以更高标准、更实举措推进全面从严治党

　　为海沧实现“十五五”良好开局

　　提供坚强保障

　　——在中国共产党海沧区第五届纪律检查委员会

　　第六次全体会议上的工作报告

　　（2026年2月11日）

　　邓英志

　　我代表海沧区第五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，按照二十届中央纪委五次全会和省委、省纪委、市委、市纪委、区委全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，投资区党工委书记、区委书记龚建阳作了讲话，对深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 

　　过去一年，在市纪委监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚定不移正风肃纪反腐，扎实有效开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动等重点工作，有力推动全区纪检监察工作高质量发展取得新成效。

　　（一）强化思想引领，把准纪检监察工作政治方向。区纪委常委会坚持用党的创新理论统一思想行动，严格落实“第一议题”制度，深学细悟《习近平谈治国理政》第五卷，深入学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神21次，开展集中学习研讨5场，筑牢思想根基。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，区纪委监委主要领导带头，班子成员开展宣讲7场，以上率下示范领学。深化运用深学习、实调研、抓落实工作方法，班子成员围绕深化整治“群腐”问题、破解基层信访矛盾、探索线索挖掘路径等课题，深入调查研究，形成调研报告9份，助推破解工作难题。

　　（二）聚焦监督主责，做实政治监督具体化精准化常态化。紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，紧盯“两重”项目和“两新”政策实施、“进不了窗口”改革、涉企执法及惠企政策落实、乡村振兴产业项目等做实政治监督，推动建章立制20项。持续助力优化营商环境，收集企业意见建议16条，推动职能部门强化政策落实、规范高效办理有关业务。以精准问责倒逼履责，针对工作中存在的履职不到位问题，责令4家责任单位向区委做出深刻检讨。压紧压实全面从严治党主体责任，向分管区领导发出《廉情抄告单》7份、《温馨提示单》19份，针对性提出工作建议。协助区委开展年度述责述廉和民主评议工作，推动区委常委落实同下级党委(党组)“一把手”谈话。

　　（三）抓实学习教育，筑牢中央八项规定堤坝。向区委专题报告全区深入纠治违反中央八项规定精神问题有关情况，配合区委召开全区警示教育大会，拍摄《纪法“青廉说”》《正老师讲“八规”》系列视频12期，引导全区党员干部从思想上固本培元。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化问题整改整治，全区处级以上领导班子共查摆问题355个、制定整改措施677条，全部完成整改销号。大力纠治歪风邪气，全区共查处违反中央八项规定精神问题109起，批评教育和处理124人（其中党纪处分43人），通报曝光典型案例6起，持续释放全面从严、一严到底的信号。坚持高标准严要求，从严抓好区纪委监委机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、交流研讨、实地践学等，一体推进学、查、改，以高度的政治自觉推动学习教育见行见效。

　　（四）注重系统治理，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。深化重点领域腐败问题整治，严肃查处教育、乡村振兴、行政执法等领域严重违纪违法案件，形成有力震慑。全区共立案审查调查421人，党纪政务处分178人，移送司法机关16人。坚持受贿行贿一起查。探索建立典型案件“一书一函一报告”案后整改机制，被省纪委监委在全省推广。拍摄警示教育片《“灯红酒绿”中的沉沦》，组织旁听庭审11场次330余人次，推动全区各级党组织参观廉政教育基地149场次，开展集体廉政谈话、清廉家访、新春送“廉”等活动，营造崇廉拒腐良好风尚。

