关于海沧区2020年国民经济和社会发展计划                   

执行情况与2021年国民经济和社会发展

　　计划草案的报告

　　——2020年12月30日在区第十二届人民代表大会

　　第六次会议上

　　海沧区发展和改革局

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将海沧区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请区第十二届人大六次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”收官之年。我区面对错综复杂的国际形势，围绕区委区政府工作部署，有效应对突如其来的疫情冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持产业立区，全方位推动高质量发展超越，全力打造高素质高颜值的国际一流海湾城区,国民经济稳步发展，社会事业持续提升，人民生活不断改善。

　　（一）坚持疫情防控和经济社会发展两手抓

　　疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情以来，我区高度重视，一方面全力做好疫情防控工作，制定应急预案，运用“大数据+网格化”措施，做到重点人群地毯式排查、网格化管理；严格落实国内中高风险地区人员、境外人员健康管理，坚决遏制疫情输入；抓实常态化防控措施，严格重点人群健康管理，强化社区精准防控和冷链食品、重点场所外环境核酸检测，织密织牢核酸检测网，3月1日起我区降为低风险区，并持续保持零感染。另一方面全力推动复工复产，春节假期结束后3周，实现规模以上工业企业及重点项目复工率“两个100%”。积极做好校园疫情防控工作，分批次推动学校复学复课，保障学生安全有序返校学习。

　　经济运行企稳回升。2020年全年预计完成地区生产总值850亿元，比增4.5%左右；固定资产投资预计比增3%，第三季度全省“五个一批”考评排名各县区第二；预计完成限上批零销售额2150亿，比增52%；预计完成规上工业产值1390亿元，规模工业增加值比增8%；11项主要经济指标中，预计有9项指标增幅可高于全省平均水平。

　　（二）产业发展持续推动

　　主导产业展现强劲动力。集成电路产业驶入良性发展轨道。通富、士兰化合物投产，园区营收入统企业超过10家。今年累计落户宏富达半导体、和芯微电子、四合微电子等产业链上下游项目15个。海沧已初步形成具有区域特色集成电路产业集群，目前聚集了6个集成电路制造业项目，近40个设计类项目，集聚产业人才超2200人，构建起以特色工艺为主的技术路线布局，特别是在封装产业链布局方面赢得了一定的比较优势。今年疫情期间，烨映电子数百万支红外体温计传感器驰援防疫一线，为疫情的防控提供了不可小视的技术支撑。产业环境营造方面，成功举办第四届集微半导体峰会，与清华大学微电子学研究所签约共建SiP公共技术平台，国产化信息技术生态体验与适配中心项目签约揭牌，开源嵌入式处理器暨SoC设计技术服务平台正式上线。生物医药产业进入快速上升通道。万泰沧海首个国产二价宫颈癌疫苗获批上市；万泰凯瑞、安邦生物、奥德生物研发的新冠病毒检测试剂产品获得国家药监局批准；宝太生物新冠抗体检测试剂成功批量出口欧洲；艾德生物获“国家科学技术进步奖二等奖”，被认定为“国家企业技术中心”；特宝生物正式登陆科创板,成为福建科创板医药第一股;大博医疗、艾德生物入选“2019年度中国医疗器械企业20强榜单”。生物医药港踏上新台阶，综合竞争力位列全国第12位，生物医药创新创业基地再次获评国家级小微企业创新创业示范基地。欧米克、富立康泰等项目顺利投产，福建盛迪生产线获得生产许可证，特宝二期、大博二期、金达威维生素、万泰沧海二期、中鲨动保等项目加快建设。中国科学院苏州医工所已落地并引进高精尖人才，将有力带动我区医疗器械产业聚集和转型升级。新材料产业发展踏上新台阶。厦钨新能源保持良好发展态势，产能、订单恢复正常水平；长塑双向拉伸薄膜项目竣工，厦钨年产4万吨锂离子电池材料产业化项目、金鹭硬质合金项目加快建设；当盛新材料闪蒸法特种纸产业基地项目有序推进；我区新材料产业链条不断延伸，形成具有区域特色的产业集群。

