2023年，我局围绕贯彻落实党的二十大、全国两会精神和习近平法治思想，不断提升城市管理行政执法水平，持续打造“五心城市管家”（初心担当、匠心管理、公心执法、暖心服务、真心为民）。对照《中共厦门市海沧区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，就法治政府建设情况，现报告如下：

　　一、2023年主要工作

　　（一）完善机制体制，统筹法治建设。一是全面部署。开年召开中层干部专题会，就做好法治政府建设工作进行部署，将法治工作作为党委主抓的重要工作，对标市区法治政府建设方案，结合我局中心工作和任务特点，做到同计划、同部署、同推进。在中层干部例会中，将依法行政工作作为一项议题，听取各中队、科室依法行政工作开展情况，就出现的难题及困难，形成专班帮扶，及时研究解决方案及措施。二是定期学习。每季度局党委会，将“深入开展法治建设专题”学习纳入党委理论学习中心组学习计划，截至目前已深入学习宪法等法律法规、党的二十大和全国两会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神以及法治政府建设文件，认真总结我局目前法治政府建设情况。三是年终问效。结合市区两级司法局和市执法局年度案件卷宗评查，对行政执法案件中存在的问题进行再强调再规范，并将依法行政工作进展情况作为年终述职的重要内容，与考评奖惩、晋职晋级等挂钩，督促执法队员及协查员将依法行政的意识贯彻到日常执法工作当中。

　　（二）严把工作标准，依法科学决策。一是做好依法决策集体决策。根据职责法定、职权法定的原则，对涉及我局的重大决策部署、重大执法案件、重大任务要求严格做到事前充分预先掌握政策，做好法律咨询论证，征求分管领导及科室意见，经党委会议集体讨论、集体决策。二是配强补足法律队伍力量。充实局法治机构专业力量，一方面通过考录法律人才补强案审队伍，另一方面聘请律师担任法律顾问，并引入考评机制。在行政复议、行政诉讼以及处理化解社会矛盾纠纷问题时，充分发挥律师实践优势、职业优势。三是加强行政执法法治保障。落实法制审核及案件评议制度，严格遵守法定程序，2023年依法开展法制审核104件，组织重大案件集体评议49件次，答复当事人陈述申辩3起，举行听证会4场，确保每一起案件违法事实认定清楚、法律适用准确、证据确实充分、程序正当合法、自由裁量恰当。认真研究城市管理中法治建设存在问题，对市执法局和市区两级司法局组织的年度案卷评查结果，组织专题会议部署整改工作。

　　（三）多措并举，保障依法行政。一是深化落实三项制度。细化执行我局《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》等相关文件，2023年研究制定《案件审核工作规程》、《水电类和产权类执法工作规程》、《延长办案期限工作规程》等制度，进一步规范行政执法流程。创新推行“分级审核、同级互审、分段负责、定期提醒”等内控措施，不断提高案件办理质量和规范化水平。二是全面开展考评督查。局领导带领机关开展综合执法检查，动态调整考核指标，对各中队依法行政情况进行考核评比，列出问题清单，逐项挂账销号。2023年，累计执行各类督查检查共102次，每季度下发《城管督查通报》，各中队队员均能较好履行制度规定，严格规范文明执法。三是自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判。

　　（四）主动配合监督，提升机关公信力。一是全面推进信息公开。2023年，共受理政府信息公开申请2件，全部按规定向申请人进行答复；依法主动公开行政处罚信息104件，“双随机、一公开”信息3件，提升行政执法透明度。二是定期更新权责清单。全面更新本部门行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单，形成“权责清单”。2023年，更新并公布我局权责事项共657项（行政处罚591项，行政强制23项，行政许可3项，行政监督检查3项，其他行政权力8项，其他职责事项29项）。三是积极接受监督指导。2023年，我局共承接各平台举报投诉42166件，其中：厦门市12345平台14052件，城市运行管理服务平台24883件，海沧社会治理联动信息平台2718件，信访转办件513件，全部完成办结。

