区直各办、局，各镇（街），各直属公司，各有关单位：

　　2008年度民主生活会期间，全区广大干部群众对管委会、区政府提出四个方面共51条工作建议，经区政府党组研究，现将《2008年度民主生活会期间群众对管委会、区政府有关工作建议任务分解》印发给你们，请按责任分工认真抓好落实，并将落实情况及时反馈到区政府办公室。

　　二〇〇八年十二月三十日

　　2008年度民主生活会期间群众对管委会、区政府有关工作建议任务分解

　　2008年度民主生活会期间，广大干部群众对区政府的工作提出了四个方面共51条建议，现将建议任务分解如下：

　　一、开发建设方面

　　（一）深入企业调研，出台扶持、保护企业发展的相应举措，服务好企业，帮助企业应对“经济寒冬”：

　　1．出台税收缓交、免交、返还等有关税收优惠措施。（责任部门：财政局、地税局；责任领导：李文东）

　　2．出台有利于企业融资方面的政策措施。（责任部门：经贸局；责任领导：李文东）

　　（二）新阳工业区的企业员工众多，而绝大部分员工的工作和居住地点相对分离，造成上下班时人流量大，存在较大的交通安全隐患，建议在翁角路、霞飞路各择址建设人行天桥。（责任部门：建设局、发改局、公路分局；责任领导：周威榕）

　　（三）对已征用的土地要尽快督促用地单位投资建设，防止圈地行为。（责任部门：经贸局、建设局；责任领导：李文东）

　　（四）多争取“四万亿”国家拉动内需资金，为海沧“三新”建设增加“血液”，减轻财政贷款压力。（责任部门：发改局、财政局；责任领导：周威榕）

　　（五）积极争取市里支持海沧民生工程建设，提升海沧生活区环境总体水平：

　　1．建设海沧大桥引桥。

　　2．加大内湖整治力度，形成海沧的“市民公园”。

　　3．完善煤气管道网建设，并尽快接通启用。

　　（1、2、3责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　4．增开公交线路、完善公交站点。（责任部门：经贸局；责任领导：李文东）

　　5．解决环境污染问题：

　　（1）解决翔鹭所排气体对生活区的污染影响。

　　（2）迈克制药、金达威等公司附近气味难闻，环境污染较为严重，影响了周边居民的正常生活，建议在翁角路段择址建设环境监控站。

　　（3）加强环境执法力度，改进执法方式，加强夜间巡逻，严查、杜绝偷排偷放。

　　（4）加大环境违法处罚力度，并予以公示。（责任部门：环保分局；责任领导：周威榕）

　　（六）尽快处理解决王将花园问题，消除社会治安隐患。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（七）拓宽沧虹路，以解决该路段车多拥挤问题。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（八）完善海沧市政管网建设，特别是污水管网建设。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（九）对于工业项目、房地产、安置房等项目建设，环保部门要先行介入，严把项目环评关。（责任部门：环保分局；责任领导：周威榕）

　　（十）在侧重外向型经济招商引资的同时，也要注重对能给海沧增加地面财税收入的内资企业的引资，以最大限度防御类似此次全球金融危机所带来的负面影响。（责任部门：经贸局；责任领导：李文东）

　　（十一）成立专门的宏观经济调研机构，对事关全区经济发展大局的政策性问题提出建议，以提高政府抵御风险的能力。（责任部门：区编办；责任领导：李文东）

　　二、社会管理和服务方面

　　（一）海沧高中学校各方面基础相对薄弱，生源流失较为严重，建议给在本区高中学校就读的高中学生每人每年补助2000元学费，以吸引生源。同时向上级教育主管部门协调相关招生政策问题，把优质生源留在区内。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（二）高三毕业班工作量大、任务重，老师工作异常辛苦，建议给区内2所有高中的学校提供高三毕业班工作专项经费每所每年各50万元，用于补贴高三毕业班老师及高考信息收集等工作经费。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（三）加快北师大海沧附属实验中学高中部的建设，同时争取2009年9月1日之前一次性配齐相应教学设备。高中部启用后，建议参照东孚镇的学校为北师大海沧附属实验中学高中部配备教师公交车，方便教师上下班。（责任部门：教育局；责任领导：白国华）