　　传统优势工业做大做强。黄金产业园产值翻番，厦门烟草稳健增长，宏发、通达等电子信息行业企业受惠于“宅”家抗疫需求维持增长，一点科技、铱科卫浴等龙头企业带动水暖卫浴行业扎实发展，丰泰汽车等新能源汽车制造企业快速发展。铂联科技、新正兴机械、扬森数控、盈趣科技、捷太格特等项目竣工验收；美驰二期、佳浴陶瓷、力鼎光电等项目加快建设；通达四期、海嘉面粉、沙迪克二期等项目开工建设；协富光洋三期、一点科技扩产等项目加快办理前期手续，夯实产业发展基础。

　　现代服务行业释放活力。积极引导重点商圈、商贸企业创新举办线上线下深度融合的促销活动，加快培育发展新型消费，提振市场信心。得益于阳光、必达、海投、石油交易中心等企业大幅增长的带动，以及翱隽国际大宗贸易、福建三木供应链等86家今年新落地企业，有力支撑我区批零业实现50%以上增幅。蓝色光标等企业增长显著，保时捷销售中心投入运营，一批知名特型演员影视工作室顺利落地，支撑其他营利性服务业实现30%以上增幅。稳定开行中欧班列，1-11月发运172列，累计货值46.28亿元，增长36.92%；1-11月港口物流业完成集装箱吞吐量762.83万标箱，货物吞吐量1.12亿吨。

　　（三）城乡发展稳步推进

　　交通路网加快完善。海沧隧道（第二西通道）左线隧道全线贯通；海新路与疏港通道立交工程（海新路主线及连接厦蓉高速匝道）顺利通车，打通了集美灌口、马銮湾、新阳工业区与厦蓉高速之间的重要节点；海沧疏港通道项目、芦澳路（马青路-翁角路段）等项目加快建设；轨道六号线林埭西站正展开主体基坑开挖及主体结构施工，超额完成序时进度；轨道四号线加快前期工作进展。

　　市政设施改造升级。持续推动轨道二号线周边道路、东屿北路、东屿东路、滨湖路（CBD段）道路建设，重点推进信息产业园、住宅产业园、东屿CBD等重点片区及轨道二号线沿线项目建设，进一步完善片区市政基础。今年以来新增（改造）道路10.32公里、污水管网16.3公里、综合管廊及电力管沟5.17公里、新增公共停车位567个。1-11月新增城市园林绿地114.8公顷、绿道12.8公里，建成大埕公园和全省首个质量文化主题园，持续提升宜居环境。

　　生态环境持续向好。上半年公众对环境质量满意度调查全市第一。1-11月辖区空气质量优良率100%，空气质量综合指数2.29，全市排名第二。实施守护蓝天百日攻坚行动，巩固VOCs治理成效，完成4家VOCs示范企业建设，5个VOCs精准减排项目验收（省级2个、市级3个），统筹引进行业技术指导，助力精准治污，重点行业挥发性有机物治理走在全市前头。全面深化河湖长制，过芸溪省控断面过芸溪地表水为Ⅳ类，达标率100%，整治成效获水利部肯定。两二水库、溪头水库、古楼水库水质均达到考核要求。新阳主排洪渠黑臭水体治理成为全省唯一入选住建部治理典型案例汇编。强化土壤污染风险管控，落实危险废物全程监管，危险废物安全处置率、医疗废物集中处置率均达100%。

　　乡村振兴加快实现。大力支持淘宝福建绿植花卉产业带直播项目做大做强，同时以点带面，积极谋划洪塘、过坂等村居建立直播站，打造直播小镇。开展农业企业“百千”增产增效行动，完成省市5家重点企业“一企一策”帮扶方案，安井食品小笼包、红糖馒头等面米产品生产项目投产。举办“穿山越海 云游海沧”海沧文旅大型云展播活动，发展农家乐、城市菜地、花卉观光等休闲农业和乡村旅游业，打造天竺山以北片区精品乡村旅游路线。加大推动农村集体经济项目建设力度，莲花汤岸公寓项目顺利封顶，新垵正顺公寓项目主体工程加快建设，积极指导街道、国企策划生成温厝、鳌冠等一批村居集体经济发展项目。

