厦海政函〔2023〕91号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届二次会议第20233042号

　　提案办理情况答复的函

　　厦门市文化和旅游局：

　　《关于进一步推动我市乡村旅游的建议》（第20233042号）收悉。现答复如下：

　　一、海沧基本情况

　　当前，乡村旅游发展势头强劲，日益成为新一轮旅游业发展的“主力军”，是实现农业农村现代化的“加速器”。我区积极挖掘乡村旅游资源，根据城郊型农村特点，着力推动两条乡村旅游精品路线：一是天竺山乡村生态旅游线。整合天竺山森林公园和东孚街道“乡见过云”“灵动东孚”两条动线资源，突出生态和山水田园景观特色，重点发展花卉和生态旅游产业，建设高品质的“厦门后花园”。天竺山乡村生态旅游线由天竺山森林公园和洪塘、过坂、寨后、莲花4个村居组成，串联森林公园、溪流、花海、田园、村庄、温泉、农场和菜地等特色，打造可供游客吃、住、玩、游、娱、购一站式假日休闲线路。二是沧江古镇乡村文化旅游线。整合南部海沧街道“魅力沧江”“醉美临港”两条动线资源，以闽台的慈济文化、爱国爱乡的侨乡文化和革命历史文化为特色，发展乡村文化旅游，传承海沧特色文化。串联山林、水库、田园、村庄、菜地等乡村风貌，融合革命历史文化、慈济文化、闽台文化、侨乡文化等人文景区景点，打造乡村文化旅游线精品线路。并结合传统与创意，创新“文化+旅游+产业”的融合发展，通过推进具体工作，助推乡村旅游的转型升级，促进乡村旅游发展。

　　二、措施与成效

　　（一）研究出台民宿政策

　　我区分别于2015年、2019年印发了《海沧区民宿管理办法（试行）》（厦海政办〔2015〕121号）、《进一步促进乡村民宿发展推动乡村产业振兴的实施细则(试行)》（厦海政办〔2019〕12 号），有效期两年，现已废止。目前尚未出台新的民宿管理办法与实施细则，建议由市级相关部门统一研究出台民宿政策，明确乡村民宿界定、试点范围、开办条件等内容，以规范民宿申办及管理。鼓励村民开办民宿，调动村民参与积极性，引导村民通过租赁给运营方或直接承租给社会资金等方式，促进更多业态与特色主题项目进入乡村，推动民宿产业发展。

　　（二）加强招商引资

　　我区积极推动与小猪民宿合作，借鉴黑里河、又见山等乡村民宿集群品牌打造经验，结合我区东孚街道淡水温泉地热资源、嵩屿街道滨海美景资源及实际需求，计划共同打造东孚街道、嵩屿街道、海沧街道乡村民宿示范建设项目，打造乡村精品民宿集群及多业态多品牌的乡村度假综合体，促进社会资本导流入村，丰富乡村旅游产品，激活当地经济，带动周边村庄休闲农业发展。

　　（三）加强非遗文化保护开发

　　我区现有非遗基地10处，既有海沧区文化中心非遗展示厅、区文化馆青草药基地、海峡两岸中医药博物馆等公办性质的非遗展示基地，也有依法注册成立的非遗民间组织自发建设的可供学生研学和参观的非遗传习中心。这些基地覆盖了保生大帝信俗、海沧蜈蚣阁、传统香制作技艺、厦门青草药、闽南蛇伤疗法等海沧区非遗代表性项目。目前海沧区非遗代表性项目共计29项（人类非物质文化遗产名录项目1项、国家级5项、省级4项、市级5项、区级14项）。

　　在加强非遗文化保护开发方面，我区在完成“风土海沧”十个村居民俗文化调查资料出版的基础之上，继续挖掘整理汇编文史资料。启动马銮湾片区的文化资源普查工作，收集马銮湾片区文化资源基础资料，整理芸美村历史沿革、文物古迹、风土人情、名人乡贤等资料；组建后井拆迁历史文化传承记载工作组，开展后井村文化调查整理工作；组建《海沧印象》编辑组，积极挖掘文化资源，编辑《海沧印象》社科普及版，提升闽南文化的传播力与影响力；指导和鼓励民间传承力量，探索疫情防控常态化形式下非遗保护传承的多种形式，举办清水祖师文化节、寒单爷进香、洪塘公庙会、端午献江文化节、送王船文化节等民俗活动；东屿村蜈蚣阁传习中心建设蜈蚣阁研学基地，与金门蜈蚣座协会举办线上蜈蚣阁座谈会，开展两岸民俗文化交流，促进文化融合。传统香制作技艺传习活动、“教授聊保生文化”系列线上活动、歌仔戏沙龙进村居等，夯实了地方特色文化内涵，丰富了本地乡村旅游项目。

