当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济蓬勃发展，全球性的经济结构调整全面展开，科技经济一体化趋势进一步加强，科学技术全面渗入社会生活各个方面，成为经济社会发展的重要基础资源之一和引领未来发展的主导力量。《海沧区“十一五”科技发展专项规划》，是区划调整后海沧区的第一个科技五年规划，它是海沧区深入贯彻“科学技术是第一生产力”，树立和落实科学发展观，全面建成小康社会和走新型工业化道路的必然要求，对海沧区进一步实施科教兴区战略，推动海沧开发建设和经济发展再上新台阶，早日把海沧建设成为现代化的新工业区、新港区和新市区具有重要而深远的意义。

　　一、海沧区科技发展的现状及环境

　　（一）科技发展的现状

　　“十五”期间，海沧投资区党工委、管委会、区委、区政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，实现了海沧投资区、海沧区从港口、工业项目带动到新工业区、新港区、新市区建设的全面推进。海沧区认真实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，进一步深化科技体制改革，积极营造有利于科技进步的良好环境，推进技术创新，加快发展高新技术产业，推动工业、农业和社会领域科技进步，扩大对外科技合作与交流，取得了较好成效，突出表现为：

　　1.新型工业经济增长迅速。2005年，全区实现生产总值 164.92 亿元，比增23.6 %，全员劳动生产率为23.67 万元/人·年；实现工业总产值464.09亿元，比增 21.3%。

　　2.高新技术产业已成为海沧区最具竞争力的新经济增长点。海沧区已被认定高新技术企业27家，其中国家级重点高新技术企业4家，区内企业执行国家级火炬计划项目7项、国家“863”项目1项。2005年海沧区高新技术企业产值达 270.03亿元，占全区工业总产值的58.2 %。

　　3.技术创新体系已初步形成。启动了厦门知识产权产业化基地暨海沧科技创业中心的建设，为培育中小科技企业打下了基础；创建了厦门闽台现代农业示范区和东孚“科技示范镇”，成效显著；大部分工业企业均成立了研发机构，应用技术研究已取得初步成果，2005年认定科技成果 4项，其中国内领先水平3项，国内先进水平1 项。

　　4.科技人才队伍日益扩大。制造业的快速发展和社会事业的长足进步，吸引和积聚了大量专业技术人员，三资企业及大型国有、民营企业的科技人员力量雄厚，医疗、金融、教育等领域的引进人才不断增长。目前，全区每万人中有专业技术人员1020人。

　　5.多元化科技投入机制初步形成。政府加大科技投入，2005年科技三项费用1330万元，按区财政支出预算2%安排。企业重视科技投入，规模以上企业研发投入占企业销售收入的1.53%，高新技术企业研发投入占企业销售收入的1.93%以上。

　　6.加快科技社会发展环境建设。出台了《海沧区科技三项费用管理暂行办法》；成立了区科技工作领导小组、科普工作领导小组、区科技工作顾问团及区科技三项费用领导小组等，建立了科普联席会议制度，进一步健全了区、镇、村三级科技工作网络；建立和健全了海沧科技信息网络；海发社区被评为市级科普示范社区。

　　（二）海沧区科技发展的内外部环境分析

　　1.优势与劣势

　　海沧区经过十多年的建设和发展，已经形成了一定的优势，具体包括：

　　①海沧区作为国家级开发区，工业区、港区已具规模，形成了较强的综合经济实力；完善的基础配套设施、良好的产业基础、区域的独特优势、体制的先行优势，为经济社会和科技事业的进一步发展创造了优良的环境。

　　②优势凸显的化工、电子和机械等三大支柱产业、优美的自然环境和日益改善的生活居住环境，都对资本、技术和高层次的科技人才具有很强的吸引力。

　　③海沧区新阳高新技术产业区已形成规模，夏新电子、翔鹭化纤、柯达感光、特宝生物、钨品厂等一批科研投入较大、技术创新能力强的大中型科技企业实力不断增强，成为应用技术开发的强有力主体。