　　（四）社会民生配套完善

　　教育资源优化升级。以“优秀”等级被评选为“福建省教育强区”，教育教学成效进一步凸显。中考成绩继续保持岛外领先，进一步缩小与岛内先进区的差距。佳芸安置房配套幼儿园、芸景实验小学、海沧中学扩建等8个项目竣工，新增学位3060个；信息产业园幼儿园、新阳西中学等项目加快建设；鳌冠学校二期、进修附校霞光北路校区等项目顺利开工；扶持国企开办公益普惠性幼儿园，已完成4所配套幼儿园的收回及开办工作，城建集团手拉手幼儿园、七彩幼儿园启动运营。先后招聘补充316名教师，确认市级中小学骨干教师培养对象170名；启动新学年发展中学校提升工程，通过管理团队提升、教师能力提升等项目，逐步提升发展中学校办学水平。

　　医疗卫生提质增效。积极协助海沧医院开展三甲综合医院创建，帮助长庚医院积极申报全科医学规范基地。深化分级诊疗，积极与复旦中山厦门医院开展医疗协作，丰富会诊医师团队，让百姓在家门口就能看好病。完善社区卫生服务中心“中医馆”建设，再次获评“全国基层中医药工作先进单位”。9月12日在石塘社区卫生服务中心启动福建首针国产二价宫颈癌疫苗接种，我区13周岁至14周岁半的女生可免费接种。东孚街道社区卫生服务中心投入使用，临港新城社区健康服务中心加快完成主体工程建设，马銮湾医院装修加快推进。

　　文体事业蓬勃发展。推动兴祥、海盛、温厝等6个村居综合性文化服务中心达标建设；金沙书院桩基动工；推动海沧区老干部活动中心暨海沧街道文体中心于年底竣工投用；推动沧江会展中心功能调整，积极招商转变场馆用途。联手厦门沧江剧院，合作推出“艺文新双百”系列活动；结合区图书馆、文化馆开展线上活动44场次、线下展览21场次。有序推进大型赛事和全民健身活动，组织2020厦门（海沧）天竺山徒步大会、2020厦门（海沧）斯巴达勇士赛、2020厦门（海沧）国际半程马拉松赛、2020年海沧区全民健身运动会等活动，举办2020中国女子职业高尔夫球巡回赛厦门东方名人赛，实现“体育”+“旅游”双重效应，提振我区文旅市场。

　　社会保障扎实有序。简化企业失业稳岗补贴申请流程，通过大数据直接生成企业名单，区社保中心直接发放补助资金，实现“零材料”办理，今年来为14561家次企业发放失业稳岗补贴3112.92万元。加大对困难群众的入户走访力度，入户走访1102户次，及时新增最低生活保障对象33户。加快推动佳芸花园等15个项目建设，东坑安居房、兴钟林安置房二期等4个项目竣工验收，完成渐美安居房等3个项目转限制性出让型安置房工作。制定《海沧区爱老敬老行动方案》，为全区60周岁以上户籍老年人购买幸福安康险。政府购买投保全民大病医疗保险实现全覆盖，居民自付合理医疗费用五千元以上部分可获50%保险理赔。

　　安全生产监管有力。围绕经济发展安全生产保障作用，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市实施细则，以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等规定要求，紧抓安全生产不放松，强化安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，全面开展各行业领域1.5万余家生产经营单位场所隐患排查，完成1.6万余项一般安全隐患整改，全区安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现连续下降。

