区直各办、局，各镇（街），各中小学（园）：

　　2008年5月19日至20日，市人民政府教育督导室对我区教育工作整改情况进行跟踪督查，重点督查2007年我区迎接“对区督导”市级复查评估中存在的问题，市教育督导组对我区在加快学前教育发展，规范民办教育，强化社区教育及创新师资培训等方面所做出的明显成效，给予充分肯定。同时，市教育督导组从海沧区教育优先发展的高度，均衡教育内涵的深度就上述整改问题的进一步深化，提出了整改意见和建议。

　　区委、区政府高度重视市教育督导组所提出的意见，在市教育督导组反馈之后，立即责成区教育局、区教育督导室对市督导组反馈问题进行认真梳理，区分管领导多次召集区教育局、教育督导室人员开会进行专题研究，对存在问题逐一分析，对整改措施逐一梳理，形成初步整改意见。区政府及时召开专题会议，认真对照《厦门市人民政府教育督导室关于海沧区人民政府教育工作跟踪督查的通报》（厦府教督〔2008〕13号）指出的存在问题和整改意见，研究制订整改方案，就整改工作提出了具体要求。现将市级跟踪督查存在问题的整改意见印发给你们，请各单位高度重视，牢固树立大局意识，密切配合，齐抓共管，针对存在问题积极整改，狠抓落实，按时完成整改工作，力争实现我区2008年10月接受省人民政府“对区督导”评估达到优级（950分以上）指标，为我区争创省“教育强区”奠定基础。

　　二〇〇八年七月二十九日

　　厦门市海沧区人民政府关于“对区督导”跟踪督查工作整改意见

　　根据2008年5月19日至20日，市教育督导组对我区进行跟踪督查提出的整改意见和建议，经研究，并报区常务会研究通过，提出如下整改意见：

　　一、要加快公办幼儿园建设进度，充分发挥其示范的作用。

　　一是全面做好小区配套幼儿园的规划、建设。严格按照《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》、《厦门市标准基层社区（一万人）公共服务设施配置项目指标》和《厦门市“十一五”教育发展专项规划》中“城市及经济发达地区，要高水平、高质量发展幼儿教育事业”的要求，在城市规划中合理确定幼儿园的布局和位置，建设与居住人口相适应的幼儿园，根据《厦门市学校用地保护规定》交付给教育行政部门管理的幼儿园均设立为公办幼儿园。

　　二是加快镇（街）中心幼儿园建设。2007年市“对区督导”复查以来，区政府根据复查提出的具体要求，加快幼儿园配套建设。先后兴建兴港花园幼儿园、天竺花园幼儿园、正顺花园幼儿园3所完全独立园舍的幼儿园，分别作为海沧街道、东孚镇、新阳街道中心幼儿园，并将原有中心园作为公办园继续保留。其中，正顺花园幼儿园已于2007年9月正式开园，兴港花园幼儿园和天竺花园幼儿园按省优质园标准正在加快装修，力争于今年10月开园。

　　三是充分发挥公办幼儿园的示范作用。办好实验幼儿园，力争10月通过省优质园验收，在全区中起示范、引领作用；充分发挥镇（街）中心幼儿园的师资、办学条件和区域优势，加强各片区的教研工作，在镇（街）中起带头、辐射作用；做好小区配套幼儿园的管理，总结民办园园长公派的创新机制，探索一条公办园示范、引领民办园的有效途径。

　　二、要创新机制，强化民办校园的规范办学（园）。

　　一是加强对学前班和民办校园的扶持力度。2006年以来，我区加强学前班的建设，投入135万元进行修缮，确保安全，并投入30多万元配齐教玩具设备，同时按生均经费每年270元拨付给学前班和村集体园，不少幼儿从条件简陋的民办园回流，政策效应显现。在此基础上，我区今年将增加100万元专项资金，用于改善学前班和民办园的办学条件，扶持学前班和民办园规范发展，并建立扶持民办园办学长效机制，将出台《海沧区社会力量办学扶持意见》。

　　二是加强幼教师资队伍建设。加强幼儿教育事业的管理力量，区教育行政部门配备专职的幼教干部；镇（街）中心园园长兼任幼教辅导员并享受中心小学副校长待遇；区教研部门配备专职幼儿教育教研人员，形成幼教行政和教研管理网络。进一步明确全区公办园教师工资全额纳入财政预算，村集体幼儿园、学前班教师工资由财政补助每人每月不少于800元。全额核定实验幼儿园、镇（街）中心园编制，逐步增加公办园编内教师的数量。在去年招聘10名编内幼儿教师的基础上，今年再招聘10个编内教师和部分非在编教师，并注重招聘男幼儿教师（去年已招聘3名）和骨干教师。同时，进一步加大幼儿教师培训力度，今年在规定的2.5%教师继续教育经费的基础上，将再增加250万元教师培训经费，把公办、民办园教师全部纳入培训计划。

