一、背景依据

　　海沧区人民政府于2016年7月12日出台的《关于鼓励企业改制上市做大做强的若干意见》（厦海政〔2016〕147号）实施以来，有效缓解了企业上市过程中的资金短缺，有力推动了我区优质企业走向资本市场。目前该政策已到期，为进一步鼓励辖区企业改制上市，支持企业利用多层次资本市场做大做强，助力我区经济高质量发展，根据国家、省、市有关推进企业上市，提高上市公司质量的相关文件精神，结合我区实际，制定了《关于鼓励企业改制上市提高上市企业质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　二、目标任务

　　通过《实施意见》，致力精准帮扶企业上市，提高上市企业质量，顺应资本市场改革风向，落实资本市场发展的新形势和新要求。

　　三、工作进展

　　（一）开展前期调研。为扎实推进《实施意见》的制定工作，于2021年组织集中走访了18家上市及重点上市后备企业，调研企业上市情况，了解原政策存在的不足之处和改进意见，在政策制定过程中予以重点考虑，增强政策的科学性、针对性和可操作性。

　　（二）贯彻上级精神。吸收国家、省、市有关推进企业上市，提高上市公司质量的相关文件精神，确保《实施意见》符合上级最新文件精神，将相关决策部署落实到位。

　　（三）广泛征求意见。通过书面、座谈会、区政府网站公开等途径，就《实施意见》向区直相关部门、各街道、上市及上市后备企业等54家相关部门、单位和社会公众征求意见，在充分吸收各方意见的基础上修订完善。

　　四、范围期限

　　《实施意见》所扶持的企业范围为工商注册和税收关系归属海沧区的企业。该意见自发布之日起施行，有效期5年。

　　五、主要内容

　　《实施意见》共15条，主要有四方面内容：

　　（一）总则

　　阐明政策制定的文件依据、适用范围及经费保障方式。

　　（二）完善服务保障机制

　　包括加强企业上市工作组织领导、建立海沧区上市后备企业资源库、开辟企业上市“绿色通道”、加强金融服务力度、加强培训交流、营造良好舆论生态等内容。

　　（三）具体扶持政策

　　分阶段对企业上市过程中的支付中介费用、股份制改革、辅导备案、申报受理、募集资金返投进行奖励，并对区域性股权交易市场股改挂牌以及境外上市也设置了相应奖励。

　　（四）其他事项

　　政策出台应包含的其他内容。

　　六、注意事项

　　（一）上市后备企业每年由省、市地方金融监督管理局组织，企业按要求在线上申报，经各区（管委会）初筛，省、市金融监管局审核后统一发布。

　　（二）企业满足《实施意见》要求即可向海沧区财政局（金融办）提交扶持资金申请。

　　七、关键词诠释

　　（一）上市公司：指其股票在境内外证券交易所上市交易的股份有限公司。

　　（二）后备企业：注册地在我市的，符合省或市级上市后备企业指标要求的企业，可由省、市金融监管局认定为省、市上市后备企业。条件成熟的企业在确定上市辅导机构后，与上市辅导机构一同向厦门证监局申请上市辅导备案。

　　八、联系人及联系电话

　　海沧区财政局（金融办），陈炅彬，6885721