区直各办、局，各镇（街），各直属公司，各有关单位：

　　2007年度民主生活会期间，全区广大干部群众对管委会、区政府提出五个方面共55条工作建议，经区政府党组研究，现将《2007年度民主生活会期间群众对管委会、区政府有关工作建议任务分解》印发给你们，请按责任分工认真抓好落实，并将落实情况及时反馈到区政府办公室。

　　二〇〇八年二月十五日

　　2007年度民主生活会期间群众对管委会、区政府有关工作建议任务分解

　　2007年度民主生活会期间，广大干部群众对区政府的工作提出了五个方面共55条建议，现将建议任务分解如下：

　　一、机关建设方面

　　（一）加强机关效能建设，提高办事效率，减少审批环节，进一步优化投资软环境，为企业发展创造更好的条件。（责任部门：效能办；责任领导：李文东）

　　（二）建议进一步精减会议，减少无关人员的陪会现象。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（三）区划调整后，区建设局的部分职能已由市直部门驻区单位承接，建议今后涉及需要协调多个部门的事项，由分管区领导牵头协调。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（四）加强对机关干部勤俭节约意识的教育引导，发扬艰苦奋斗的精神，控制财政消费性支出。（责任部门：区政府各部门）

　　（五）当前海沧正处于新一轮跨越式发展时期，涉及需要审计监督的工程建设项目以及其他专项审计工作任务重，审计局工作人员严重不足，难以承担工作任务，建议予以协调解决。（责任部门：区编办；责任领导：李文东）

　　（六）当前各镇（街）正在加快推进征地拆迁工作，在工作中经常遇到一些困难和问题，希望区领导多深入各镇（街）调研，了解情况，指导和帮助协调解决工作中遇到的问题。（责任领导：各镇（街）挂钩领导）

　　（七）目前机关电脑不能上互联网，给工作带来不便，建议尽快解决。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（八）目前机关食堂条件差，膳食水平不高，建议尽快改善机关食堂条件，提高机关干部伙食水平。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（九）支持规划分局开展工作，帮助落实分局借用事业编制人员（责任部门：区编办；责任领导：李文东）、适当补助办公经费等具体问题。（责任部门：财政局；责任领导：李文东）

　　（十）加强信息交流平台的建设，完善OA信息系统建设，增进各机关单位之间的交流合作，做到便捷、快速。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（十一）进一步深入基层，加强各机关单位之间的联谊活动。（责任部门：区政府办；责任领导：李文东）

　　（十二）建立区政府与同级工会的联席会议制度。（责任部门：区政府办；责任领导：叶莎莉）

　　（十三）在制定涉及广大工人切身利益的地方性法规和重大政策措施时，要邀请工会负责人参加或列席会议，听取工会的意见。（责任部门：区政府办；责任领导：叶莎莉）

　　二、“三新”建设方面

　　（一）加强税源培植，大力发展第三产业，积极扶持民营经济加快发展，优化税源结构，促进经济社会可持续发展。（责任部门：经贸局、财政局；责任领导：李文东）

　　（二）提升招商引资的档次，多引进资金、技术密集型项目，提升产业层次，拒绝高污染、高能耗的项目。（责任部门：经贸局；责任领导：李文东）

　　（三）重视区内企业的上市工作，积极扶持、鼓励和培育区内优质企业改制上市。（责任部门：发改局；责任领导：周威榕）

　　（四）千方百计破解征地拆迁工作，特别是要结合海沧实际，积极向上级争取一些政策上的支持，切实解决土地转承包关系中相关补偿费的发放问题。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦、邱武伟）

　　（五）要加强基础设施配套建设。加大与市相关部门的协调，加快启动马青路、翁角路、建港路等道路的改造工程，加快推进海新路二期、角嵩路、疏港快速路等道路的建设，方便群众出行，缓解交通压力。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）统筹规划各片区的停车场所建设，从源头上解决乱停车问题。（责任部门：规划分局；责任领导：周威榕）

　　（六）当前，海沧各片区的工业布局与生活区空间安排上存在着矛盾，如南部工业区与生活区、新阳工业区与马銮湾生活区、东孚工业区一期、二期之间存在保留村等，应进行适当调整。（责任部门：规划分局；责任领导：周威榕）

