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《促进海沧区现代物流业高质量发展若干措施》

2024年1月18日

邱兴亮 、彭晋平、杨春娇

审查意见:

1.涉嫌违反公平竞争审查标准的条款:

第二条“本措施适用于注册登记、税务、统计均在海沧区内的规模以上交通运输业企业”o第五条 申报认定程序中“年度纳税证明原件”

2.涉嫌违反公平竞争审查标准的条款分析:

(1)《若干措施》第二条规定适用于“规模以上交通运输业企业”从而将“规模以下交通运输业企业”排除在经营奖励和融合创新奖励之外，画蛇添足，反而涉嫌违反公平竞争审查标准。具体来说:①《若干措施》第三条第(一)款系针对“规下转规上”的奖励;②《若干措施》第三条第(二)款“经营贡献奖励”和《若干措施》第四条“融合创新奖励”的取得条件，或与企业“年度营业收入”有关，或与被认定为“市级重点物流企业”等有关，或与“投资”有关，并不关涉企业“规模”，规定适用于“交通运输业企业”，并不会对奖励造成影响。

总体而言,《若干措施》区分“规模以上”和“规模以下”交通运输业企业，既没有必要，且可能导致形式上的区别对待。

(2)第二条适用范围强调“税务”、第五条“年度纳税证明原件”涉嫌违反“将财政支出与企业缴纳的税收相挂钩”。要从事交通运输业的企业需办理行政许可，往往要求商业办公场地和营业执照，企业一般以注册地或者固定经营地作为纳税地点，所以，加上“税务”显得多余。

修改建议:

1.建议删除《若干措施》(报审一稿)第二条中“规模以上”表述。2.建议删除第二条“税务”和第五条申报认定程序中“年度纳税证明原件”

另外，提请注意的是:

1.现已全面实施“三证合一”，建议完善《若干措施》第五条第(-)款第 2项“企业工商营业执照、税务登记证复印件”相关表述，

修改建议

2.《若干措施》第五条第(一)款,“由税务部门出具的企业上年度纳税证明原件”“申请项目补助的，还需提供项目可研报告原件”此处要求提交“原件”，若有可能，建议提交复印件，原件备查。

3.依据《厦门市人民政府关于印发进一步降低物流成本促进现代物流产业 高质量发展若干措施的通知》,《若干措施》第四条第(二)款和第(五)款中“在获得市级补助的基础上”应为“在获得市级奖励的基础上”，建议完善相关表述。

4.《若干措施》第四条第(一)款至第(五)款“在按市级补助金额”应为“再按市级补助金额”，建议修改相关表述。