　　（五）营商环境不断优化

　　政务服务创新升级。首创因疫情逾期办理免责机制，极大解决了群众因疫情导致的办证逾期烦恼。大力推行“不见面审批”，免费双向邮寄覆盖所有审批服务事项。推进政务服务一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，目前已有99%事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。将75项便民服务下放到全区4个街道43个服务站，全力推进服务事项实现“全区域”办理，优化办事流程，将办理时限压缩至法定时限的19.5%。积极开展就近办、马上办服务，部署33个“厦门E政务”自助服务机，提供服务事项113项，今年以来共受理自助服务办件53657件，打造多点位多领域的“24小时不打烊”政务服务站。

　　企业服务有效提升。加快兑现扶持政策，为企业降本减负。1-11月累计兑现企业扶持资金6.8亿元。全面落实减税降费政策，1-11月累计完成减税4.83亿元。推动服务“三高”企业工作常态化，建立分行业、分区域、分层级的领导挂钩服务“三高”企业服务机制。今年以来共走访“三高”挂钩企业687家次，收集企业需求249项，解决企业需求154项。积极搭建政企交流平台，主动进行“1对1”、“面对面”专业化企业辅导，涵盖金融服务、统计培训、科技扶持、招商需求、排污许可、生态监管等领域，进一步完善服务企业长效机制，帮助企业做大做强。精准施策推进企业改制上市，海沧境内已上市企业数量达13家。特宝生物正式成为厦门首家科创板挂牌企业，力鼎光电首发获批，厦钨新能源、通达创智进入辅导备案期，英科新创、安越非开挖等企业正在积极筹备改制上市工作。

　　环境配套全面完善。加速5G建设赋能高质量发展，今年以来共建设5G基站636个，推动全国首个5G全场景应用智慧港口项目在厦门远海码头启动运营；加快电网配套改造升级，宁店110kV变电站于年底投用，将有效降低信息产业园客户用电成本。设立厦门市中小微企业融资增信基金，有效解决中小微企业普遍缺乏质押物的融资难问题；鼓励金融机构主动靠前服务，加强交流沟通，灵活运用各类金融工具优化融资环境。打造吸引人才、留住人才的包容环境，常态化开展人才政策受理工作；今年以来全区共筹集人才公寓3076套，给予“三免两减半”等租金优惠，保障企业员工住房需求。

　　招商引资彰显成效。不断创新招商办、产业办机制，有效破解项目引进以及企业在增资扩产、生产、销售、人才引进等各类问题520项，全力提供从项目洽谈到落地运营全流程的跟踪服务。采用视频、云签约等“不见面”招商方式，推动宏富集成电路、东南智慧供应链产业园、“SM新生活广场+”等项目落地。抓住会展机遇，2020厦洽会期间与恒瑞医药区域总部暨厦门新药研发中心、阿里巴巴蚂蚁开放联盟链&淘宝直播项目等7个项目签订战略合作协议，签约金额达549.5亿元人民币。推动高能级企业落地，今年来共推动中远港口远海供应链智慧平台项目、滴滴油品采购中心项目、东岭集团销售总部项目、蓝图长兴股权投资项目、恒坤股份增资项目等26个高能级招商项目落地。

　　各位代表！过去一年，全区干部群众齐心协力，面对紧张的疫情防控形势，面对严峻的国际国内经济形势，取得了来之不易的成绩，但也存在一些薄弱环节和问题：传统制造业受疫情影响产值下滑，规上工业增加值增速未能达到年度预期；服务业受疫情冲击增长受阻，社会零售行业增长点不足，回暖进程较慢。对此，我们将努力通过深化改革和加快发展切实加以解决。

　　二、2021年国民经济和社会发展预期目标及主要工作建议

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全区上下要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，深入学习贯彻省委十届十一次全会、市委十二届十二次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，按照市委、区委全方位高质量发展超越的工作部署，深入实施岛外大发展战略，扎实推动高素质、高颜值的国际一流海湾城区建设。

　　按照区委工作部署，结合我区经济社会发展的实际情况，建议安排2021年全区生产总值增长7.5%以上（2020年主要指标预期目标建议见附件）。完成这个目标还存在较大困难，需要我们在实际工作中多做努力，重点做好以下几方面工作：