　　同时，海沧区作为新的行政区，科技事业发展速度仍相对滞后于全区开发建设和经济发展，其中：

　　①科技支撑体系尚属空白，尚未建立区生产力促进中心等科技支撑和科技中介服务机构。

　　②“三资企业”和大企业技术创新能力较强，但企业核心技术对外依赖度大于70%，中小企业技术创新还处于初级水平，具有自主知识产权的高新技术较少，市场竞争优势不明显。

　　③适应高新技术发展的体制、政策环境还在起步阶段；高层次人才在专业技术人员中的比例偏低；以企业为主体的人才建设体系尚未形成，科技扶持政策落实不够。

　　④社会科技事业还需加强。在利用科技控制和治理工业污染，加快第三产业发展及促进社会事业进步等方面仍有待提高，生态及居住环境恶化，相对竞争力下降。

　　2.机遇与挑战

　　①福建省建设海峡西岸经济区的战略构想的提出和推进，厦门市争创海峡西岸经济区领先优势，海沧区被列为厦门市城市次中心的明确定位，以及海沧作为国家级台商投资区的优势等，都将对海沧区的科技进步和技术创新提供良好的发展环境。

　　②厦门市初步建立了以企业为主体的技术创新体系，技术创新能力和高新技术产业的研发能力不断增强，厦门市的科技进步带动和促进了海沧区科技事业的发展。

　　③海沧区经济结构的战略调整、产业结构的升级换代意味着大量的产业创新机遇，城乡结构的优化改善必将产生大量的资源整合机遇，区域结构的协调发展为海沧发展提供了政策机遇。

　　④我国已加入WTO，将执行国际信息与技术协定所规定的技术产品零关税原则，势必造成科技产品市场竞争的加剧，企业技术开发和创新压力将进一步加大。

　　⑤厦门市各区域之间在资源、人才、技术、资本等竞争日益加剧，加上周边地区的迅速崛起，依靠科技创新领先发展的重大意义更加凸显。

　　二、海沧区科技发展指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调和可持续发展的科学发展观，紧紧围绕省委建立海峡西岸经济、市委增创海峡西岸经济区建设领先优势，加快构筑经济特区中心城市建设，以及我区构筑新工业区、新港区、新市区的总体目标，坚定不移地遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以大力推进技术创新，发展高新技术，实现产业化，形成产业链及产业集群为主线，以实施重大科技项目为载体，以科技体制改革和对台、对外交流合作为动力，以区域科技创新体系建设和科技资源优化配置为保障，充分发挥国家级台商投资区和港区优势，突出重点，加大集成，积极促进我区经济增长方式的转变和产业结构的战略调整，加速培育新的经济增长点，强化科技对经济社会持续、快速、协调发展的引领和支撑作用。

　　根据以上指导思想，科技发展必须坚持以下基本原则：

　　1.以人为本的原则。牢固树立人才是科技创新的第一资本的观念，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，通过重大项目的实施吸引人才、发现人才、培养人才，为人才提供用武之地。努力创造环境，优化机制，激发科技人才的创新精神和创业潜能。

　　2.协调发展的原则。科技发展要注重不断推动海沧区经济、社会与人口、资源、环境的全面协调发展。既要重视以化工、电子、机械三大支柱产业为重点的现代化工业，以港口运输、仓储、物流为核心的现代服务业，以种苗、花卉、旅游观光为重点的现代农业的科技进步，培育新的经济增长点，又要重视推动社会基础设施建设和社会公共事业等领域的科技全面进步，促进人口素质和生活质量的提高，促进社会的全面发展。

　　3.上下衔接的原则。针对我区经济和社会发展需求，确定科技发展目标和任务，并注重同我区国民经济和社会发展“十一五”规划以及厦门市科技发展“十一五”规划相衔接。

　　4.重大项目带动的原则。项目是技术创新的重要载体，我区社会经济的发展离不开项目的支撑。要实现我区经济社会的跨越式发展，对外，必须在招商战略、招商目标、招商手段上进一步优化，坚持引进高科技、低能耗、微污染、高附加值的重大科技项目，走集约化的循环经济发展路子；对内，还必须重点抓好技术创新源泉、主体和载体的建设，通过重大专项计划、科技攻关项目的全面实施和高新技术研究成果的产业化，实现项目上的突破和跨越。

　　5.自主创新与引进吸收相结合的原则。注重海沧区经济社会发展重点领域存在的关键技术难题，加强区内企业的自主创新和集成创新，强化科技成果转化与国内外技术引进，提高技术消化吸收能力和再创新能力，逐步掌握某些领域内的核心技术并取得知识产权，同时实现这些核心技术的产业化，实现局部跨越发展。

