2022年，我局围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进城市管理行政执法工作，打造，初心担当、匠心管理、公心执法、暖心服务、真心为民的“五心城市管家”。对照《中共厦门市海沧区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，就法治政府建设情况，现报告如下：

　　一、2022年主要工作

　　（一）负责人健全工作机制，推进法治建设。2022年初，我局召开中层干部专题会，就做好法治政府建设工作进行部署。结合市执法局和市区两级司法局年度案件卷宗评查，对基层中队在行政执法案件中存在的问题进行再强调、再规范，结合局综合执法检查进行考核，以评促改。将依法行政工作进展情况作为年终述职的重要内容，与考评奖惩、晋职晋级等挂钩，督促执法队员及协查员将依法行政的意识贯彻到日常执法工作当中。

　　（二）推进三项制度，保障依法行政。全面深入推进行政执法三项制度，细化执行《厦门市海沧区城市管理局关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定、法制审核制度实施方案的通知》等相关文件，要求执法队员严格履行制度规定，确保原原本本落实，促进城市管理行政执法公正文明、严格规范，保障和监督依法履行职责，维护人民群众合法权益。推行执法规范化检查。每半年开展综合执法检查，制定详细考评细则，对中队日常依法行政工作情况进行量化评比，形成具体量化成绩，以考评促提升，在比学赶超氛围中，促进制度落实。推进非接触性执法。2021年在全区率先探索推广“非接触性执法”改革。2022年在原试点的14路监控的基础上进行升级，新建144路监控，管控面覆盖全区。及时做好公示公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院有关规定，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。同时按照“双随机”抽查要求，第一时间向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。定期更新权责清单。全面清理整合本部门的行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单，形成“权责清单”。2022年，更新并公布我局具体权责事项共636项（行政处罚569项，行政强制24项，行政许可3项，行政监督检查3项，其他行政权力8项，其他职责事项29项）。

　　（三）规范权力运行，强化监督制约。规范办案流程，严格遵守法定程序。执法队员能够熟练掌握执法流程，严格遵照《厦门市城市管理行政执法程序规定》的要求进行执法活动。依照《中华人民共和国行政处罚法》、《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》等法律法规规定，告知当事人听证权利，充分听取当事人陈述申辩意见，并对当事人提出的事实理由和证据进行复核。遵循裁量标准，行为与罚责相适应。依据《厦门市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权标准》，全面考虑、衡量违法事实、情节及社会危害程度等相关因素，准确适用法律依据和裁量。通过案件评议和集体讨论制度解决重大复杂案件中存在的事实认定和适用法律争议，促进行政执法科学、规范。聘请法律顾问，参与城管执法工作。延续聘请律师作为法律顾问的做法，驻队律师加入案件讨论，充分发挥律师专业优势、职业优势，提高城管执法队员运用法治思维解决问题的能力，提高依法行政、依法办事水平，推选符合条件的队员参加公职律师培训，加强执法队伍建设。

　　（四）掀起学习宣传热潮，共同树立依法治国理念。大力提升执法队伍素质。年初分两批组织在编在岗执法人员和中队法制员执法业务培训，进行执法能力大比武，并根据阶段任务特点，组织燃气执法培训和协管员业务培训，不断提高队员执法能力和水平。积极开展普法宣传活动。将习近平总书记全面依法治国新思想新战略作为重要内容，组织开展专题学习宣传；2022年，我局综合运用专题报告、专栏和短视频等形式开展普法宣传，深入街道、村居开展普法宣传活动23次，发放宣传手册8810份，解答问题200人次，群众参与1000余人，及时解决群众反映的热点、难点问题，营造浓厚法治氛围。

　　（五）多元化解矛盾纠纷，完善社会治理体制机制。主动排查化解执法过程中矛盾隐患，积极推进群体性事件的源头预防，大力推进主动创稳、排查化解、妥善处置，有力维护社会和谐稳定。严格执行重大决策、重大执法活动社会稳定风险评估，并制定应急预案，避免引发社会矛盾等问题。

　　积极处理各类来信、来访、市长专线反馈的问题，迅速予以回复和及时反馈，有序开展群众的信访投诉工作，同时按照信访“路线图”的规定，依法办理信访事项和处理信访问题。2022年，我局共接收“大城管”文明创建平台11092件，办结率100%；厦门市城市运行管理服务平台1773件，办结率100%；海沧社会治理联动信息平台197件，办结率100%；信访转办件248件，办结率100%；12345平台13686件，案件办结率100％；效能平台12件，办结率91.67%。

　　二、存在的困难和问题

　　虽然我局在依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在一些问题。

　　1.“三项制度”落实还需深入推进。“三项制度”已经基本落实，但是落实不够深入、具体、全面。

　　2.执法人员素质有待进一步提升。行政执法人员对行政执法规程的学习领会还不够深入，存在一定差距，运用法律知识的能力还需进一步提高。

　　三、2023年工作计划

　　1.落实工作机制规范化。贯彻落实行政执法三项制度，对实施情况持续开展检查，进一步促进依法行政；严格按照行政执法程序规定开展行政执法活动，不断提高案件质量。

　　2.加强队伍建设精细化。按照“五心城市管家”城管品牌标准，强化执法人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，进一步提高执法队伍依法行政、遵纪守法的意识和工作水平；加强法制审核人员配备，提高法律专业人员比例，为城管执法工作提供强有力的保障；严肃执法队伍工作纪律，从严查处执法不规范、执法形象不文明等违法违纪行为。

　　3.推进行政执法智能化。充分应用智慧城管系统，利用信息化平台辅助执法行动，着眼“实时、动态、精准”，不断提升市容管理精细化水平。非接触性执法推广以来，注重发挥系统信息技术优势，着力探索快速处置、一体化执法、移动执法等模式，变被动投诉为主动介入、主动监控，提升执法效能。

　　4.坚持学习宣传常态化。坚持教育学习常态化的理念,不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装执法人员的头脑、指导城市管理实践、推动城市管理工作。要求执法人员以良好的工作状态迎接新一年的工作。2023年将采取岗位自学、技能比武、座谈讨论、拍摄教学视频等形式多样的方式进行培训，不断提高执法人员的办案水平和执法技能，建设一支能办案、会办案的执法队伍。同时运用多种普法宣传手段，深入街道、村居开展普法宣传活动，持续助力提升全民法治观念。

　　厦门市海沧区城市管理局

　　2023年3月8日