　　（四）解决编外教师和德育辅导员的编制问题，对教师职称特别是农村学校教师职称评定给予政策倾斜，以提高教师的工作积极性，促进教育事业加快发展。（责任部门：教育局、人劳局、 区编办；责任领导：白国华）

　　（五）加快过芸溪东孚中学段的改造，以便学校修建围墙，维护校园安全。（责任部门：农林水利局；责任领导：何伯星）

　　（六）解决村干部的工资待遇问题，加大补贴力度，解决其生活后顾之忧。（责任部门：农林水利局；责任领导：何伯星）参照集美区的做法，提升社区工作者的工资待遇。（责任部门：民政局；责任领导：李培祥）提高计生管理员待遇，从劳动关系上解决他们的工资及“三金”问题。（责任部门：计生局；责任领导：何伯星）

　　（七）加大对基层计生工作的政策支持，采取城管执法、征地补偿等综合行政措施，促进计生工作有效开展。（责任部门：计生局；责任领导：何伯星）

　　（八）目前有许多农民到医院就医时不懂得使用社会保障卡，政府应加强农村医保宣传，特别是组织村干部入户宣传，让农民确实知晓社会保障卡的用途及使用方法，真正享受到门诊医保。（责任部门：人劳局；责任领导：李文东）

　　（九）提高民生水平：

　　1．关注高龄老人的生活问题，为70岁以上老人每年提供一至两次免费体检，设立70岁以上老人生活辅助中心。（责任部门：民政局；责任领导：李培祥）

　　2．解决群众就医难问题。（责任部门：卫生局；责任领导：叶莎莉）

　　3．吸取有关经验教训，加强对有关建筑工程项目建设的监管，确保工程质量和安全，使群众真正得以“安居”。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（十）出台相关规定，引导、规范出租屋、网吧、小型经营场所的管理，从源头上消除火灾隐患。（责任部门：海沧公安消防大队；责任领导：李培祥）

　　（十一）目前区内黑网吧存在较大的消防安全隐患，而按现行的体制又无法真正有效做到疏堵结合，建议由区政府成立相应的机构或牵头文体、公安、消防、工商、电信等部门和单位成立专项整治小组予以综合治理，铲除黑网吧。（责任部门：文体局；责任领导：何伯星）

　　（十二）妥善安置被征地农民的就业，减少今后征地难度：

　　1.提高劳动就业培训经费补助，将35岁以下被征地农民的培训报销额度提高到600－2000元，其他超额部分由受训人员自筹补齐。

　　2.对35－50岁之间的被征地农民，目前只有一家区属国有企业以政府购买劳动力岗位的方式予以安置，建议政府也向其他国有企业购买劳动力岗位，扩大就业渠道。（责任部门：人劳局；责任领导：李文东）

　　（十三）新阳工业区外来务工人员多，建议设立职工文化活动中心，丰富企业职工的文化生活。（责任部门：新阳街道；责任领导：李文东）

　　（十四）由镇（街）计生办派员兼任综治部门流动人口服务管理站副站长，力促实现区综治部门流动人口服务管理站与计生部门流动人口服务管理站的资源共享，共同做好流动人口服务管理工作。（责任部门：计生局、区综治办；责任领导：何伯星）

　　（十五）进一步加大对公共消防设施和市政消防设施的建设投入和管理。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　三、新农村建设方面

　　（一）加快历史遗留的拆迁安置房的产权办理工作，解除群众顾虑，方便群众进行与房屋产权相关的经济活动，促使下一步拆迁工作顺利推进。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（二）解决因保税港区建设给周边村庄带来的灰尘污染、道路交通安全、排洪设施破坏等问题。（责任部门：建设局、海投；责任领导：林世粦）