　　（二）发展目标

　　“十一五”我区科技发展的总体战略目标是：立足于海沧区经济社会发展的现实基础，充分发挥海沧区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势，建立和完善区域技术创新体系和科技基础设施，增强科技持续创新能力，优化科技创新环境，全面提升综合科技实力，力争在2010年把海沧区建设成为全国依靠科技进步推动经济与社会全面发展的科技进步先进区。

　　到2010年，主要发展目标是：

　　1.强化政府和企业的科技投入。全区R&D经费投入占GDP比重达到3.5%以上，其中企业R&D经费投入占R&D投入的比例超过90%；区财政科技支出占同级财政支出的比例达到4%以上，其中科技三项经费的支出高于2.5%。

　　2.依托南部、新阳、东孚三大工业园区，以自主创新与引进、吸收和再创新为重点，不断提升化工、电子、机械三大支柱产业的技术水平，促进产业结构的升级，推动产业链向上下游延伸，形成若干高技术、高附加值、高关联度的产业集群。高新技术产业增加值占工业增加值的70%。

　　3.推进服务业的科技创新。紧紧把握新一轮国际分工调整和产业转移的机遇，大力发展高附加值服务业，加快信息化基础设施建设，提高数字化、网络化技术在金融、商贸、文化、教育等领域的应用，促进我区信息流、物流、资金流速度，全面提高服务业的技术含量和竞争能力；提高港口的集约化、现代化、专业化水平，大力发展港口运输和仓储物流业，做强做大第三产业。

　　4.加快现代农业科技创新进程。运用现代科学技术集中力量解决提高我区农业质量和效益的共性和关键技术，大力发展特色高优农业、种苗业、生态农业，加快农业科技创新和产业化，优化农业结构，农作物优良品种覆盖率达到95%。

　　5.进一步深化科技体制改革，建立和健全以企业为主体的技术创新体系，以科研机构、高等院校为依托的知识创新体系，以工业园区为载体、以厦门知识产权产业化基地为平台的成果转化体系，以及专业化、信息化、产业化的中介服务创新体系，基本形成“结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置”的区域创新体系，进一步增强科技持续创新能力。

　　6.民营科技企业有长足发展。建立和完善民营科技园和民营科技孵化园，民营科技企业产值占全区工业总产值的20％。

　　7.科技人才队伍明显壮大。全区每万人拥有专业技术人员数达到1100人。其中高层次人才占专业技术人员的比重达10％以上，技术人员中再教育率达到50%，基本形成吸引和集聚科技人才的机制和环境。

　　8.加强科技对社会事业各方面的渗透。①依靠科技进步，促进生态保护和综合治理技术的开发和推广应用，发展资源节约型经济，减少并充分控制各种污染，做好海沧区的环境保护工作和旅游开发工作；②提高城市建设与管理的科技水平，促进各种生产与生活配套设施建设中的节能、节电、节水、节材等新技术应用和各种减轻自然灾害重大技术的推广应用；③积极配合厦门市生态城市建设，搞好流行性疾病防治技术、食品安全检测技术的推广工作，建立食品安全检测与评价体系，保障人民群众的营养安全。

　　三、海沧区科技发展主要任务

　　海沧区是厦门市行政区划调整后的新设区，区委区政府已经把“科技兴区”作为全区经济社会发展的重要战略。“十一五”期间，海沧区应在建立健全区级科技发展机构的基础上，围绕推动海沧区经济社会可持续发展和创建“全国科技进步先进区”这一中心目标，构建以企业为主体的技术创新体系，创建良好的科技创新环境，促进区内企业的自主研发和高新技术成果的引进、消化和吸收，以及各类适用技术在各个产业领域的推广应用，全面提升海沧区经济社会各个领域的科技应用水平。

　　（一）建立健全区级科技发展机构

　　1.完善区科技管理部门的组织机构和功能定位

　　完善区级科技管理部门的组织机构，增加编制并充实人员。根据海沧区经济社会发展的特点，明确区科技局的功能定位，加强与市级科技发展机构的沟通与协调，从促进技术进步的角度，突出区科技机构为本区经济社会发展服务的特点。