　　（五）深入学习宣传，形成良好氛围。一是重视学习提升。始终将理论学习作为推进法治建设的重要方法，通过中心组主题学、工作会议专题学、业务研讨交流学、分层分组实践学的方式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及省市区法治工作要求，联系城管工作实际，在学中干、在干中学，不断树牢法治思维，推进依法执法、规范执法、文明执法的理念更加深入扎实。二是抓好业务培训。坚持用好“上下交互、常态组织、专项研学、竞赛考评”自主培训模式，在组织执法人员、法制员、协查员、新军转干部等专项培训的基础上，根据年度阶段任务特点，结合省执法办案系统上线的契机，加入“点餐式”、“送餐式”培训模式，并通过小竞赛、小活动、小激励来检验提升。2023年，共组织各类执法业务集中培训19场次，培训1400余人次。鼓励执法队员自学参加法律职业资格考试，推选符合条件的队员参加公职律师培训，进一步加强执法队伍建设。三是开展多元普法。落实“谁执法谁普法”要求，结合宪法宣传周、安全生产月等活动，深入街道、村居开展“送法下乡进社区”、“法治夜市”及“文明养犬”专题宣传活动。2023年开展各类普法宣传共计18场次，发放宣传手册7000份，群众参与达4500余人次，提供法律咨询300余人次，及时解决群众反映的热点难点问题，营造浓厚法治氛围。

　　（六）加强探索，激发法治建设创新活力。一方面，继续用好非接触性执法。持续探索推广“非接触性执法”，用视频监控等信息技术手段，固定违法事实证据，提升执法效率，对流动摊贩、跨店经营等领域的监管更加实时、动态、高效。另一方面，加强矛盾化解调解。主动排查化解执法过程中的矛盾隐患，坚持“721”管理法，充分发挥局“行政执法调解委员会”作用，不定期走访基层群众，妥善解决民生问题，积极推进群体性事件的源头预防，大力推进主动创稳、排查化解、妥善处置。

　　二、存在的困难和问题

　　在依法行政、法治建设方面虽然取得了一定成效，但也存在以下不足：

　　（一）主动服务意识还需不断强化。解决城市管理领域矛盾问题还不够主动，释法析理的方法需进一步提升，需持续做好依法行政和柔性执法的有效结合，在巩固提升群众法治获得感、满意度方面还需进一步加强。

　　（二）适应变化能力还需不断提升。随着社会的发展，城市管理出现了许多新情况、新问题，案卷评查标准更新和省执法办案系统的投入使用，也对执法办案提出了新挑战，亟待我们以学习的心态努力做好磨合适应。

　　三、2024年工作计划

　　（一）规范执法工作机制。坚定不移加强党委对全局法治工作的统一领导，以行政执法三项制度为“切口”，全面深入推进全局依法行政，不断提高办案质量。以市区案卷评查新要求和省执法办案新系统为契机，坚持刀刃向内，不断自我完善，并培养执法人员树立“有权必有责、有责要尽责、违法要追责”的观念，不断提高执法队伍依法行政、遵纪守法的意识。

　　（二）深化执法队伍建设。按照“五心城市管家”城管品牌标准，强化权责意识、服务意识，不断强化执法能力；加强法制审核人员配备，提高法律专业人员比例，为城管执法工作提供强有力的保障；严肃执法队伍工作纪律，从严查处执法不规范、执法形象不文明等违法违纪行为。

　　（三）整合执法技术资源。充分应用信息化平台辅助执法，着眼“实时、动态、精准”，变被动投诉为主动介入、主动监控，不断提升城市管理精细化水平，提升执法效能。2023年12月，根据上级要求统一正式使用省一体化大融合执法平台，按照《福建省行政处罚案卷评查标准》和《厦门市行政处罚案件评查标准》，统一审批流程和执法标准，实现规范与效率的有机统一。

　　（四）做好学习普法宣传。坚持教育学习常态化的理念,不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装执法人员的头脑、指导城市管理实践、推动城市管理工作。要求执法人员以良好的工作状态迎接新一年的工作。2024年将采取岗位自学、技能比武、座谈讨论等形式多样的方式进行培训，不断提高执法人员的办案水平和执法技能，建设一支能办案、会办案的执法队伍。同时运用多种普法宣传手段，深入街道、村居开展普法宣传活动，持续助力提升全民法治意识。