　　（七）完善项目前期工作机制，特别是规划编制的经费核准以及设计招标、邀标或直接委托等应有一套快捷有效的决策机制。（责任部门：发改局；责任领导：周威榕）

　　（八）继续坚持全面协调可持续发展战略，把环境保护工作摆在更加重要的位置，认真履行区长环境保护目标责任制，充分发挥区环委会的作用，推动各项环境保护工作的深入开展，通过抓好环境保护工作，落实好生态文明建设，从而推进全区经济全面协调可持续发展。（责任部门：环保分局；责任领导：周威榕）

　　三、社会管理和服务方面

　　（一）继续加大对教育事业的投入，在教师编制核定、职称评定以及教师培养等方面提供强有力的政策支持，促进教育事业加快发展。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（二）加快北师大附属海沧实验中学高中部的建设，解决学生上学场所问题。（责任部门：教育局、新阳开发公司；责任领导：白国华）

　　（三）向上级教育主管部门协调招生政策问题，把优质生源留在区内。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（四）对高三教师给予适当的工作补贴。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（五）协调增开454路农客班次或开通教师专线车，帮助解决海沧中心小学所属小学教师上下班交通问题。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（六）加大公办幼儿园的建设力度，加强对民办幼儿园的监管，为外来务工人员子女创造良好的学前教育环境。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（七）对凤山小学进行塑胶跑道改造，进一步改善学校办学条件。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（八）适当提高教师绩效工资标准，目前教师的绩效工资标准为每人每年6000元，只占工资总额的20%，而按有关文件规定，绩效工资标准可按不高于工资总额的37%控制。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（九）帮助协调解决部分从原杏林区划转到海沧的教师购房优惠政策。部分教师2000年以前在原杏林区购买政府建设的经济适用房，按原政策教师双职工可享受25%的优惠，单职工可享受20%的优惠，同一批购房的其他教师已兑现，划转到海沧的教师至今未兑现。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（十）协调解决海沧中学新阳校区周边乱倒垃圾，造成人为环境污染问题。（责任部门：城管执法局；责任领导：林世粦、邱武伟）

　　（十一）在新阳片区再建一所小学，解决外来务工人员子女就学问题。（责任部门：发改局、教育局；责任领导：周威榕、白国华）

　　（十二）协调改善海沧医院就医条件，当前海沧医院的条件较差，病床紧缺，满足不了广大群众就医的需求。（责任部门：卫生局；责任领导：叶莎莉）

　　（十三）目前全市正在进行医疗资源整合，建议整合工作中，在人员划分时，将来自本区的工作人员留在社区卫生服务中心，便于开展工作，同时，对于一些重要岗位上的临时聘用人员予以保留。（责任部门：卫生局；责任领导：叶莎莉）

　　（十四）目前东孚卫生院相当于二级医院的水平，要充分发挥其作用。建议：帮助协调在卫生院门口设置较显目的卫生院标识牌，方便群众就医；参照教师接送专线车的办法解决卫生院工作人员的上下班交通问题；协调东孚农械厂对烟囱进行改造，减少对卫生院工作人员及就诊人员的影响。（责任部门：卫生局；责任领导：叶莎莉）

　　（十五）建议进一步提高城市管理水平，优化人居生活环境。（责任部门：城管执法局；责任领导：林世粦、邱武伟）

　　（十六）希望区政府加强社区建设，进一步规范社区管理和服务，帮助协调解决社区办公场所、落实社区工作者待遇等问题，为社区管理和服务创造良好环境。（责任部门：民政局；责任领导：李培祥）

　　（十七）当前开展违章建筑专项整治工作，要注意疏堵结合，对于一些符合申请条件的村民，要允许进行翻、改、扩建。为了提高土地利用率，提高村民的收入，农村住宅不应限建两层或三层，可借鉴深圳等地的做法（农村住宅可建到五层），积极向上级争取相关政策。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（十八）当前，我区已成立消费者权益保护委员会，现有1个投诉台、4个投诉站和70个投诉点，消费者权益保护工作得以有效开展，但由于消保会是民间组织，维持日常运转的经费没有保障，工作开展困难。建议将70个消费维权投诉点年运转经费约20万元列入财政预算，为我区消费维权工作提供保障。（责任部门：财政局；责任领导：李文东）