　　区科技局必须对全区产业发展状况和科技资源状况进行充分的了解，在此基础上，确定全区重点技术发展领域，作为政府科技部门科技发展资金投向的依据，引导企业技术创新的方向。确保全区重点技术领域的科技投入，不断加大区级财政对科技发展的投入力度，以此带动企业的研发投入。

　　建立科技项目资金投入的事前事后评估体系。对拟投入项目科学评估、论证，集中投入。组织由科技、经济等各界专家代表共同参与技术研发项目的选择，确保所选择的项目能够兼顾经济效益与社会效益，并达到总效益的最大化。投入企业的科技资金必须专款专用，仅限于相关科技项目的研发的经费支出；加强科技项目的投入之后的跟踪，定期考核。

　　2.大力发展各类科技中介机构

　　大力发展各类科技中介机构，培育技术市场并促进其交易量的扩大，提高技术市场的服务功能和水平。加强与国外技术市场的交流合作，举办各种形式的对外技术交流活动，积极引进国外的先进适用技术。

　　鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、生产力促进服务、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构，配合科技体制改革，将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构。扶持建设海沧区各类专业生产力促进中心、科技成果孵化园等。探索设立以各类技术创新型企业为服务对象的担保公司、创业投资公司等，形成各类资本投入科技产业的顺畅渠道。

　　（二）推动产业领域技术创新

　　1.构建科技竞争力强的工业支柱产业体系

　　围绕化工、电子、机械等工业支柱产业，增强行业内企业的技术创新能力和产业技术应用水平，以此增强工业支柱行业的竞争力。以自主创新与引进、吸收和再创新为重点，着力于解决制约海沧区经济社会发展的关键技术和共性技术，着力于引进或自主开发能够迅速提升海沧区经济社会发展的关键技术。提高招商引资的层次，综合考虑引资的数量和质量，加强与跨国公司的联系，特别是世界500强的跨国公司，在引进其生产部门的同时，力争同时引进其研发部门。鼓励企业设立研发中心，促进科学、技术与产业的结合，推动高新技术成果产业化。围绕支柱产业的发展，扶植和培育为支柱产业中的大型企业配套的中小型科技企业，形成产业集群。

　　2.推动新兴产业的跨越式发展

　　以海沧科技创业中心为平台，以市场为导向，通过政府的强有力支持和产业发展环境的优化，引进消化吸收和自主创新相结合，在新材料、生物与新医药、环保与节能技术等新兴产业领域，力争掌握某些领域内的核心技术并取得知识产权；同时以高新技术产业化为突破口，以大气魄推动一批重大优质项目，培育一批具有市场竞争力的龙头企业，扶持1-2个有特色优势的、竞争力强的新兴产业集群，使之成为未来新的支柱产业，使海沧区的经济体系具有合理的、梯度性的产业结构，具有长期持续发展的新力量。

　　3.应用科学技术推动港口现代化及物流园区的发展

　　港口资源是海沧区的优势资源。海沧港区在厦门港总体发展布局中占据重要位置。未来海沧港区将加快推进港口建设，扩大港区辐射范围，努力把海沧港区建设成为以集装箱运输为主的国际中转港。

　　港口的现代化发展建立在信息化的基础之上，必须深化信息技术、通信技术、空间技术在港口生产过程、管理过程和辅助决策过程中的应用。进一步整合企业、政府的各类信息资源，建立统一信息平台，在统一、高效、安全的信息平台上实现数据共享和数据交换。鼓励采用新工艺、新技术、新设备，以提高装卸效率、保障安全和降低货损为目标，鼓励开发和应用港口生产作业优化与自动控制技术、集装箱码头智能信息系统技术，不断提高港口装卸工艺系统的水平。保障港口中小企业信息化建设的资金和技术供给，确保港口信息化建设的顺利实施。

　　以现代化国际性港区为依托，以信息技术在海沧物流园区的应用为突破口，提高海沧物流业的信息化水平和竞争能力。加快物流园区的招商引资工作，大力发展临港工业和航运物流业，促进第三方物流等现代服务业的发展，构建高能级的物流配送中心，不断提高海沧港口物流业的集聚辐射功能。

　　4.加强农业科技的推广和应用

　　农村科技的主要任务应以农业科技推广为重点，致力于以科技促进农村经济发展，缩小城乡差距。对农村提供更多公共产品性质的服务，提高农村市场信息服务水平，推动农业科研、教育、技术推广体系的建立，围绕发展花卉基地、优质种苗、无公害农业、生态观光休闲旅游农业等方面，推广农业高新适用技术。通过建立农业技术科普示范基地，使得农业科技得以引进和逐步推广。