　　（四）全力打造文旅品牌

　　2022年，我区共举办“冬季暖阳·厦门好young”发布会暨“厦门冬季温馨生活之旅”旅游产品发布系列活动、“云上海沧·遇见生活”——2022年海沧云上文旅生活季直播专场活动、爱心厦门·乐活海沧文化和旅游推介活动(湖南、贵州)、“冬游海沧·心之所往”海沧区文旅推介活动、“山海协作·风雨兼程”海沧、泾源及屏南文旅协作线上座谈会5场活动，线上与线下联动，推出多条乡村旅游线路与多种产品，将“走出去”及“引进来”相结合，巩固拓展重点客源市场，为海沧引流增客。加强宣传推广，在厦大、曾厝垵、鼓浪屿区域100个酒店宾馆投放旅游宣传广告，发放宣传册，制作影视打卡点等，宣传海沧区特色文旅资源，提升海沧旅游市场吸引力。

　　2023年，我区联合飞猪平台开展“厦门会客厅 山水新海沧”文旅消费券发放活动，分3期发放300万元文旅消费券，产品覆盖日月谷温泉渡假村景区、近百家酒店及民宿，市场反应迅速且火爆。通过中国农业银行发放1700份数字人民币红包，市民游客可在游玩天竺山森林公园及日月谷温泉渡假村时使用，以激活市民游客消费意愿，释放消费潜力，全方位促发海沧文旅新活力。

　　目前，我区重点推进东孚街道赤土社乡村旅游发展，已委托专业规划团队编制了《赤土社乡村旅游发展规划》，拍摄宣传片，按照国家3A级旅游景区标准将赤土社努力打造为金牌旅游村，丰富乡村旅游产品体系，促进乡村旅游产业发展。

　　（五）强化旅游设施建设

　　我区天竺山景区已完成《天竺山森林公园总体规划修编（2022-2030年）》，并于2022年11月通过省林业局组织的专家评审，现由市市政园林局书面上报省林业局，待批复。天竺山景区规划落地后，有关景区旅游项目建设用地指标问题将迎刃而解，待条件成熟后将视情争创国家5A级旅游景区。

　　目前我区正推进天竺山东门综合服务中心建设，综合服务中心选址于天竺山公园东门南侧，厦门市委党校东侧，地铁2号线天竺山站北侧地块，用地面积约15400平方米，总建筑面积约18100平方米，正推动项目用地调规工作。主要建设内容包括游客接待中心、交通服务、游客休息等配套功能，将强化基础设施保障，为市民游客提供良好的接待休憩体验。

　　三、今后推动计划

　　（一）拟编制海沧区乡村旅游发展规划

　　乡村振兴，既要塑形，更要铸魂，发展乡村旅游是“乡村振兴”的重要突破口。我区将委托专业规划公司对乡村旅游进行系统的乡村旅游规划，提供发展乡村旅游专业性、可操作性的指导意见。以乡村空间环境为依托，乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情、乡村聚落、农耕项目、非遗文化等为背景，打造乡村农耕、文化、旅游业态融合体，满足市民及周边省市游客的康体疗养、农业体验、夜游休闲、文化体验多种需求。

　　（二）推动乡村旅游龙头项目落地海沧

　　小猪民宿是国内领先的特色住宿服务平台，拥有超过5000万活跃用户，于2017年迈入独角兽行列，估值超12亿美元，我区将积极推动小猪民宿全国总部落户海沧，共同打造乡村精品民宿集群。引进龙头企业在海沧设立文旅运营总部统筹运营赤土社、青礁村等乡村旅游项目，联合策划打造乡村旅游线路，全面推动乡村文旅产业的深度融合。

　　（三）做好文旅推介活动

　　拟赴四川（泸州、宜宾）、重庆开展“厦门会客厅·山水新海沧”2023“诗意厦门·乐活海沧”文旅推介活动，全方位展示厦门及海沧特色旅游资源，交流借鉴当地文旅产业管理经验。

　　（四）研究出台相关政策

　　加快研究出台《海沧区文体旅产业高质量发展扶持政策》，鼓励项目引进和企业培育，优化乡村旅游产业发展环境，打造一批可学习、可推广的乡村旅游项目，为其提供资金扶持及奖励，促进乡村旅游产业高质量发展，为我区文旅产业发展提质增效。

　　领导署名：张善美

　　联 系 人：林静

　　联系电话：6888309 

　　厦门市海沧区人民政府

　　2023年3月17日