　　（五）深化集中整治，坚决守护群众切身利益。强化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协调推动、市县主抓主战”工作体系，协助区委区政府扛牢主体责任，将整治情况纳入绩效考评和区委巡察内容，强化调度分析、督导检查、约谈提醒，全面压实责任，强力推动各职能部门履职尽责，形成大纵深推进的攻坚态势。强化办案开路，深化运用领导包案、片区协作、“巡纪”联动等机制，全区共查处“群腐”问题521个、处分162人。紧盯全国、全省重点整治项目和16件民生实事，深入开展整改整治，推动建章立制343项，挽回经济损失3.6亿元，返还群众财物折合3.47亿元，整治乡村振兴资金使用监管突出问题相关做法被中央纪委国家监委集中整治办《工作动态》登载。着力解决群众“急难愁盼”，督促打造“农村幸福餐”品牌，推动区医联体建设、降低群众就医成本等。扎实推进信访重复举报攻坚治理，深化“强基促稳”专项行动，努力实现“信结事了人和”。向区人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，得到充分肯定。

　　（六）擦亮巡察利剑，充分释放“政治体检”效能。推动巡察工作与集中整治工作同部署、同推进，完成2轮常规巡察、1批村（社区）专项巡察、1轮殡葬领域“机动式”巡察以及对10个重点村（社区）巡察“回头看”，共发现问题816个。强化巡察监督与其他监督力量的贯通协作，对两家区直单位开展“审巡纪”联动监督，将村(社区）巡察“回头看”与村级小额工程专项监督深度融合，增强巡察监督针对性、有效性。落实“五方促改”监督机制，对7家单位开展巡察整改中期督导，对8家单位进行整改效果评估。深化巡察成果运用，梳理2024年以来村（社区）、党建领域巡察发现的共性问题，督促职能部门强化系统整治，推动提升行业治理水平。

　　（七）坚持从严从实，纪检监察工作“三化”建设取得新成效。抓实抓细“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，“一盘棋”统筹推进5个方面66条任务全面完成。突出政治引领，严格落实党建和意识形态工作责任制，经常性开展党性教育和纪律教育，赓续对党忠诚的政治基因。狠抓办案质效，开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理、信访举报处理情况专项检查、案件质量评查等专项工作，确保正确行使执纪执法权力。强化组织建设，通过招聘、调入等方式充实人员力量，推动编制向审查调查、监督检查一线倾斜，制定派驻机构集中办公管理制度、考核评价实施办法。锤炼过硬本领，开展全链条纪法培训23场，举办谈话安全、信访场所突发事件应急等演练，通过专案办理、审理业务轮训强化实战练兵，推进全员培养。注重严管厚爱，开展纪检监察干部违规饮酒专项检查，组织分层级全覆盖谈心谈话和全员家访，落实落细关怀慰问，帮助解决困难问题。

　　在总结成绩的同时，也要清醒认识到，我区纪检监察工作存在推进集中整治还需加力、开展监督质效还不够高、审查调查工作还有短板、推进“三化”建设还需加强等差距和不足。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。

　　在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记深刻指出，贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，是党的政治纪律和政治规矩的基本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是推进中国式现代化海沧实践的重要阶段。全区纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深入落实中央纪委“四个深刻把握、四个坚定不移”工作要求，以严明纪律规矩维护党的团结统一，以扎牢制度笼子强化权力监督制约，以深化正风肃纪反腐捍卫党的先进纯洁，以严管厚爱激励党员干部担当作为，持续巩固我区风清气正的政治生态和发展环境。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会和省委、省纪委、市委、市纪委、区委全会部署，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，为海沧实现“十五五”良好开局提供坚强保障。

　　紧扣坚持党的领导根本原则，强化政治监督。优化完善习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督机制，加强对党的二十届四中全会精神和省委、市委、区委全会精神学习贯彻情况的监督检查，推动各级各部门切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严明政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为，坚决防范思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规矩办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

　　紧扣“十五五”顺利开局目标任务，强化跟进监督。把实现“十五五”时期目标任务作为政治监督重中之重，推动全区各级各部门对照“十五五”规划建议，结合实际研究制定贯彻措施，抓好任务分解落实。围绕我区做强做优实体经济、科技创新和产业创新深度融合、深入实施扩大内需战略、推进全面深化改革等目标任务加强监督检查，及时纠偏校正，防止规划与实施“两张皮”。落实与区“两办”联合督查、重大项目监督、营商环境监督等工作机制，强化跨部门协作监督，深入一线督任务、督进展、督成效，打通贯彻落实中的堵点淤点难点，推动各级各部门凝心聚力、真抓实干，努力把“十五五”规划的美好蓝图变成人民群众看得见、摸得着的幸福实景。

