为认真贯彻中共十六大和十六届五中全会精神，按照投资区党工委、管委会和区委、区政府的部署，为加快我镇经济发展，促进社会全面进步，为进一步推进厦门市新一轮的跨越式发展和海沧 “三新”建设，特制定本规划。

　　一、“十五”期间经济社会发展状况

　　1、经济高质量运行，综合经济实力迈上新台阶

　　2005年，海沧镇预计实现生产总值16.3亿元，“十五”期间年均递增4.82%；工业总产值突破2.2亿元，年均递增 3.26%；2005地方财政总收入达1.2229亿元，其中镇级财政收入超过4262亿元。国民经济运行效益和质量明显提高。

　　2、初步形成镇级支柱产业，规模效应凸现

　　“十五”期间，海沧镇乡镇工业保持高速、高效增长，2005年乡镇企业总产值达14亿元。截至2005年，规模以上企业（年产值超500万）有20家，在上述规模企业中，营业额上亿元企业4家、上五千万企业3家、上千万企业6家、上五百万企业7家，这些规模企业已实现产值约8亿元，占全镇乡镇企业经济总量的66%。并有两家企业组建了集团公司。目前，我镇的产业结构已呈现以琦山实业为龙头的建材业，以海澳石油为龙头的石油仓储，以艺辉物流为龙头的运输物流，以鑫星河为龙头的建安房地产业等四大支柱产业，这些支柱产业营业收入占全镇企业营业总收入的87.5%。

　　3、村镇建设稳步推进

　　“十五”期间，认真积极地配合管委会做好征地拆迁的安置重建工作，并以此为契机，加大新村建设和改造力度，加速农村城市化进程。几年来，新建了一批村级农贸市场，丰富了农村物质市场，加大村级道路建设的投资，实现了行政村之间的“村村通”，道路硬化率达100%.村镇综合治理成效显著，村镇面貌变化日新月异，基本改观了目前各村脏、乱、差等现状。

　　4、农业产业结构不断得到巩固与优化

　　几年来，我镇对农业基础设施不断地投入，大力兴修水利，完成困瑶千亩蔬菜基地排涝工程、北引干渠锦里段、困瑶段、海埔排洪沟、新桥水库、疏浚江东水渠等一批水利设施重点项目，为农业的发展提供了保障。同时，依靠科技，发展高优农业，抓好困瑶蔬菜基地、吴冠育苗场，古楼农场千亩龙眼水果基地，东屿京口对虾养殖基地为主的“两水一蔬”基地建设，提高农业产业化。

　　5、各项社会事业快速发展，人民生活水平明显提高

　　五年来，除了经济取得很好的发展外，镇里的各项社会事业同样也取得了满意的发展。首先，在计生工作方面，全镇计生政策符合率达96%，人口出生率控制在10%以下,顺利通过了省、市、区三级考核验收，由计生工作二类镇升为一类镇，镇计生服务所由二类所升为一类所；教育方面，投入220万元大力开展“双高普九”，不断改善办学条件，教育质量显著提高，充分利用镇教育基金会，开展奖教、奖学活动。开展群众喜闻乐见的文体活动，100%的村建立了达标文化活动中心，新改建一批篮球场；在卫生环境方面，还不断地对环卫设备的投入，投资200多万元用于购置清洁车及清洁工具，完成了镇环卫站跟区公共事业公司的交接，率先在全市把农村环卫工作纳入城市环卫体系，美化了农民生活环境。此外，还继续做好社会保障和扶贫帮困工作，加快农村社会养老保险，医疗制度等配套体制的改革，提高社会保障能力。做好拥军和民政对象的安抚工作，村村建立老人活动中心，成立老年学校，社会福利条件逐步改善。

　　6、精神文明建设取得新进步，民主法制建设进一步加强

　　共产党员先进作用进一步发挥，群众性精神文明创建活动进一步推进，社区服务蓬勃兴起，老龄工作得到加强。全社会的法制意识日益增强，社会治安综合整治力度加大，全面落实依法治区，社会稳定得到进一步加强，全面落实安全生产责任制，各类安全事故明显减少。