　　（三）优化科技创新机制

　　1.构建以企业为主体的技术创新体系

　　加强与区外的高校、研究单位建立紧密的联系，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，提高企业的技术创新能力。致力于促进区内企业自主研发，在个别重点领域拥有自主知识产权的关键技术，致力于对全区经济社会发展具有重大推动作用的科技引进、应用、推广工作，充分发挥科技对经济社会发展的第一推动作用。

　　2.构筑科技发展平台

　　加快厦门知识产权产业化基地暨海沧科创中心的建设，与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系，吸引各类高新技术成果在基地内转化，促进高新技术成果转化和高新技术产业的发展。建立海沧区信息化服务平台，完善海沧科技信息网的功能；扶植各类科技创新服务机构发展，建立健全科技中介服务体系。

　　3.优化科技创新环境

　　构建以市场为导向的技术创新运行机制，形成包括科技政策环境、科技人才环境在内的有利于科技进步的经济社会环境。制定科技发展优惠政策，重奖重大技术创新的科技人员。注重人才引进工作，建立和完善人才优惠政策，积极探索更加灵活、务实、富有竞争力的人才机制。营造良好环境，形成各类人才集聚的人才高地。

　　（四）加快民营科技企业发展

　　重视吸引内资和民营资本，在科技投入上支持民营企业的发展，提高其竞争力，加速其发展壮大，在区内形成一批较具规模的民营科技企业。营造有利于民营科技企业生长发育的良好环境，提升民营中小企业的技术应用水平和创新能力，从而提高民营中小企业的生存能力和市场竞争能力，形成区内支柱行业的大型企业配套的中小型民营企业群。

　　（五）推进社区科技发展

　　以创建“全国科普先进示范社区”为目标，服务于“创建文明社区、改善人居环境”，尽快提高社区科技应用水平，开展平安社区科技示范工程，更好地推动海沧区平安和谐社会的构建。提高全民科技素质，从可持续发展的角度提升全区科技与经济良性发展的动力。努力构建科普宣传体系，重视镇（街）、居委会、社区等在科普宣传中的重要作用，形成科普工作良好氛围。

　　四、海沧区科技发展的重点领域和重点项目

　　（一）重点领域

　　1.支柱产业技术领域

　　——化工：以PTA、PX等项目为龙头，完善芳烃系列产品产业链，进一步发挥长纤维化工产品的产量优势，应用纳米技术加强高端纤维产品的研发，推广信息技术和环保技术在该产业领域的应用。

　　——电子：以夏新电子、多威电子等为重点，发展新一代计算机产品开发制造、3G数字移动通信技术、新一代平板显示技术、新一代元器件产品技术、汽车电子系统应用产品技术。

　　——机械：发展金龙旅行车、船舶重工、厦装等汽车、船舶、工程机械整机产品制造技术，提高产品生产水平和产品竞争力。加强关键零部件配套产业的设计、制造以及基础工艺技术的研发。大力推广虚拟制造、节能降耗技术。

　　2.新兴产业技术领域

　　——新材料：以厦门钨业、亨特构件、长天塑化等企业为载体，发展新材料技术，同时提升传统企业的技术含量，开发高效、节能的特种金属、塑料薄膜和建筑材料。

　　——生物与新医药：围绕迈克制药、特宝生物、金达威维生素和星鲨集团等发展生物和新医药技术，建设全球重要的蛋白质药物生产基地，发展面向国内、外市场精细化学合成药物、维生素的重要基地，从活性药物、维生素和化学生物技术等方面有所突破，重点开发疗效显著的新药和新制剂。

　　——环保与节能技术：依靠技术进步，推广清洁生产，促进循环经济的发展。使用新环保技术和节能材料、技术，降低排放和能耗。重点开发污水处理技术、节水技术和材料循环利用技术。

　　3.现代港口及物流业技术领域

　　港口技术发展要以信息化技术为先导，力争在港口管理技术和码头生产技术两个方面取得突破。加快开发港口信息化网络两大工程——EDI系统和MIS系统，建立以加速港口物流周转和实现电子通关为目标的港口物流信息平台，同时建成进出港船舶调度、引航管理系统、危险品作业电子申报系统，为现代化港口的发展提供技术条件。