　　紧扣换届纪律严格执行，强化风气监督。衔接换届工作安排，开展重点信访举报情况分析，积极稳妥处置问题线索。审慎做好党风廉政意见回复，严格落实廉政意见“双签字”规定，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”。加强换届纪律教育警示和监督检查，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官等行为。严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，确保换届风清气正。

　　深化整治“四风”顽瘴痼疾。坚持风腐同查同治，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题露头就打；对以调研考察、开展党建活动、培训名义公款旅游等隐形变异现象速查严处。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，对统计造假、违反财经纪律等问题及时处理，引导党员干部树立和践行正确政绩观；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，结合街道履职事项清单规范、片区执法、村级组织工作事务指引目录优化准入，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

　　铲除滋生“四风”土壤条件。常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，加大对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪法培训力度，推动党员干部将遵规守纪内化为自觉习惯。健全经常性发现、解决问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，推动职能部门深化整改整治，及时堵塞漏洞。健全各负其责、统一协调的作风建设责任体系，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，运用廉情抄告向区领导通报分管领域“四风”问题，对作风建设松懈、“四风”问题突出的严肃问责，以铁规矩锤炼硬作风。

　　不断充盈新风正气。坚持执纪必严、违纪必究，对违规违纪行为发现一起查处一起，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。建设纪检监察机关监督对象基础信息库，落实涉嫌违法犯罪党员和公职人员身份信息查证核实和案情通报机制，确保违法问题必受党纪政务追究。坚持惩前毖后、治病救人，具体化规范化落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，推动落实规范政商交往行为的意见及指导案例，对重点领域重点问题问责案件提级审核，防止问责泛化简单化，更好发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。坚持查治一体、纠树并举，推动党员干部大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，着力营造敢闯敢试、开拓进取的生动局面。

　　持续强化“不敢腐”的震慑。坚持一刻不停、半步不退，继续起底清零，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会和招投标等重点领域腐败，着力遏制腐败易发多发现象。紧盯政治问题和经济问题交织这个重点，严肃查处政商勾连、领导干部违规经商办企业等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型隐性腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败问题，纠治和防范领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取“余利”行为。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。注重用数字算法升级反腐战法，强化数据挖掘分析，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升案件查办质效。高度重视数据安全，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任。

　　持续扎牢“不能腐”的笼子。依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规范和监督。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权。深入落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，定期向各级党组织提出被谈话人人选的建议，推动提高对“一把手”的谈话比例。压实各级各部门经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。注重科技赋能，探索智慧监督模式，依托农业农村、人社、民政、国资等大数据平台，及时发现和纠治违规行为，压缩权力寻租空间。

　　持续增强“不想腐”的自觉。制定落实全区廉洁文化建设年度工作计划，深入挖掘和提炼优秀传统文化、海沧乡土文化中的廉洁元素、廉洁理念、廉洁事迹，用好“廉洁海沧”微信公众号，创作漫画、微视频等廉洁文化宣传作品，打造全方位多样性宣传矩阵。梳理违纪违法典型案例，拍摄警示教育片，组织开展职务犯罪旁听庭审、参观廉政教育基地等活动，用身边人身边事强化警示震慑，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　持续推进“一体化”协同发力。从深化标本兼治的战略高度，把握一体推进“三不腐”的理念要求，克服“阶段论”“环节论”等错误认识。落实反腐败协调机制，健全党委统一领导下，纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理。做实以案促改促建促治，做好个案剖析、类案分析，深化案后整改“一书一函一报告”机制，精准制发纪检监察建议书，加强对案后整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，推动完善制度机制，形成监督、办案、整改、治理的工作闭环。