　　二、“十五”期间的发展条件和指导思想

　　1、现存的问题

　　“十五”期间，我们的工作还存在着很多的缺点和不足，同时也面临着许多的困难与问题。诸如产业与所有制均还不够合理，受地区规划影响，村镇规划建设较为滞后；农村小康建设发展还有些不平衡，个别村的经济水平还存在差距；农村剩余劳力出路问题日益突出；财政收支矛盾日渐严重。另由于区域的规划与新土地法的实施，乡镇企业用地的申办及确权工作不能落实，在创办新企业及产业转换过程中，受到了很大的制约，发展空间十分有限，亟待转变这种局面。

　　2、总的指导思想

　　在“十五”期间，我镇将在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，遵循海沧投资区的建设定位方略，致力服务服从于海沧投资区的开发建设；同时，充分地发挥区位优势，转变观念，合理地调整优化产业结构，使之形成适应于投资区发展的区域产业体系，形成与开发区建设的互动发展，为把海沧建成厦门市新港区、新工业区和新市区作出贡献。

　　3、内外部发展条件

　　首先，从内部因素看，经过多年来的发展，我镇的各项社会事业均已进入正常的运作轨道，镇域经济实现了连续5年的高增长，已有相当的良好基础。本地乡镇企业已逐步做强做大，建立了现代化的管理体制，出口创汇年年增高，形成了四大支柱产业，在全市甚至全省都打出了海沧的知名度。

　　其次，在外部发展环境上看，我镇的经济社会发展离不开投资区开发所带来的辐射，我们直接受益于海沧投资区投入100多亿元巨资建设的水、电、道路、港口、铁路等基础设施，同时也直接受到了开发区内诸如柯达、翔鹭、PTA等一大批国际性大企业的带动，为我镇的各项社会事业的发展带来了机遇与优势，给我镇的经济发展开拓了良好的商机。

　　三、“十一五”期间总的发展目标与任务

　　根据“十五”期间经济社会状况和今后的发展条件，以及总的指导思想，在“十一五”期间，我镇的经济指标与社会各项事业发展重点为：

　　㈠ 到2005年全镇的主要经济与计生指标如下:

　　1、国内生产总值（GDP），2010年达到25亿元，平均年递增率    6.43%，乡镇企业产值为 21.7 亿元，年递增率 7.40 %；农业生产总值为 0.6 亿元，逐步缩小农业产值比率，形成以二、三产业为主的产业格局。

　　2、镇财政收入总收入，2010年达到1.5亿元，平均年递率为20%；

　　3、“十一五”期间转移农村富余劳动力3000人，农民人均年纯收入2010年达8000元。

　　4、重视教育工作，义务教育普及率达100%，高中阶段毛入学率达90%

　　5、计划生育工作，计生率达到99%以上，人口自然增长控制在0.5%以下。

　　㈡ 基本发展方向与任务

　　“十一五”期间,我镇的各项社会事业要紧紧地围绕着海沧投资区的开发背景为发展空间,大力调整农业结构,优化乡镇企业产业结构,有效地进行各项资源合理配置，以加快农村城市化进程为目标,其主要完成的任务目标有：

　　1、合理优化产业布局，提高产业竞争优势

　　（1）城区布局：依托城市基础设施、结合城市规则，合理规划服务业布局，强化服务功能分区：

　　——促进海沧新城区（嵩屿—鳌冠）：形成商贸、金融、房地产、政治以及娱乐休闲业相对集中的功能区

　　——马銮新城区（新阳部分）:围绕长庚医院发展新城区，形成休闲和旅游购物项目相对集中的功能区

　　——马青北：重点发展高档别墅居住区。

　　此外，商饮服务、医疗卫生、文化教育、文娱体育、交通站场等要合理均匀布点。

　　（2）产业区布局：海沧镇产业布局主要有海沧南部工业区、出口加工区、新阳工业区、港区、蔡尖尾山旅游区。要立足现有工业园区，加强服务力度，促进园区规模化、专业化经营，形成专业化和集聚度较高的重点工业基地。新阳工业区重点发展电子信息产品制造业、精细化工、橡胶制品、机械制造及生物医药等高新技术产业；南部工业区重点发展精细化工、石化中下游产品、有机化工产品制造业、新型建材、新能源材料及其他临港工业；出口加工区重点发展两头在外、高附加值的加工工业；港区发展集装箱多式联运；蔡尖尾山旅游区重点发展依托文化、自然等优势条件，发展文化旅游。

