厦海政函〔2025〕177号

　　答复类别：A类

　　厦门市海沧区人民政府关于

　　市政协十四届四次会议第20251047号

　　提案办理情况答复的函

市发改委：

　　《关于在海沧区设立低空经济试验区的建议》（第20251047号）收悉，经对接相关部门认真研究，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　海沧区山海城空间特色明显，应用场景丰富、发展潜力大，马銮湾片区空域“干净”，不涉及敏感区域，在马銮湾中心岛附近区域探索设立低空经济试验区，不仅是技术应用与产业孵化的平台，更是城市空间重构、治理模式创新，对于推动厦漳泉同城化、厦门建设现代化国际化城市具有深远意义。我区自2024年以来开展了一系列低空经济调研摸底工作，包括梳理空间资源、产业配套和应用场景等方面的基础条件，力求将委员的提案转化为推动区域经济高质量发展的具体实践。

　　二、措施与成效   

　　（一）前瞻谋划项目，布局低空经济产业集聚区

　　依托海沧区制造业基础和地理位置优势，目前我区正在结合招商引资持续寻找强劲合作伙伴，共同前瞻谋划打造低空经济产业基地。经过多轮沟通及实地调研，2025年1月18日，我区正式与中化学建设集团签署战略合作框架协议，双方将发挥各自优势，在总部经济、低空经济产业基地、集采中心、航天航空工程产业中心、工业园区、工程建设、产业基金等领域开展全面战略合作。以低空经济产业作为重点突破口，筹划建设集低空经济与应急救援为一体的产业基地，项目拟选址于马銮湾北侧地块，基地总用地需求约520亩、总投资约112亿元，将引进民用直升机行业龙头山西喆航航空工业（其自主研发的单发双座载人直升机ZH281A已同时获得型号合格证、生产许可证、适航证，为国内民营企业中唯一），并将依托龙头企业引进一批产业链上下游企业集聚，建设载人直升机、无人直升机、固定翼无人机等总装车间，氮化硅新材料、航空发动机以及减速器、燃气轮机叶片等配套设备生产车间。

　　（二）统筹场地资源，构建低空经济基础设施体系

　　马銮湾中心岛及周边道路交通体系完备，地面及空域已初步具备试飞的条件，中心岛内地块（4平方公里）已全部净地收储，部分地块已进行硬化，可直接用于无人机试飞点、eVTOL垂直起降点；中心岛音乐海岸约20万平方米地块已硬化及已建成未通车的道路可作为试飞试验场地，只需进行简单修整即可满足中小型多旋翼无人机整机试飞、测试场景的验证需求。另有新阳大厦、中闽世纪工业园、满福盛等各类空间载体，可为低空产业发展提供充足的空间。

　　（三）激活空间优势，打造低空经济多元化应用场景

　　马銮湾片区山林部分临近蔡尖尾山、天竺山，海域部分有路桥集团打造的马銮湾时尚运动带、水上运动码头、商业街区等项目，城区部分靠近马銮湾新城和新阳工业区，且现有马銮湾三岛公园，附近场地开阔，基础设施完善，是市民周末休闲的热门聚集地，路桥集团计划打造的马銮湾片区时尚运动带项目中已融入低空经济应用项目。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）按照市级要求，低空经济工作由全市“一盘棋”统筹部署，各区开展低空经济相关工作需符合全市低空经济总体规划。根据市级规划情况，马銮湾片区不在市级低空经济示范区范围内。该提案中建议的“在马銮湾中心岛附近区域探索设立低空经济试验区，整合海沧、集美两区产业优势”，需厦门市委、市政府进一步论证决策后，纳入顶层设计。

　　（二）今年超长期特别国债新增低空经济领域，我区积极向上争取低空经济资金，谋划了中化学低空+应急救援产业基地、马銮湾无人机试飞基地等5个储备项目，均已纳入市级项目储备库，争取获得国家资金支持。加力拓宽融资渠道，积极对接社会资本，探索同社会资本共同设立低空经济产业基金，为低空产业发展提供有力的资金保障。

　　（三）我区将持续利用现有基础设施、应用场景和产业优势，重点围绕低空经济新基建设施设备、低空飞行器整机制造、核心配件制造、运营服务开展精准招商，重点推动中化学低空+应急救援产业基地项目、华安天诚东南中心项目等一批低空经济产业链主项目签约落地，打造较为完整的低空经济产业生态，为厦门低空经济发展营造良好态势。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：陈仲谋

　　联 系 人：朱晳雅

　　联系电话：15359886557

　　厦门市海沧区人民政府

　　2025年4月25日

　　（此件主动公开）