　　（十九）每年安排专项资金用于职工活动阵地建设（即工人文化宫和职工之家）。（责任部门：工会；责任领导：叶莎莉）

　　（二十）新阳片区外来务工人员多，在外来人口的管理和服务方面存在薄弱环节，建议加大村（居）文化活动场所的投入，结合马銮湾的开发，规划建设一个综合文化休闲场所，丰富村民和外来人员的文化生活；（责任部门：发改局、规划分局；责任领导：周威榕）加大计生投入，为外来人员提供更优质的计生服务。（责任部门：计生局；责任领导：李培祥）

　　四、扶持国有企业发展方面

　　（一）加大对直属公司的扶持力度，积极支持企业改制上市，促进企业做强做大，为海沧的“三新”建设做出更大贡献。（责任部门：国资办；责任领导：李文东）

　　（二）土地公司经过这几年的整合，主营业务只剩下房地产开发和工程建设，而工程建设所占的比例很低，公司主要依靠开发房地产来发展。当前，房地产业形势不容乐观，公司面临着发展困境，处于发展的十字路口，建议予以关注、支持和帮助。（责任部门：国资办；责任领导：李文东）

　　（三）近年来，区政府积极探索国有资本引领村财运作机制，引导广大村民用好用活征地拆迁补偿款，建立村民持续增收机制，在实际运作中，遇到很多政策、法律障碍，一些群众也不理解，建议加强对相关政策的研究，加大宣传的力度。（责任部门：农办；责任领导：李培祥）

　　五、新农村建设方面

　　（一）目前农村合作医疗的报销门槛较高，建议降低农村合作医疗的报销门槛，进一步减轻农民的医疗负担。（责任部门：卫生局；责任领导：叶莎莉）

　　（二）加快农村污水管网建设，特别是对建成区周边村庄和非搬迁村，要尽快实施污水截流工程，改善生活环境。（责任部门：新村办；责任领导：李培祥）

　　（三）建议加强对35岁以上农村富余劳动力就业培训，加大培训投入，积极培养一批企业紧缺的高等级技术工人。（责任部门：人劳局；责任领导：李文东）

　　（四）要加快历史遗留拆迁安置房的产权办理工作，解除群众顾虑，促进下一步的拆迁工作。（责任部门：土地公司；责任领导：林世粦）

　　（五）18-19号泊位的建设施工，影响了周边村庄的排洪系统，过往的施工车辆也给村民的生产生活带来了较大的影响，希望有关部门督促施工单位文明施工，采取措施解决村庄排洪问题，尽量减少粉尘和噪音污染。（责任部门：城管执法局；责任领导：林世粦、邱武伟）

　　（六）目前第一农场已征地1000多亩，建议将农场的职工纳入被征地人员的养老保险范围。（责任部门：人劳局；责任领导：李文东）

　　（七）海沧农场大部分地已征完，目前农场没有收入来源，靠征地补偿款维持运转，建议区政府统筹考虑农场今后的发展方向、征地补偿款的处置及农场职工今后的生活出路等问题。（责任部门：农林水利局；责任领导：李培祥）建议将农场纳入农村环卫保洁范围（责任部门：建设局、公用事业公司；责任领导：林世粦），并参照第一农场的做法，每年由区财政给予适当工作经费补助。（责任部门：财政局；责任领导：李文东）

　　（八）过坂村高速公路以北的两个自然村村容村貌陈旧，没有文体活动场所，建议加大财政投入予以解决。（责任部门：东孚镇；责任领导：林世粦）

　　（九）过坂村民有100多亩果园在天竺山两二水库旁，现出入天竺山景区耕种极为不便，建议予以征用；天竺山森林公园建设时，部分果园受损，天竺山公司至今未予以补偿，希望有关部门协调解决。（责任部门：东孚镇；责任领导：林世粦）

　　（十）东孚洪塘、凤山村的村部和文化活动中心因规划选址问题搁置，建议区政府予以协调解决。（责任部门：规划分局；责任领导：林世粦）

　　（十一）东屿村、钟山村的生活污水直接排到内湖，给内湖水质造成了污染，影响了周边环境，建议加快生活区污水泵站的建设，尽快启用东屿村污水泵站，彻底解决生活区污水排放问题。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）