　　物流技术领域，以信息技术为突破口，促进物品包装技术、物品标识技术、物品实时跟踪技术、物流规划、物流评价、物流设计、物流策略等作业和管理技术在海沧物流业的广泛应用等。重点开发条码技术（Bar Code）、电子数据交换技术（EDI）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）、全球卫星定位系统（GPS）等现代技术的普及和应用。

　　4.农业技术领域

　　农业科技的重点领域包括：（1）立足水产育苗、林木、花卉、蔬菜等农业主导行业，采用生物技术等高科技手段，积极培育引进优良品种，特别是名特珍稀良种，推动农业产业的良种化发展。（2）严格执行绿色食品、无公害食品标准，在农业生产领域广泛推行无公害生产技术。

　　5.社会事业技术领域

　　依靠科技进步，开发、推广清洁能源技术、清洁生产技术、污染治理技术及其装备，提升生态保护和环境治理技术水平，强化环境管理，有效控制陆域污染和海洋污染，促进全区人与自然的和谐发展；采取全社会参与的综合防病措施，全面开展医疗预防保健工作，并针对海沧区存在的危害人民身体健康的重大疾病，组织防治研究；提高信息网络在全区的覆盖面，积极推广信息技术在社会事业领域的应用，以信息化带动全区经济社会发展的科技应用水平；围绕新市区的建设，合理定位住宅产业的发展方向，促进住宅领域的技术创新；在社区中引入新技术、新设施，创建健康、文明的居住环境；加强防灾减灾、社会安全、城市建设、劳动保护、文化和体育等领域的科技工作。

　　（二）重点科技发展项目

　　1.支柱产业创新工程

　　围绕化工、电子、机械等三大支柱产业，以自主创新与引进、吸收和再创新为重点，加大科技扶持力度，建设若干工程技术中心，保持这些产业产品的技术领先地位和市场占有率，逐步形成具有海沧特色的支柱产业集群。

　　2.绿色制造与循环经济示范工程

　　海沧区是工业增加值比重近70％以上的工业区，与本区的环境保护和生态保护相结合，从提高资源利用效率和产业经济效益的角度，建设循环经济系统示范工程。

　　围绕南部、新阳、东孚三大工业园区的建设和开发，组织循环经济研究，加快流程制造业和绿色生产技术的研发和应用，有效解决有害物质的代用和回收问题；加大资源再生技术的开发力度，进行绿色制造与循环再生试验。在技术进步条件下，努力把三大工业园区建设成生态工业园区，使生态工业园区内物质互为联动，形成大循环，形成产业链。

　　3.生物与新医药产品技术开发项目

　　以迈克制药、特宝生物、金达威维生素和星鲨集团等企业为骨干力量的生物与新医药技术产业市场前景广阔、发展势头良好，初步形成了竞争有序、特点鲜明的产业集聚。加强政府在该新兴产业发展中的引导力度，有侧重地投入科技发展资金，以企业为主体，不断增强蛋白质生物技术、抗艾滋病新药剂研制、维生素制造技术研究和化学合成活性药物的开发的能力；采取奖励和优化工作、生活条件等措施，吸引和支持企业培养一批生物和化学制药行业支撑性人才，为该行业的放量发展创造良好条件。

　　4.天竺山生态高新技术农业开发项目

　　加快天竺山生态旅游开发项目建设，以无公害蔬菜生产示范基地建设和生态观光农业开发为主，对泉厦漳高速公路以北至天竺山南麓海拔150米等高线以下之间的农林地进行合理开发，加强与台湾园艺、水果和良种技术的交流与合作，引进和吸收利用一批先进的农林业技术和优良品种，建成集对台农业合作、科技示范、科普教育、休闲观光为一体的生态农业休闲旅游区。

　　5.厦门知识产权产业化基地暨海沧科技创业中心

　　将海沧科技创业中心建设成国内一流的高新技术产业孵化基地、自主知识产权产业化基地、留学人员创业基地、技术含量高的中小型配套项目培育基地。

　　通过政策引导搭建共享服务体系。引进科技人才市场、科技信息中心、律师事务所、会计师事务所、专利事务所、税务事务所、创业投资机构、高新技术服务中介、管理咨询等中介机构，为海投科技创业中心的企业提供专业化服务。