　　（一）全面推动产业高质量发展

　　1.加快发展三大主导产业。集成电路方面，保障通富、士兰明镓、士兰集科等企业量产上轨，为行业增长做出贡献。推动金柏、海沧半导体产业基地等项目加快建设，力促安捷利美维等项目开工建设。力争到2021年底，集聚产业人才超过4000人，再新增入统集成电路企业超过10家。生物医药方面，启动厦门海沧医疗器械产业园通用厂房建设，进一步拓展产业发展空间；积极配合市市场监督局推进海峡西岸医疗器械研发检测中心落地海沧，依托省药监局工作站、中国科学院苏州医工所研究院等载体，加强产品申报注册与产品研发检验服务水平。重点推动大博二期、万泰凯瑞等项目竣工投产；积极推进盛迪新药研发中心、蔚嘉-海特抗病毒药物研发中心、力品欧美GMP标准生产基地、瑞之路等项目的建设；推动恩比尔增资扩产项目、万泰凯瑞生产基地、恒瑞研发总部项目、安氏兄弟尽早落地。新材料方面，全力支持厦钨新能源、厦顺、长塑等存量企业发展。推动厦钨年产4万吨锂离子电池材料产业化项目竣工投产；金鹭硬质合金项目加快工程进度；当盛新材料项目、中兴氢能项目落地开工。

　　2.转型升级传统制造业。鼓励企业加强技术研发与品牌打造，促进产业转型升级，摆脱疫情带来的影响，提升传统优势产业智能化与信息化水平。重点推动黄金珠宝产业园、东南燕都产业园项目发挥平台作用做大做强；帮助铱科卫浴、瑞尔特、钢宇等智能家居企业提升品牌影响力；发挥通达、宏发等龙头企业作用促进电子信息行业发展；培育壮大捷太格特、正新轮胎等汽车及零配件企业。力促佳浴陶瓷、东兴发、力鼎光电等8个项目竣工投产，海嘉面粉、广州精陶、通达四期等10个项目加快建设，力促日丰精密、安井食品增资扩产项目、法拉二期、雅宝电子、优胜卫浴等11个项目落地。

　　3.稳步发展商贸零售业。精准服务好海投系、石油系、阳光系、必达系等重点企业，确保经营稳定；充分利用自贸区跨境电商、汽车平行进口等优势平台，加快培育发展新型消费，激发市场活力；持续做好《海沧区推动商贸流通业发展若干措施》政策兑现，为全区服务业招商引资提供有力保障。加快推进地铁商圈布局和建设，推动桥南商圈、新阳商圈提升发展，力促马銮湾SM商圈动工建设。积极对接洽谈，力促薇姿国际健康城、上海美莱电商等18个项目落地。

　　（二）精准补齐民生短板

　　1.着力扩充教育资源。全力保障学位供给，全力推动新阳西中学、马銮西小学、双十海沧附校扩建工程等7个项目竣工投用，预计新增10230个学位；加快鼎美高中、马銮西二小、信息产业园6#地块配套幼儿园等6个项目建设；推动临港高中、临港小学、西园幼儿园等8个项目开工建设。持续推动义务教育均衡发展，开展学区化改革，建立更合理的教育资源配置机制，实现片区内学校教学质量的整体提升。深化各级各类骨干教师、名优教师、教研员的培养工作，整合本区名师工作室资源，适应未来教育发展需求。

　　2.全面改善医疗服务。立足医疗资源布局，加快推动马銮湾医院、临港社区健康服务中心竣工，力促长庚医院护理院开工建设。协助海沧医院开展三级甲等医院评审，力促长庚医院成为清华大学医学院附属医院。全面深化基层医疗机构与复旦中山厦门医院合作，从单一技术协作发展为临床合作、教学培养、医企联合创新等全方位合作。做好家庭医生签约服务，扩增精细化管理病种，提升签约居民获得感。夯实中医药服务基础，进一步发挥中医药在基本医疗和预防保健中作用，提升基层中医药服务能力。

