建设 

　　加强组织领导，推进科技系统工程示范项目建设。主要有：科技示范县工程；国家科技富民强县工程；国家、省知识产权强县工程；科技强区强警工程。通过区本级财政资金投入，以食品加工企业为依托，实施富民强县工程；根据国家知识产权强县工程实施方案，推动国家知识产权强县各项工作顺利落实；进一步完善海沧区农村治安监控系统。

　　3．数字化城区与物联网建设工程

　　进一步完善海沧区的信息高速公路以及信息资源开发和利用系统，提升数字化、网络化技术在政务、金融、商贸、教育等领域的应用水平。在已建成的“无线宽带城市”基础上推进物联网应用工程建设。具体可规划建设经济领域物联网工程、公共管理领域物联网工程、公众服务领域物联网工程等，重点在公共安全、节能减排、交通物流如智能公交、石油化工危险品监管、码头集装箱验放等领域的应用，尽快形成海沧区的物联网基础。

　　4．低碳经济科技示范工程

　　围绕海沧区产业发展和城乡建设，实施科技节能低碳工程。加快低碳经济核心技术与产业对接，通过低碳经济战略规划、低碳金融资本服务、低碳领域课题研究，重点示范推广一批先进适用的节能低碳技术。推广先进适用技术在城市建筑与建材、城市废弃物综合治理、化工产业废气排放等领域的应用。加快海沧出口加工区太阳能光伏发电系统建设。加大节能低碳技术在东孚、海沧、新阳等农村区域的应用力度，减少农村的污染排放与村庄面源污染，推进节约型、环境友好型的城乡建设与发展。

　　5．“平安与和谐海沧”科技示范工程 

　　通过建立以科技为依托，覆盖全区主要道路门户、繁华商业区、重点要害部门的电子动态监控系统，有效地遏制街面犯罪以及火灾等社会治安事故，提高现代都市的公共安全管理水平。进一步加强公共卫生安全体系建设。建立疾病快速诊断中心实验室；打造连接省、市疾控中心和基层社区的快速反应通道。

　　五、促进科技发展的保障措施

　　（一）组织与政策保障

　　1．加强组织领导

　　从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴区战略和人才强区战略的高度出发，建立强有力的科技工作领导小组和工作机制，加强和改善对科技工作的领导。进一步提高区各部门、各镇（街）、各业务主管部门党政一把手抓好科技工作的自觉性和主动性。

　　2．完善鼓励创新政策与法规

　　进一步贯彻落实国家、省市促进自主创新的各项激励政策。结合海沧区的产业发展需要，研究制定具体实施办法和配套政策，重点支持企业技术创新。包括财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面的政策措施，为自主创新能力的不断增强提供有力的政策保障。

　　3．强化组织实施保障

　　加强“十二五”规划与年度计划的衔接。根据科技事业发展规划的总体部署安排年度科技计划。将规划确定的目标、任务及重大工程分解落实到年度计划，通过年度工作实施和计划执行，保证规划实施的连续性和目标的实现，强化规划实施的评估与改进。

　　（二）技术创新环境保障

　　1．优化创新环境

　　优化创业创新环境，进一步发挥科技支撑的作用。落实科技类创业项目扶持优惠政策，推进工业园区对企业技术创新发展实行鼓励措施，鼓励企业申报科技项目，对获得国家科技项目的给予配套支持。

　　2．加强服务平台建设

　　为企业提供政策信息、项目申报支持、人才引进、中介、融资、管理咨询、培训等各类企业必需的多方面服务，积极引入科技中介服务机构的专业化服务。

　　3．引入对科技创业企业的智力支撑

　　鼓励和支持企业开展与高校、科研院所之间的产学研合作，加大产学研合作引导性投入，建立区域科技信息服务网络，集成区域信息资源共享。

　　4．增加科技创新资金投入

　　建立和完善政府引导、企业为主的投资机制，发挥财政职能，加大科技投入。政府应加大对科技融资的支持力度，推进民营科技企业创新活动，鼓励民间资本投入科技创新。重点保证重点领域、重点项目、重点产业以及公共科技条件建设的引导资金投入。

　　（三）人才队伍建设保障

　　1．完善科技人才政策，建立灵活高效的人才机制

　　制定适合海沧区的具体实施办法和配套政策，建设一支包括党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的结构合理、素质较高的人才队伍。建立区技术和技能教育中心，完善培训设施，提高培训服务水平。重视优秀拔尖人才的培养，可采用企业出资培训，政府出政策补贴的模式，鼓励和支持企业科技人员在岗培训、进修和学习；注重人才结构和梯队建设，不断优化人才队伍结构。

　　2．完善保障与激励机制，积极实施人才引进工程 

　　积极实施人才引进工程，开设人才引进的“绿色通道”。通过充分挖掘国际、国内各方面创新型人才资源，大力引进符合海沧区经济结构调整与产业发展方向的人才。对引进获得国家级学科带头人称号的高层次人才、具有特殊技能的高级技师，在人员编制、户口、子女就学、住房等方面给予优先安排，并提供一定的科研条件和居住、生活便利。

　　（四）扩大对外科技合作与交流保障

　　1．扩大对外科技合作，引进、吸收国内外先进技术

　　充分发挥科技创新环境和区位优势，吸引国内外科研机构和跨国公司来海沧区开设分支机构和研发中心，鼓励参与国内外技术交易活动，加强与国内外技术市场的交流合作，积极引进国内外先进技术，支持高新技术企业参加国内外新科技成果展示会，进行科技产品推销和技术交易。

　　2．承接台湾产业转移，引进、吸收台湾岛内的先进技术

　　充分发挥海沧区产业与台湾科技产业的互补性。以电子汽车、电子信息技术、机械制造、现代物流技术、高优现代农业技术等为重点，吸收和引进台湾岛内先进技术，形成两地一体化，延伸产业链条，并建立战略联盟，达到优势互补、规避劣势、合作共赢，以共同取得科技产业在国内外市场的竞争优势。

　　（五）促进高新技术成果转化保障

　　要充分发挥海沧区优势，促进企业与大学、科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业与高校、研究所联合，开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持科技型中小企业发展，加快海沧区高新科技成果产业化发展步伐，培育高新技术产业集群和战略性新兴产业的增长点。

　　（六）知识产权管理保障

　　加强专利等知识产权管理，不断建立起以增加科技产出和推动产业化为核心的自主知识产权管理体系；加强扶持力度，引导和鼓励企业建立完整的知识产权体系，扩大知识产权在科技项目立项、产业化、市场开拓、产品保护等领域的应用，将专利制度作为现代企业制度的核心组成部分，把专利保护战略与企业生产经营战略结合起来，真正确立以自主知识产权为核心的企业发展战略。

　　委托单位：厦门市海沧区科技局

　　编制单位：厦门大学经济学院