　　完善创业投融资体系，为创业企业争取更多各种政府资金，为创业企业引进更多各类创业投资，引进或建立创业投资机构、创业担保公司及创业投资联盟开展积极有效的投融资活动，促进资本向海投科技创业中心聚集。

　　6.海沧区数字化城区建设工程

　　以电子商务、政务关键技术的研究开发与应用示范为突破口，大力促进现代信息技术在城区管理中的应用普及，基本建成覆盖海沧区的高速信息网络以及信息资源开发和利用系统，实现各种信息资源的整合，初步建立起“数字海沧”的基本框架，为全社会提供及时可靠的信息与技术支持，引导和带动全社会对信息资源和信息技术的广泛应用。

　　配合厦门市电子政务工程的建设，构筑区政府信息网络平台，形成连接市级机关、区级机关与镇（街）、村（居）的电子政务联网，实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务和决策智能化，大大提高政务公开和为民服务的水平。

　　7.现代服务业科技示范工程

　　依靠数字化、网络化技术大力发展现代服务业，建设若干科技示范工程。一是港口物流项目。重点建设若干重要物流节点、大型物流配送中心，发展第三方物流。二是房地产科技应用项目。加强建筑节能、节电、节水、节材等技术的研究和应用，积极推动节能型、生态型、智能化住宅小区的建设。三是生态旅游项目。重点加强慈济东宫、蔡尖尾山、天竺山林场生态观光区、日月谷温泉健康休闲区等旅游片区景点设计的科学研究，提升旅游硬件建设和基础建设中的科技含量，增强旅游文化内涵，发展生态旅游科技产业。

　　8.平安和谐社会科技示范工程

　　贯彻“以人为本”的发展理念，围绕构建海沧区平安和谐社会开展若干示范项目建设。其一，环境污染治理项目，强化全区污染治理设施建设，并采取疏导与防治相结合的措施逐步整治全区的环境污染问题；其二，食品安全项目，重点在农产品生产、加工过程中推广使用高效、低毒的生物农药，推进生物农药研发工作的开展；其三，平安社区科技项目，在海沧新市区建设进程中，引入平安和谐理念，以信息技术和科学管理手段强化新社区的安全、抗灾、减灾能力。

　　五、科技发展的支撑条件与保障措施

　　（一）加快以企业为主体的区域创新体系建设，提高企业自主创新能力

　　1.建立企业技术创新体系。企业是技术创新主体，要充分发挥夏新、翔鹭、钨品厂等现有企业技术创新优势，建立共性技术创新平台；引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作，每年安排部分科技经费支持产学研项目。建立激励机制和约束机制，提高企业的效率和创新能力。

　　2.尽快建立区科技创业孵化体系，设立海沧区生产力促进中心，营造创业环境，培育具有自主权的民营科技型企业；积极扶持海投科技创业中心的建设，为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地，并以此为平台，促进企业的技术创新。

　　3.建设科技中介服务体系。加强社会化科技中介服务体系的政策环境建设，引导、扶持、培育、发展科技中介服务机构，培育技术市场，发展科技综合信息咨询服务，推进科技产业化发展。

　　（二）用科学发展观，优化科技发展政策环境

　　1.加强科技法治建设及宣传教育。结合我区台商投资区和新型工业区的实际，进一步制定、落实有关科技政策的文件，如：鼓励台商进行技术转移、发展民营科技企业等规范性文件；进一步宣传、贯彻和组织实施国家和省市已出台的科技法规，促进高新技术产业发展，推动科技成果转化，开展知识产权保护工作，增强全民法治意识，营造良好的法治环境。

　　2.深化科技体制改革，落实有关优惠政策。鼓励科技信贷投入，对市场前景广阔、技术含量高、经济效益好、能替代进口的高新技术成果转化和技术改造项目，要加大支持力度，区政府对这类项目应给予相应的贴息支持。

　　（三）抓住有利时机，促进民营科技企业发展

　　民营科技企业是科技产业的重要主体之一，是技术创新和发展高新技术的生力军，也是未来海沧区重要经济增长点。要建立对民营企业技术创新的技术援助体系，建立起一套以技术指导、技术信息交流、技术合作、技术咨询和人员技术培训为主要内容的技术援助网络系统。对民营科技企业的发展实行“支持、引导”的方针，全力帮助民营科技企业解决发展中的问题和困难，加大宣传《厦门市促进民营科技企业发展条例》的力度，组织落实国家和厦门市出台的扶持发展民营科技企业的各项优惠政策。