　　3.发展壮大文体事业。完善公共文体设施建设，推进海沧街道文体活动中心、金沙书院等重点项目建设，推动基层文化服务中心建设和图书馆总分馆制建设。提升体育赛事影响力，继续开展厦门（海沧）国际半程马拉松赛、厦门（海沧）天竺山徒步大会、厦门（海沧）斯巴达勇士赛等活动。加强海沧文旅品牌营销，积极组织对外推介活动，引进客源。推动旅游公共服务设施提升，指导A级景区完善旅游环境和公共服务设施，提升游客满意度。

　　4.切实做好社会保障。持续抓好社保业务经办，重点做好残疾人、贫困人员的“精准扩面”，按时足额兑现社保待遇，确保城乡居民养老保险参保率保持100%。助力我区征地拆迁工作，按照新政策落实好被征地人员养老保险工作。加快佳美安置房等11个项目进度，力促兴东花园等4个项目交付使用。健全救助发现机制，整合政府、社会、社区等多方面资源，加强非物质救助，解决社会救助服务和资源分散的问题。做好第四批居家社区改革试点项目，开展农村幸福院运营专项整治及困难家庭老人适老化改造工作，改善老人生活环境。

　　5.不断巩固安全基础。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，深入推进安全生产领域改革发展，完善安全生产体制机制和应急管理体系，推动安全发展城区建设，着力加强源头治理、健全防控机制、提升监管效能、强化保障能力，完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

　　（三）统筹推动城乡发展

　　1.有序推进道路建设。重点推动第二西通道项目建成通车，促进岛内外交通网络一体化和跨岛发展战略；抓紧推进海新路与疏港通道立交、海沧疏港通道、芦澳路（马青路-翁角路段）、马青路（石塘立交-翁厝立交段）提升改造工程等项目建设，推动疏港交通、南北城区交通和过境交通有效衔接；加快推进翁角路（孚莲路-厦漳界段）、国省干线纵二线（G324）项目建设，全力推动闽西南协同区基础设施快捷联通，打造市间1～2小时交通圈。持续推进东屿北路、东屿东路道路建设、滨湖路（CBD段）等市政道路建设项目早日完工。抓紧建设轨道六号线林埭西站至马銮西站工程，推动林埭西站、林埭站主体结构以及区间主体结构尽快完工。

　　2.加快完善基础设施。加快推动双埕西路、石囷中路市政道路、东屿北路、沧凤路等片区道路建设，推进信息产业园电力管廊工程、宁店110kV变电站回外线工程等片区电力配套工程竣工。加大在建停车场建设力度，计划新增公共停车位930个。推进正本清源改造及污水管网建设进展，加快推进海沧区城区、南部片区正本清源改造工程，全年计划完成10公里污水管网、26平方公里正本清源改造任务。加大海绵城市建设工程力度，针对市对区考核重点项目实施全过程管控。统筹做好海沧马銮湾试点区海绵设施的运营维护管养。

　　3.推动片区开发建设。重点推动南部集成电路产城融合示范区、东屿CBD、鳌观片区等重点片区及轨道二号线沿线项目建设，适时启动青礁南片区、生物医药园西片区一、一农南片区、东孚东片区、一农北片区、雷公山片区、院前南片区、鳌冠片区一、东孚西片区二、生物医药院西片区二、东瑶片区、水头片区、鼎美芸美后柯片区一、鼎美芸美后柯片区二、鼎美芸美后柯片区三、鼎美芸美后柯片区四、孚中央片区、龙井片区等成片开发项目建设。

　　4.推动实现乡村振兴。加快推进试点示范村和动线建设，推动莲花等在建集体经济项目建设，策划东埔等一批农村集体经济项目。力促农业观光等一批特色农业项目落地开工，做大做强花卉、农村电商产业。持续深化河湖长制，加快推进全区水流域治理，推进海沧鳌冠海域岸线保护和生态综合整治（鳌冠片区海域修复）工程,完成清淤、沙滩修复、红树林种植等工作。持续完善乡村交通配套，加快推进鳌观环湾线工程建设。全力开展农村环境攻坚，持续推进“一革命四行动”，抓好重点、节点、亮点建设和动线沿线村容村貌整治提升。