　　强力纠治突出问题。抓好农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等4个全国性整治项目，办好10项民生实事，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，坚决纠治侵害弱势群体利益等触碰底线问题。着力整治违规异地执法、趋利性执法，让群众感受到公平正义就在身边。

　　拓展深化整治成效。总结提炼集中整治经验做法，形成长效工作机制。分领域跟进集中整治后的行风重塑，推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒。用好“点题整治”工作机制，科学评估集中整治成效，广泛听取群众意见建议，常态长效解民忧、惠民生、促发展。

　　完善基层监督体系。发挥派驻机构集中办公优势，深化运用“室组地”联动、片区协作等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。加强问题线索处置情况评查，持续开展办案质量全覆盖评查，对评查整改情况适时组织“回头看”，守牢案件质量关。开展民生领域信访问题集中治理，推进信访举报“强基促稳”专项工作，深化攻坚治理重复举报。用好基层小微权力监督平台，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切。

　　落实整改责任。把落实中央和省委联动巡视整改作为重大政治任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，逐项建立台账、倒排工期、销号管理，确保巡视整改不折不扣落实到位。加快推进中巡、省巡移交信访件办理，做到“件件有着落、事事有回音”。协助区委抓好巡视反馈问题整改监督，加强督导检查，完善整改评估和问责机制，推动各部门真改实改、改彻底、改到位。

　　做实政治巡察。全面复盘五届区委巡察工作，统筹谋划新一届区委巡察工作，配合开展道路绿化和保洁专项巡察，推进有形覆盖和有效覆盖相统一。认真落实《关于加强对村巡察工作的意见》，深化对村（社区）巡察工作。优化巡察工作流程，严把审核关口，提升巡察报告质量。强化巡察数据归集管理、分析利用，探索运用数据比对等方式，助力精准发现问题。严格落实分管区领导参加巡察反馈会制度，推动解决重难点问题。强化巡察成果综合运用，督促相关职能部门建章立制、堵塞漏洞，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　强化联动协作。加强对巡察工作指导，发挥巡察综合监督作用，持续深化“审巡纪”联动监督，强化与财政、信访、统计等监督的贯通融合，综合运用各类监督成果，拓宽问题线索来源渠道，助力提升巡察监督质效。深化巡察整改“五方促改”监督机制，加强跟踪问效和全过程管控，推动整改责任全链条、任务全覆盖、机制全闭环。

　　以理论武装凝心铸魂，铸就绝对忠诚。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想深化于学、内化于心、转化于行，严格落实党建、意识形态等工作责任制，坚持“第一议题”制度，自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。牢记习近平总书记关于打铁必须自身硬的殷殷嘱托，深化拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，以彻底的自我革命精神铸牢政治忠诚。

　　以实战实训强基赋能，提升斗争本领。认真落实纪检监察组织建设三年行动计划，建立人员动态补充机制，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推进街道纪检监察机构规范化建设。按照区委统一部署，配合做好纪委换届工作，推动选优配强领导班子，抓好优秀年轻干部培养使用。聚焦领导班子成员、业务骨干、新进干部三类重点，分层分类精准施训，用好“海韵清风”讲坛，落实好实战练兵全员培养、审理业务轮训等机制，安排综合部门、派驻机构干部参加巡察、专案等工作，全方位锤炼干部履职能力。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，公平公正监督执纪执法。

　　以铁规铁纪整肃作风，永葆纯洁本色。坚持严管与厚爱并重，抓实市委对区纪委监委机关巡察反馈问题整改，健全内部权力运行监督制约机制，严格落实纪检监察干部监督工作机制，加强对干部“八小时外”的有效监督，主动接受各方面监督。对执纪违纪、执法违法零容忍，坚决防治“灯下黑”。健全正向激励机制，做实关心关爱举措，不断增强纪检监察干部荣誉感、使命感、归属感。

　　同志们，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委正确领导下，奋力拼搏、奋勇争先，扎实推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为海沧实现“十五五”良好开局作出更大贡献。