《厦门市海沧区人民政府办公室关于印发气象灾害应急预案的通知》政策解读
时间:2024-03-27 17:41

  一、修订背景

  原气象灾害应急预案为2013年印发的《厦门市海沧区气象灾害应急预案》(厦海政办〔2013〕114号),随着气候变化和社会经济发展,原预案已不能适应我区气象防灾减灾决策部署和公众服务需求。为进一步完善海沧区气象灾害应急预案体系,健全应对气象灾害事件的运行机制,海沧区气象管理局牵头组织修订了气象灾害应急预案。

  二、目标任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范和应急处置能力,最大限度减轻气象灾害所造成的人员伤亡和财产损失,为海沧经济和社会提供保障。

  三、编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《国家气象灾害应急预案》《福建省气象条例》《福建省气象灾害应急预案》《厦门经济特区气象灾害防御条例》《厦门市突发事件总体应急预案》《厦门市气象灾害应急预案》《厦门市海沧区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件,结合我区实际制定本预案。

  四、范围期限

  本预案适用于我区范围内台风、暴雨、强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风、龙卷风)、海上大风、低温(寒潮、霜冻、冰冻)、高温、大雾等气象灾害事件的防范和应对。

  因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置,适用相关应急预案的规定。

  本预案自发布之日起实施。

  五、修订情况

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《国家气象灾害应急预案》《福建省气象条例》《福建省气象灾害应急预案》《厦门经济特区气象灾害防御条例》《厦门市突发事件总体应急预案》《厦门市气象灾害应急预案》《厦门市海沧区突发事件总体应急预案》,区气象局结合海沧区实际,起草了《厦门市海沧区气象灾害应急预案(征求意见稿)》,于2023年8月23日征求各部门、各街道意见(共收集3条意见,完全采纳2条)。

  六、主要内容

  气象应急预案共分总则、组织体系、监测预警、应急处置、恢复与重建、应急保障、奖励与责任追究、预案管理以及附则等9个部分,具体如下:

  1.总则。主要对适用范围、工作原则等方面作了原则规定。

  2.组织体系与职责。明确应急组织体系组成及各部门职责,按照“预防为主、依法规范、分级管理、属地为主”原则,明确了区级应急指挥部、区级工作组的设立原则。

  3.监测预警。主要包含气象灾害综合监测预报、预警、重要灾情信息发布等监测预警预报体系,细化不同类型、不同等级预警发布措施。

  4.应急处置。主要包含气象灾害突发事件报告流程,气象灾害分灾种应急响应启动评判依据及各部门相应应急处置措施。

  5.恢复与重建。包含恢复重建规划和恢复重建实施等内容。

  6.应急保障。明确了各部门应按照职责分工和相关规定,切实做好应对气象灾害的各项应急保障工作,强化了通信保障、供电保障、交通运输保障、人力保障、医疗卫生保障、物资保障、农业生产保障、经费保障、技术保障及预计于应急知识宣传工作的重要性。

  7.奖励与责任追究。明确责任奖惩。

  8.预案管理。明确了预案修订完善工作及解释部门。

  9.附则。规范海沧区气象灾害预警标准、预警信号发布标准。

  七、关键词解释

  (1)台风:生成于西太平洋和南海海域的热带气旋系统,其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

  (2)暴雨:24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量30毫米或以上降水,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

  (3)强对流天气

  雷电:发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力、和通信设施造成危害。

  冰雹:由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

  雷雨大风:指伴随雷电、冰雹、短时强降水出现的短时8级及以上大风。

  (4)海上大风:平均风力大于6级或阵风风力大于7级的风,会对海上交通、海上作业、港口设施、施工作业等造成危害。

  (5)低温:气温较常年异常偏低的天气现象,会对农业、能源供应、人体健康等造成危害。

  霜冻:由地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

  (6)高温:日最高气温在35摄氏度以上的天气现象,会对农业、电力、人体健康等造成危害。

  (7)大雾:空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

  (8)气象灾害预警:各级气象局所属气象台站判定或监测出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害,为避免其影响,气象局利用广播、电视、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报,提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

  (9)气象灾害预警信号:通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成,符号表示气象灾害种类,颜色表示气象灾害的强度级别,对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。

  八、联系人及联系电话

  本预案由厦门市海沧区气象局负责解释。

  联系人:巫锡洪        联系电话:0592-6051701。

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