　　2、做精第一产业，提高农业发展水平。

　　农业的发展继续抓好“两水一蔬”的基地建设，结合慈济东宫的开发，以古楼农场为主，重点规划引导319国道北侧，蔡尖尾山脉山坡地果园转向开发观光型果园，发展观光农业；提高发展吴冠的水产育苗基地，困瑶的高优蔬菜基地，新安综合农业开发基地，发展有特色的水产深加工，实现由传统农业向高科技的农业转化。采取绿色、精致、园艺式的经营理念和经营方式，改造传统农业，发展精致农业。鼓励和扶持有一定实力和经营经验的专业户、龙头企业和中介组织，积极发展农产品深加工，促进产供销一体化，延伸农业产业链，实现农业的集约化经营。同时，增加对水利设施的建设的投入，重点放在翻修海沧海堤，修建吴冠海堤，做好小型水库、涵闸的日常看护、维修，抓好排洪排涝设施建设，以及各村水沟、水渠的改造，不断地提高抗御自然灾害的能力。

　　3、优化乡镇企业，重点发展第三产业。

　　坚持市场化、产业化取向，扩大开放领域，打破行业垄断，放宽市场准入。优先发展国际贸易、现代物流等生产性服务业，加快发展旅游业，积极发展教育培训、体育健身、医疗保健等新兴服务业，进一步发展以居民住宅为重点的地产业，发展壮大社区服务业，改造提升商贸流通等传统服务业，提高服务质量和经济效益，增强城区的综合服务功能。

　　（1）实施科教兴企和技术创新战略，培育一批以高新技术产品为主的乡镇工业新的经济增长点，加快对现有企业，特别是石材加工业、效益不好的老企业的技术改造或转产，从内部挖掘潜力，来促进外延的发展。要加强与大专院校、科研院所的合作，通过“产、学、研”合作，建立以企业为主体的技术创新机制，提高企业自身的创新能力，加速现有科技成果的转化。要重点培育和发展一批市场前景好，技术含量高、附加值高的项目和产品。实施可持续发展战略，对耗能高、污染严重的行业和产品要逐步进行调整。加快引进和培养人才。加强与市区经发局、市中小企业协会、市经理学院的合作，为广大民营企业家提供规范化的培训。健全激励机制和约束机制，采用各种形式培养、引进用得好、留得住的各类人才，不断提高企业家技术人员和职工的素质。积极引导和帮助企业加快经营机制的转变，逐步建立适应市场经济的现代企业制度，从而提高经营和管理水平。

　　（2）充分利用海沧大道、火烧屿及周边岛屿群等优势旅游资源，以水为铺垫，以山为依托，按照统一规划、合理开发、可持续发展的原则，走传统观光和时尚休闲度假相结合的旅游发展道路，加快旅游景点、旅游商品的开发和交通、餐饮等配套设施建设。鼓励开办经济、卫生、舒适、方便的大众旅馆、汽车旅馆、家庭旅馆等。充分利用青礁慈济东宫在海峡两岸宗教文化中的名望和地位，综合开发慈济东宫旅游资源，使其真正成为扬名闽台及东南亚的保生大帝祖庙。加大海沧旅游品牌的宣传与推介工作，积极推动海沧特色旅游产品的研制、开发和生产，大力发展旅游商品市场。

　　（3）吸引和鼓励国内外大型知名商贸企业、餐饮连锁企业投资，扩大流通业的对外开放，放开搞活中小型流通企业，促进形成以新城区为核心、以社区商业为基础的商业新格局。重点发展完善新城区商业中心，结合港区开发建设，发展临港商业，为停泊的外轮港船服务。规范发展农贸市场、农副产品批发市场、再生资源集散交易市场；鼓励发展家用电器、家具、轿车等旧货市场；鼓励发展以超市、便利商店为重点，向其他零售业态、餐饮业及各类服务业推进的商业连锁业，鼓励方便居民日常生活的连锁企业向城镇社区和农村居住点延伸。餐饮业要向家庭厨房和社区服务延伸，规划建设餐饮集中区，加快开发大众经营品种和餐饮食品，更好地满足市场需求，积极发展租赁消费、家政服务等新兴服务业。