　　5.不断优化生态环境。持续抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。坚持绿色导向，积极鼓励企业开展污染防治设施提升改造、清洁生产和绿色循环利用。重点加强扬尘管控、挥发性有机物治理、工业企业达标排放，推进与漳州台商投资区污染联防联控。持续深化河湖长制，巩固提升小流域和黑臭水体治理成效，持续改善近岸海域水质。强化危险废物和辐射安全监管，落实好放射物品一体化管理。

　　（四）创新提升营商环境

　　1.优化升级审批服务。持续推进“就近办、马上办”便民服务改革，提升“三率”水平。通过上门办理、预约办理、自助办理、区街通办和网上办证等服务方式，拓展便民服务功能，丰富便民服务形式。梳理“一件事”集成套餐服务事项，全链条打通“一件事”办理流程，实现“一窗受理、集成服务”。建设区行政服务中心一体化平台，拓展各类应用服务，提升政务服务信息化智慧化水平。

　　2.切实降低企业成本。做好产业服务配套，整合集中热电板块，巩固“超低排放”。确保宁店变电站电力供应，满足集成电路产业园用电需求。促进政银企对接常态化，加强政府、银行、企业沟通与交流，解决民营企业融资难、融资贵等问题，降低企业融资成本。通过“精准滴灌”和个性化服务，切实为“三高”企业纾困解难，营造推动企业高质量发展的良好环境。搭建企业和劳务中介机构的互动平台，发挥劳务中介机构在招工方面的灵活性，帮助企业解决临时性用工难题。

　　3.加快打造人才高地。对标深圳、苏州等地人才政策，梳理我区人才政策兑现情况，进一步完善“海纳百川”人才政策体系。继续改进人才信息平台，构建人才数据库，引导更多企业注册申报，进一步实现人才数据信息化。以深入推进职称评审改革试点工作和人才协同发展为切入点，继续探索破除人才使用、评价等方面体制机制障碍，提升人才政策效用。发挥技能培训的杠杆作用，以训促就业，以训稳岗位。围绕我区重点产业的发展需求，深挖相关就业培训项目。

　　4.着力营造创新氛围。紧抓金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设机遇，营造工业创新创业氛围。挑选高技术、高成长、高附加值企业设立“三高”企业培育库，支撑海沧区集约化发展形成核心竞争力，为海沧区实体经济创新发展提供强劲动能。着力提升众创空间专业化服务能力、创新能力和可持续发展能力，向科技企业孵化器转型升级。积极培育中小微企业，将重点放在集成电路、生物医药、新材料、智能装备、电子商务等领域，布局和推进建设一批重大研发公共服务平台，打造开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系，推动初创型科技企业实现快速发展。

　　5.积极开展招商引资。持续对接英科新创、迈动等意向增资企业，力促项目尽快落地到资；加快推动厦门中心酒店、班纳利等新项目洽谈，力促项目尽快注册到资；积极服务固杰、中远海运等企业增资扩产，加快解决欧米克政策兑现问题，鼓励企业尽快增资到资。利用好马銮湾、自贸区两个重点片区，黄金产业园、燕窝产业园两个重要平台以及其他中介渠道资源，通过小分队外出招商、中介招商、联动招商、驻点招商、以商引商等多元化渠道提升招商实效。

　　各位代表！新的一年即将开始，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，抢抓机遇、奋力发展、率先突破，努力完成本次会议确定的各项目标和任务，为实现全方位高质量发展超越、打造高素质高颜值的国际一流海湾城区作出新的贡献。

　　附件：海沧区2020年主要指标完成情况和2021年主要指

　　标预期目标

　　附件：

　　海沧区2020年主要指标完成情况

　　和2021年主要指标预期目标

　　注：2021年主要经济指标预期目标为增幅。