　　（三）将新阳工业区1＃排洪渠由明渠改为暗渠。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（四）解决海沧农场的体制问题，统筹考虑海沧农场今后的发展方向、征地补偿款的处置及农场职工今后的生活出路问题。（责任部门：农林水利局；责任领导：何伯星）

　　（五）加大村级文化设施建设，丰富农村文化生活。（责任部门：文体局；责任领导：何伯星）

　　（六）解决超载车辆绕道从莲花村内通过，导致村内道路严重受损问题。（责任部门：公路分局；责任领导：林世粦）

　　（七）帮助协调解决新成立的社区居委会的办公场所问题，为社区管理和服务创造良好环境。（责任部门：民政局；责任领导：李培祥）

　　（八）简化农村集体经济发展项目相关办理手续，推进农村集体经济发展项目尽快启动实施，让村民集体早受益。（责任部门：农林水利局；责任领导：何伯星）

　　（九）妥善保护并充分利用莲塘别墅等特色古民居，将海沧村规划建设成如民俗村之类的旅游景点，丰富海沧旅游资源。（责任部门：文体局；责任领导：何伯星）

　　（十）要求用地单位施工时首先要考虑用地的排水、排洪问题，避免给周边居民生产生活带来不便。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（十一）解决农村的饮水安全问题。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　四、机关建设和后勤方面

　　（一）加强机关效能建设，强化业务能力，提高办事效率和服务水平，减少审批环节，缩短审批时间，为企业发展创造更好的政务软环境。特别要加强办事窗口效能建设，提高办事人员的业务素质和服务水平，塑造服务型政府的良好形象。（责任部门：效能办；责任领导：邱武伟）

　　（二）加强职能部门及相关单位的执行力建设，使有关政策及区委、区政府的决策真正落到实处。（责任部门：监察局；责任领导：邱武伟）

　　（三）加强工作调研，通过调研了解实情、把握下情、宣传政策。（责任部门：政府办；责任领导：李文东）

　　（四）建设“节约型政府”：

　　1．进一步精简会议，减少不必要的行政资源浪费。

　　2．规范公车使用，杜绝公车私用。（责任部门：政府办；责任领导：李文东）

　　（五）积极向市里争取强化管委会的职能，防止职能弱化、虚化，让投资区享有更多的政策资源。（责任部门：政府办；责任领导：李文东）

　　（六）“两院”干部晋升流动空间小，建议增加检察院、法院处级以上的领导职数。（责任部门：区编办；责任领导：李文东）

　　（七）“两院”合同编制员工占有一定比例，但仍未能加入工会组织，建议区政府予以协调解决。（责任部门：区工会；责任领导：叶莎莉）

　　（八）建议政府相关部门与海关建立良性互动的联系配合机制，共同帮助企业用好用足优惠政策。（责任部门：经贸局；责任领导：李文东）

　　（九）加强行风、廉政建设方面的信息共享，帮助海沧海关共同提高监管水平。（责任部门：监察局；责任领导：邱武伟）

　　（十）充分发挥各民主党派在各行各业的“行家”优势，将每年区委、区政府确定的课题调研项目交由统战部组织各民主党派具体承办。（责任部门：政府办；责任领导：李文东）

　　（十一）目前基层计生网络功能作用较为薄弱，建议区政府督促镇（街）加强对村（居）的领导，让村两委对计生工作负总责，常抓不懈。（责任部门：计生局；责任领导：何伯星）

　　（十二）出台相应的政策措施，使整合后的国有企业真正做到“管得住、有活力”。（责任部门：区国资办；责任领导：李文东）

　　（十三）督促相关部门尽快完成法院办公大楼的验收工作。（责任部门：建设局；责任领导：林世粦）

　　（十四）法院审判用车缺乏，满足不了工作需求，且现有审判用车服务年限较长（均为7－10年以上），建议区政府予以关注解决。（责任部门：政府办；责任领导：李文东）