　　三是加强对民办校园的管理。一段时间以来，区政府多次召开专题会研究规范社会力量办学行为专项治理工作，教育局多次组织相关部门联合摸底调查，分门别类对各民办园提出整改意见，制定了《海沧区规范社会力量办学行为专项治理工作方案》，对管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的，责令停止招生、吊销办学许可证；对办学条件低于基本要求的、财务资产管理混乱的民办学校，责令限期改造，预计8月完成此项工作。同时，按照厦门市民办幼儿园评估标准，已开展对区内各类民办园的评估，并以评估结果为依据，从教师培训、教研指导、招生把关、公办与民办园结对帮扶等方面，扶持民办园的发展，规范民办园的办学。

　　三、要加强师资队伍建设，提高科研和培训水平。

　　一是加强师资队伍建设，深化教师管理制度改革。继续在中小学实行教学岗位竞聘，完善职称竞聘制度，建立职称聘用能上能下的运行机制；建立校级领导公开招聘、竞争上岗制度，在大力推进中小学人事制度改革过程中，进一步加大干部人事制度改革力度，逐步实行公开选拔、竞争上岗、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，把最优秀的人才充实到校长队伍中。完善名教师、名校长培养制度，借助北师大师资培训力量，通过与市特级教师协会的合作，明确培养对象，制定优秀人才出国考察、脱产进修、提拔任用等计划，着力培养一批教坛新秀、教学能手、学科带头人、学术带头人、名教师和名校长，开展教育系统拔尖人才工作，建立教师人才库。继续面向全国招聘骨干教师、特级教师、省级以上学科带头人和重点师范大学优秀毕业生。深入开展师德建设、教师岗位大练兵、百名校长万名教师进社区进家庭等“三项主题”实践活动，围绕实施素质教育、构建和谐校园、实现教育又好又快发展的目标要求，一手抓师德，一手抓师能，在内容、形式、方法、手段、机制上有所创新，努力提高教师的师德水平和教育教学业务水平。

　　二是加快进修学校的建设，提高教科研和培训水平。加快区教育教研中心新办公场所的装修，进一步理顺教育教研中心的人员关系，配好各学科教研员，配齐区教师继续教育培训中心人员。以国家教育部和省教育厅启动的“示范性县级教师培训机构评估”活动为契机，从长远着想，整合教师继续教育培训中心和教师教育教研中心，成立集教育教研、培训为一体的教师进修学校，以提升我区教师进修学校规格档次，并更好地实现高效能管理、高质量发展。根据我区教育发展规划，重新为进修学校选址、规划，加大经费投入，扎实推进区进修学校的标准化建设，把教师进修学校建设好，为我区基础教育高质量的发展提供必要的保障。

　　三是加强海沧区职业中专师资队伍建设，努力提高办学层次。拓宽专业课教师的引进、补充渠道，今年按设置专业要求，已招聘10名职专教师，今后将根据海沧职专专业设置的需要招聘专业教师。加大区职业中专骨干教师的培养、培训力度，提高职专教师的整体素质，计划到2010年职业学校拥有20%双师型教师，建设一支能适应专业发展的“双师型”教师队伍。

　　四、要强化社区教育，构建终身教育体系。

　　一是整合社区教育资源。成立社区教育委员会，制定终身教育发展规划，统筹整合各种教育文化资源，充分发挥区、街道各种职业教育培训机构的作用，开展就业基本知识和职业技能等培训工作，提高社区公民整体素质和生活质量。加强对社区未成年人思想道德教育工作的统筹和指导，形成学校、社区、家庭齐抓共管的育人机制。利用周边实践活动资源，加强学校与属地镇（街）、村（居）、企业等单位的联系与共建，拓宽教育资源，寻找突破口，构建学校、社区与家庭“三位一体”教育网络。

　　二是加强青少年校外教育。充分利用区文化中心和区青少年宫优质资源，建立未成年人校外活动基地，针对科学技术、文化艺术、体育卫生等知识普及和兴趣特长的培养，面向全体少年儿童，组织开展校外阳光体育活动，开展科技、文艺、综合实践等各类活动，促进校外活动与学校教育的有效衔接，为青少年健康成长营造良好课外学习和活动环境。

　　三是加快发展镇（街）社区教育。形成镇（街）社区教育管理的制度化、规范化；充分挖掘一镇两街社区教育、校外活动资源，如东孚镇的文技校、新阳街道的职业培训中心和霞阳社区老年活动中心、海沧街道的文化活动中心等，突出社区教育“亮点”。