厦海政函〔2025〕67号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区政府关于

　　市十六届人大五次会议第58号建议的答复函

市发改委：

　　市人大代表石丽玉提出的“关于在海沧区设立低空经济试验区的建议”收悉，经对接相关部门认真研究，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　海沧区山海城空间特色明显，应用场景丰富、发展潜力大，马銮湾片区空域“干净”，不涉及敏感区域，在马銮湾中心岛附近区域探索设立低空经济试验区，不仅是技术应用与产业孵化的平台，更是城市空间重构、治理模式创新，对于推动厦漳泉同城化、厦门建设现代化国际化城市具有深远意义。市人大代表石丽玉提出的关于设立低空经济试验区的建议与我区相关工作不谋而合，我区已于2024年开展了一系列低空经济调研摸底工作，包括梳理空间资源、产业配套和应用场景等方面的基础条件，力求将代表建议转化为推动区域经济高质量发展的具体实践。

　　二、措施与成效  

　　（一）前瞻谋划项目，布局低空经济产业集聚区

　　依托海沧区制造业基础和地理位置优势，目前我区正在结合招商引资持续寻找强劲合作伙伴，共同前瞻谋划打造低空经济产业基地。经过多轮沟通及实地调研，2025年1月18日，我区正式与中化学建设集团签署战略合作框架协议，双方将发挥各自优势，在总部经济、低空经济产业基地、集采中心、航天航空工程产业中心、工业园区、工程建设、产业基金等领域开展全面战略合作。低空经济产业将作为双方合作的重点突破口，共同在我区投资建设集“低空经济+应急救援”为一体的产业基地，项目拟选址于马銮湾北侧地块，研发生产两座直升机、四座直升机、载重2T固定翼无人机、载重400公斤无人直升机，建设应急救援直升机、植保、巡逻、消防等低空飞行器总装车间和复合材料、活塞发动机、减速器、燃气轮机叶片等配套设备生产车间，以及办公及测试中心、研发中心、员工宿舍等生产生活配套设施。该项目的落地将为全市乃至全国战略性新兴产业和高技术产业发展注入新动能。

　　（二）统筹场地资源，构建低空经济基础设施体系

　　马銮湾片区空域“干净”，不涉及敏感区域，且中心岛及周边道路交通体系完备，地面及空域已初步具备试飞的条件，岛内地块已全部净地收储，部分地块已进行硬化，可直接用于无人机试飞点、eVTOL垂直起降点；中心岛音乐节硬化场地及已建成未通车的道路可作为试飞试验场地，只需进行简单修整即可满足中小型多旋翼无人机整机试飞、测试场景的验证需求；中心岛及周边水域沿线具备游艇停靠码头，可直接用于无人船的试验。

　　（三）激活空间优势，打造低空经济多元化应用场景

　　马銮湾片区山林部分临近蔡尖尾山、天竺山，海域部分有路桥集团打造的马銮湾时尚运动带、水上运动码头、商业街区等项目，城区部分靠近马銮湾新城和新阳工业区，且现有马銮湾三岛公园，附近场地开阔，基础设施完善，是市民周末休闲的热门聚集地。路桥集团计划打造的马銮湾片区时尚运动带项目中已融入低空经济应用项目，划分一片功能区域（1万平左右）开展无人机培训和研学，包括展厅（停机坪）、飞行体验区、开放观赏区、消防机、物流机飞行演示区等。今后，马銮湾滨海文旅项目中可持续探索开发低空旅游路线，提供空中观光、岛际游览、飞行营地、低空无人驾驶飞行体验等文旅应用。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）按照市级要求，低空经济工作由全市“一盘棋”统筹部署，各区开展低空经济相关工作需符合全市低空经济总体规划。根据市级规划情况，马銮湾片区不在市级低空经济示范区范围内。该提案中建议的“在马銮湾中心岛附近区域探索设立低空经济试验区，整合海沧、集美两区产业优势”，需厦门市委、市政府进一步论证决策后，再行纳入顶层设计。

　　（二）今年超长期特别国债新增低空经济领域，我区积极向上争取低空经济资金，拟将“中化学低空+应急救援产业基地项目”纳入向上争取资金项目储备，后续将继续梳理更多低空经济相关项目，提请市发改委积极对接国家发展改革委争取更多优质项目纳入国家资金支持范围。

　　（三）我区将持续利用现有基础设施、应用场景和产业优势，紧抓招商引资，招引一批低空经济产业企业，补充完善产业链上下游企业，同时培育我区“准低空”企业，引导企业拓展低空领域的技术和产品，推进全区低空经济高质量发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：陈仲谋

　　联 系 人：朱晳雅

　　联系电话：15359886557

　　厦门市海沧区人民政府

　　2025年3月4日

　　（此件主动公开）