　　（4）本着科学分析、统筹规划、合理布局、适度超前、分期实施的原则，进一步改善交通基础设施，提高运输装备技术水平，增强运输服务功能。着力引进大型物流公司和先进的物流管理经验，扶持引导本地民营资本成立物流企业，鼓励扶持现有物流企业做大做强，同时也应积极培植运输、仓储、货代劳务等行业的形成，有序地参与开发区的各项建设。

　　4、统筹城乡发展，加快推进农村城市化

　　立足现有基础，着眼长远，在加快工业化的同时，把统筹城乡发展、推进农村城市化摆上突出位置，全力抓好村改居、基础设施、产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展等工作，加速城市化进程，走以工业化加速城市化的道路。到2010年，全区初步消除城乡二元结构，城市化率达到70—80%，基本形成城乡一体化发展格局。

　　（1）加快城市化改造，推进“村改居”。通过城市化改造形成空间布局科学合理，个性鲜明，整体协调的城市格局。抓紧调整村镇建设规划，对确定保留的村庄加强规划控制，对基础较好、条件成熟的村庄要逐步进行城市化改造。精心做好征地拆迁工作，引导农民居民向新城区聚集。加快钟山村、石塘村等村庄整体改造步伐。稳步推进 “村改居”工作，推进镇改街、村改居工作中，按照有利于村集体资产的保值增值，确保村民的既得利益不受到损失和社会安定稳定的原则，积极探索，努力推进集体资产产权制度改革。根据各个村的特点，做好集体资产处置和集体经济组织改制方案，进行先期试点。要妥善处理好资产量化问题，按照“依据法律、尊重历史、实事求是”的原则出台统一规定，确定股东资格，并做好清产核资工作。要根据各村的实际情况，选择有限责任公司、股份公司等合适的经济组织，负责原村集体经济组织资产的管理和运营。要建立村民保障储备金。将集体资产中的流动资金部分剥离出来，建立村民保障储备金，有新成立的社区居委会代管，专款用于支付村民“以土地换社保”或教育、医保等个人保障性费用支出。加强宣传教育工作，引导农民居民更新观念，促进由农民居名向城镇居民的转化。

　　（2）扶持本地民营经济发展，有效推进农村富余劳动力转移。健全完善城乡一体的就业政策，拓宽农村劳动力的就业领域，采取“多渠道分流，多形式转移”的战略，拓宽农村劳动力就业渠道，促进农村富余劳动力逐步向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。以提高农民素质为切入点，以提高技能为着力点，着力加强对农村劳动力专业技能的培训工作，不断加大培训力度，根据劳动力市场需求，有针对性的传授一些专业技能，培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力，统筹城乡就业服务，有效推进农村富余劳动力就业。大力发展具有海沧特色的石材、港口、运输、特色海鲜餐饮等民营经济。扶持为工业区、港区、城区配套的第三产业的发展，引导村集体和村民利用土地补偿金投资入股为工业区建设配套的商贸、外口公寓、通用厂房等第三产业，解决失地农民的出路和稳定收入，围绕港口建设发展物流、进出口贸易、仓储、交通运输等服务行业，为新城区配套的房地产、餐饮、娱乐、商贸、社区公共服务等行业，不断拓宽农民增收渠道。

　　（3）以交通建设为重点，完善基础设施。把交通设施建设作为统筹城乡发展的切入点，着力构筑内外衔接、城乡对接、方便快捷的现代化交通网络。实施自然村村通、村内通，全镇通村道路等级率和路面硬化率100％，积极实施城乡统一公交、供水、供气和污水处理，城乡工业和生活污水实行集中处理，启动实施统一供水、供气启动。创新远期搬迁村投资建设新机制，提高基础设施投资效益。