　　（四）完善多元化科技投入，建立科技发展的投融资体系

　　进一步完善多元化科技投入体系，形成包括政府、社会、企业力量三方参与科技投入的新格局。

　　1.促进企业成为科技投入的主体。通过体制创新、政策引导，推动企业产生技术创新的压力和动力，变被动创新为主动创新，使企业真正成为技术创新的主体，促进企业加大技术创新投入。

　　2.开辟发展高科技产业的投融资渠道。区级财政要加大科技投入力度，拨出专款重点扶持高新技术产业化项目以及重大科技工程建设。探索有效引导金融部门、企业或个人投资高新技术项目的方式。

　　3.积极引导社会资金投入。发挥区财政资金“以小搏大”的引导作用，通过“民办公助”、贷款贴息等方式，以少量资金带动大量民间投资和银行信贷，尽力提高财政资金的使用频率。

　　（五）充分利用台商投资区优势，广泛开展科技合作和技术交流

　　积极开展多渠道、多形式、多层次的科技合作与交流：

　　1.首先要充分利用海沧台商投资区优势，加强与驻海沧区的国外企业，台商企业和港澳企业的技术合作和交流，共建开放性、合作性的研发中心。

　　2.加大科技招商、技术引进、消化和创新步伐，进一步引进国外及台、港、澳企业，特别要引进大公司、大企业、大财团的高新技术项目来投资，发展高新技术产业。

　　3.以企业和项目为载体，拓展海沧区国际科技合作，及时跟踪促进我区主要产业领域内国际科技发展趋势，积极组织传统产业参加国际科技交流活动，促进以企业为主体的国际间科技合作。

　　（六）加强科普宣传教育，提高全民科技文化素质

　　1.建立有效的科普社会化组织体系。建立健全区科普联席会议制度，把科普作为经常性的工作，纳入区政府目标管理，摆上各级科技管理部门的重要议程。

　　2.加强科普设施的建设。鼓励社会资金兴办各种类型的集游览、教育于一体的科普实体，区科技局、教育局和区科协，联合加强中小学科普教育基地的建设和科普教育工作。将科技馆建设列入城区发展规划中。

　　3.进一步提高科普服务水平。搞好每年一次的科技宣传周和科普活动日活动，充分发挥学术团体的作用，建立一支精干、稳定、高效的科普工作队伍，活跃青少年科普教育活动，加强社区科普工作。

　　4.增加科普经费投入。逐年增加科普投入，到2010年人均达到1.8元/年。建立以财政投入和企业、民间、个人等社会多层次、多渠道投入相结合的新型科普投入体系。

　　（七）坚持以人为本，大力培养和用好科技人才

　　1.加快培养符合海沧区产业发展要求的科技人才。建立区技术和技能教育中心，完善培训设施，提高培训服务水平等。鼓励和支持社会力量与国内外著名高校、科研机构联合开展本地技术人才的教育培训工作。

　　2.鼓励有条件的大中型企业申请设立博士后流动站。支持企业与高等院校定向联合培养科技人才。支持企业和劳动就业促进部门与职业教育机构合作，培养制造业大量需求的高技能型劳动力队伍。

　　3.为各类人才充分发挥作用营造良好环境。本着以人为本精神，积极探索更加灵活、务实、富有竞争力的人才机制。对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才实行奖励。应在科技成果转化取得的收益中提取一定比例，奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。对具有自主知识产权的职务发明人、设计人以及主要实施者，要给予与其实际贡献相当的报酬。

　　（八）进一步加强对“科教兴区”工作的领导

　　1.各级党政领导要切实树立“科学技术是第一生产力”的思想和科学发展观，建立健全党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制。把科技事业发展列入各级领导干部任期目标责任制和政绩考核的重要内容。进一步解放思想、大胆创新，积极营造有利于技术创新和科技成果转化的政策环境，深入开展科技进步考核，继续抓好创建“全国科技进步先进区”工作。进一步加强对科技法规贯彻落实情况的检查监督。

　　2.建立海沧区科技顾问团联系制度，并建立多学科、多领域的专家库，发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用，为高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策参考。