区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　《海沧区2011-2013年终身教育发展规划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　二〇一一年九月三十日

　　海沧区2011-2013年终身教育发展规划

　　为深入实施“教育强区”战略，加快构建终身教育体系和建设学习型城区进程，全面提高我区人民的综合素质和生活质量，根据上级要求，结合我区终身教育发展实际，特制订本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，围绕区委、区政府提出的创建“教育强区”战略目标，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以提高公民素质，促进人的全面发展，增进社会和谐为宗旨，以社区教育和学习型组织的创建为切入点，广泛开展各类教育培训和活动，推动我区终身教育工作向纵深发展，构建具有海沧特色的终身教育体系，为我区经济社会的发展提供智力支持和人才保障。

　　二、工作目标

　　通过开展社区教育，进一步提高人民群众自觉参与构建终身教育体系和建设学习型城区的意识；建立和完善区、镇（街）、社区（村）居委会三级社区教育培训网络，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通；创建一批具有较高水准的学习型组织和条件较好的社区学校；基本建立起组织机构健全、工作制度完善、运行机制畅通、服务管理有序、经费投入到位、保障措施有力的终身教育管理体制和运行机制。

　　三、主要任务

　　（一）建立健全终身教育管理体制和运行机制。基本形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的具有海沧特色的终身教育管理体制和运行机制。

　　（二）构建终身教育网络。建立和完善以社区学院为龙头，街道社区学校为骨干，社区（村）居委会教育教学点为基础的三级社区终身教育培训网络。推进区级社区学院、镇（街）社区学校、社区（村）居委会教育教学点建设。

　　（三）加大终身教育的宣传力度。在每年9月28日举办终身教育活动日活动，发动全区通过媒体宣传、讲座论坛、标语条幅、知识竞赛、文艺演出、专刊专栏等形式，大力宣传《福建省终身教育促进条例》和终身教育思想，宣传我区社区教育先进集体和典型经验，增强广大干部职工、社区居民的认同感和自觉性，为开展终身教育工作营造良好的社会氛围。

　　（四）全面整合教育培训资源。区所有教育资源逐步向社区开放，实现学校与社区的双向互动、共有共享,家长、社会配合学校做好未成年人的校外教育工作,做到学校教育资源和社区教育资源有效整合; 区内各类机构、团体、单位的文化、体育、科技等场所和设施都为终身教育、社区教育服务，实现资源共享。

　　（五）开展各级各类教育培训和活动。各部门、镇（街）、社区（村）重点抓好早期教育、青少年教育、老人教育和在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、进城务工人员培训等；各社区学校和居委会教学点要根据本区特点，对社区居民素质和学习需求进行调查，在调查的基础上，加强教材建设，积极研究教学内容与教学形式、课程设置，尽量做到丰富多彩、形式多样，以满足居民的不同需求，为全体社区成员提供及时、便利的教育培训服务。到2011年，社区居民年培训率要达到50%以上，到2013年，社区居民年培训率逐步达到80%以上。

　　（六）积极开展各类学习型组织的创建活动。充分发挥机关、企事业单位、镇（街）、社区（村）、社会团体、家庭、个人参与终身教育的积极性，鼓励根据各自不同特点，开展学习型机关、学习型单位（企、事业）、学习型社区（乡村）、学习型家庭等各种学习型组织的创建活动，通过创建活动，营造“人人皆学”的良好学习氛围。2011年，“学习型组织”占全区各类组织的比例争取达到四分之一以上，2013年要达到三分之一以上。

　　（七）加强终身教育的理论研究。开展终身教育理论研讨，积极探索符合海沧终身教育工作的规律和特点，从中发现、总结、提练出好的做法、经验，努力形成一些能指导实践工作的理论成果，并加以推广和辐射。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。区委、区政府要把构建终身教育体系纳入区经济社会发展规划和政府工作目标。区终身教育促进委员会要加强对终身教育工作的协调、指导、监督和检查，明确职责，总结经验，完善终身教育的管理体制和运行机制，在组织机构、制度建设、经费投入等方面提供有力保障，促进终身教育工作的全面落实。

　　（二）加强队伍建设。建立一支以“专职人员为骨干、兼职人员为主、广大志愿者为基础”的终身教育工作者队伍。鼓励机关干部、中小学校教师、医务工作者以及其他具有专业知识和特殊技能的人员兼职从事终身教育工作。区教育局要会同相关行政部门逐步建立和完善终身教育兼职教师信息资料库，为各级各类教育培训机构从事终身教育工作提供师资信息服务，保证终身教育持续、稳定、健康地发展。

　　（三）保障经费投入。充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立多渠道投入的终身教育经费保障体制。设立海沧区终身教育专项经费，区财政每年按全区常住人口每人每年1.5元的标准拨款；各镇（街）也要按此标准将终身教育专款纳入财政预算。各类企业要认真落实关于职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的规定，保障在职人员的教育培训经费，积极开展在职人员培训。

　　（四）建立考核评价机制。把开展终身教育工作情况作为对社区综合考评的一项重要内容，定期或不定期对社区的教育工作进行检查和评估，对终身教育工作不落实、推诿、考评不合格的单位给予通报批评，对连续两年评为优秀者，给予表彰奖励，推动终身教育工作的开展。镇（街）、社区（村）要积极开展自评、考核，及时调整和改进工作。重视创建资料的收集、整理及汇总工作，以备检查评估。

　　终身教育是一项综合性很强的工作，各部门、单位要从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度出发，进一步提高对终身教育工作重要性的认识，充分发挥职能作用，落实各自的工作任务，通过大力发展社区教育，推动终身教育工作向纵深发展，构建具有海沧特色的终身教育体系，为建设海峡西岸经济区、提前实现全面建设小康社会服务。