　　（4）以体制创新为重点，提高保障水平。着眼“病有所医”、“老有所养”和“困有所助”，加快建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，实施农民大病有效救助。完善被征地农民的养老保障办法，全面实施被征地农民基本生活保障制度。完善最低生活保障制度，推行孤寡老人集中供养，切实提高农村社会基本保障水平，逐步统筹城乡社会保障。

　　5、继续抓好社会各项事业的发展，提高人民生活水平

　　今后五年里，我们要在各项社会事业的发展上下苦心，下决心，真抓实干，开好新世纪新局面。

　　（1）加大教育投入，提高教育水平。科学布局，规划先行，合理整合全镇教育资源，调整教育结构。大力发展学前教育，高水平、高标准实施九年义务教育，启动基础教育薄弱学校改造工程，缩小校际差距，高质量普及高中阶段教育；妥善解决外来人口子女接受义务教育问题。鼓励捐资助学，促进多元投资、多渠道筹措教育经费。进一步完善办学体制，积极鼓励和支持社会力量办学，促进政府办学与社会力量办学共同发展。不断完善教育配套设施，改善办学条件；完善教育信息网络系统，广泛建设多媒体教室、计算机网络教室、电子图书阅览室，实施教育宽带网工程。

　　（2）繁荣文体事业。充分利用海沧镇闽南文化资源优势，认真做好文化遗产的发掘、开发和保护工作。启动文化中心建设，逐步完善镇、村（居）文化体育设施建设，形成完整的文体网络。努力营造社区大文化氛围，积极开展健康向上，群众喜闻乐见、富有时代气息的文体活动，同时要不断地消除精神污染，努力净化社会文化环境，移风易俗，坚决制止封建迷信活动。加强农村文化阵地建设，确保每个村都有文化活动中心，构筑城乡一体的群众文化体系。挖掘闽南艺术、戏剧、民俗等乡土文化和文学艺术，加强对台、对侨和对外文化交流，提高海沧镇的知名度和影响力。规范和建设社区文化设施和社区文化网络，发展企业文化、村镇文化、校园文化和家庭文化，满足居民多样的文化需求。加快群众性体育设施和健身场地建设，促进社会体育设施全面开放，积极推行全民健身计划纲要，广泛开展群众性体育活动，大力发展社区体育，全面增强人民体质。

　　（3）重视环境建设，发展卫生事业。统筹城乡卫生资源，在提高公共卫生应急能力的同时，发展城乡社区卫生服务，不断加强基层公共卫生工作，利用“村改居”、“镇改街”的机会，把镇一级医院转变成为为社区服务的社区医院。加大公共卫生的投入，加快公共卫生基础设施建设，加强卫生监督监测，净化食品、公共场所、医疗卫生市场。加强妇幼保健工作，提升妇女儿童健康水平。坚持创建文明城区和整治农村环境同步推进，全面开展村庄整治工程，加快农村城市化和社区化改造步伐，开始启动农村生活垃圾集中收集处理，用城市保洁模式管理农村环境卫生，加强农村宅基地管理，积极引导农民弃宅进城入镇，优化农民住宅的空间布局，远期拆迁村庄建设农村统建房，集约利用土地资源。加大社区卫生服务工作，强化社区卫生服务六位一体功能，以社区卫生服务站（村卫生所）为基础，开展多种形式的健康促进活动，普及健康知识，增长人们的健康意识和自我保健能力。

　　（4）提高计生工作水平。继续巩固现有成果，坚持常抓不懈,以清醒的眼光来看今后的工作，针对流动人口日益增多，人口流动性将更大、更分散、更隐蔽的发展特点，在紧抓计生工作力度不放松的同时，要进行认真的研究与解决，想出对策，落实有效的措施；深入地开展计生宣传教育活动，健全计生分级管理责任制，进一步完善计生管理和服务网络，提高计生队伍的素质和战斗力，带动全社会各方面都来关心支持计生工作，确保完成计生任务，实现人口自然增长率控制在5‰以下，计划生育政策符合率达到99%以上。

　　6、建设和谐村镇，构建社会主义和谐社会

　　开展创建文明城区活动，增创精神文明建设新优势，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。有序推进民主法制建设，加大依法治镇力度，加强依法行政，依法决策，公正司法，完善监督机制和反腐倡廉机制，提高市民法律意识，切实加强社会治安综合治理，建立完善的社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪活动，建设良好的法治环境，使社会治安、社会风气达到历史最好水平。

　　（1）加强社区建设。建立以地域为特征、认同感为纽带的新型社区。充分发挥社区服务中心的作用，积极拓展社区服务领域，搞好社区卫生、文化、环境、治安建设，重点发展面向社区贫困家庭、老弱病残、优抚对象的社会救助和福利性服务，面向失业者的再就业服务和社会保障社会化服务，面向社区居民的便民利民服务，面向属地单位、社团的社会化服务，增强社区的凝聚力和居民对社区的归属感。完善公民参与机制，建立社区志愿者队伍，加强社区、村镇基层自治组织建设，增强社区民主自治功能，使居民自觉参与社区建设和管理。加强街道、居委会管理能力建设，改进社区的管理和服务，增强社区凝聚力。加强宣传和教育，增强市民遵守城市管理法规的意识。加强流动人口的服务和管理，注重城乡接合部的规范管理。

　　（2）抓好精神文明建设

　　加强思想道德建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和科学知识、科学思想、科学精神教育，树立先进思想观念，养成文明道德风尚。加强科普宣传教育，积极建设科普园地，促使热爱科学、钻研技术、尊重人才蔚然成风，破除封建陋习，树立社会主义新风尚。大力弘扬特区精神，确立创业、创新意识。深入开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位的创建活动。广泛开展志愿者活动，进一步抓好“十不”规范的实施，遏制一切不文明行为，使市民的文明素质和道德水平明显提高。

　　（3）加强民主法制建设

　　切实加强党对依法治镇工作的领导，发挥人大及其常委会在依法治镇工作中的主导作用，坚持和完善重大事项报告制度，发挥人民政协和社会舆论的监督作用。坚持以法律监督为主，党内监督与群众监督相结合。加强“五五”普法的宣传普及，重视法制教育，提高全体公民特别是领导干部的民主法制观念。进一步完善及时了解民情、准确反映民意、广泛集中民智的决策机制。深入推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行街镇政务、财务公开，巩固农村村务公开。

　　（4）加强社会治安综合治理

　　以创建“平安海沧”为目标，严格落实维护社会稳定工作责任制，着力强化镇村两级力量，在全镇建立起以基层党组织为龙头、专业队伍为骨干、群防群治网络为基础的组织体系，形成有效的社会治安综合治理格局。要充分发挥各村治保、调解员及镇法律事务所的作用，预防重于治理，完善基层调解机制，依法妥善处理好群体性事件，及时化解社会不安定因素，努力把问题解决在萌芽状态加大投入，改善政法综治工作条件，建立和完善电子监控系统等科技防控设施，提高重点区域、部位和道路的治安管理水平。依法加强宗教事务管理，建立和完善治理乱滥建工作长效机制，引导宗教与社会主义社会相适应。同时积极地配合公安、消防、司法等部门，搞好行之有效的创安活动，创造文明片区、安全片区，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保一方平安。

　　7、加强领导，抓好规划的贯彻实施

　　⑴加强“十一五”规划宣传与实施工作的领导。“十一五”规划是团结人民、鼓舞人民奔向新世纪、加快现代化的第一个奋斗纲领，必须使之家喻户晓，深入人心，转化成强大的物质力量。要面向社会、面向群众，利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传海沧镇“十一五”规划，使广大市民认知规划、关心规划，自觉参与，推进规划的实施。特别要引导各经济实体和社会单位在规划的指导下，发挥自身的能动性和创造力，积极追求并努力实现各阶段奋斗目标。“十一五”规划要依法经镇人民代表大会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度计划的衔接，经济与社会发展的基础条件发生重大变化，导致“十一五”规划需要调整时，必须通过法律程序，经镇人民代表大会审议批准。

　　⑵转变政府职能。继续深化财政改革，进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。

　　⑶认真解决资金问题，抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件，随着市场经济的不断发展，投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入，拓宽融资渠道，建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界及外商参与的多元化投融资体系新格局，确保经济与社会的健康发展。