区委、区政府：

　　2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，严格按照全面依法治区、法治政府建设的工作部署，坚持以“民生为本、人才为先、严实为要、服务为上”为目标要求，积极推进我局各项工作向更优法治生态、更好法治环境方向发展。

　　一、工作完成情况

　　（一）营商环境持续优化。一是推进服务规范化、标准化。持续做好政务服务公开和办事指导，根据五级十五同要求，及时对政务服务事项清单和办事指南实施动态管理；推进“一窗通办”政务服务改革，实现企业、群众“只找一个窗、办成多件事”。二是推进事项提速办、提质办。优化办事流程，窗口服务“最多跑一趟”13项，已实现“一趟不用跑”106项，“一件事”8项，“全程网办”107项，“跨省通办”17项；针对我局窗口服务年均办件量达5万件的压力，不断优化流程提质增效，建立绿色通道，推出延时服务，推广全国人民满意公务员林慧娟窗口服务，提升群众满意度；优化人力资源市场机构准入审批指导，压缩办理时限，加大经营性人力资源服务机构的事前、事后服务力度，每年开展人力资源机构“双随机、一公开”抽查，规范市场有序经营。三是积极做好惠企政策梳理。组织编印《人社系统政策汇编》《人社系统援企稳岗政策》和《海沧区政策护航高校毕业生就业创业》，广泛开展线上线下宣传，确保政策入企惠企；关注新领域行业，开展新就业形态劳动者权益保障行动，主动与工信、邮政管理局、市场监管局等相关行业主管部门进行对接，建立新就业形态企业及员工台账，推进新业态劳动者参保工伤保险，实地走访新就业形态企业，面对面宣传劳动权益保障法律法规，与区总工会、自贸园区工会开展骑手“集体入会”、“夏送清凉”高温慰问等活动。创新政策推送新机制，推出“人策匹配机器人”智能政策查询平台，实现政策内容数字化、推广智能化，让企业和人才能够精准、高效匹配适用的优惠政策。

　　（二）矛盾纠纷多元化解。一是建立多元调解机制。面对近年来劳动关系领域案件剧增的严峻形势，在现有“信访+监察+仲裁”的调解体系下，成立行政调解委员会和劳动纠纷人民调解委员会，进一步健全多元调解体系，实现行政调解与人民调解工作联动；联合区检察院、区法院印发《关于建立农民工讨薪案件协作配合机制的意见》，强化诉法对接，在公平公正原则下为申请人提供法律咨询和取证指导，共享信息，提升“护薪”能力。二是推动企业维权能力提升。以点带面授之以“渔”，开展“百企百人”劳动关系协调员培训，将劳动关系协调员择优纳入劳动关系预警信息员、人民调解员、兼职仲裁员范围；培训企业HR骨干，开展劳动保障培训沙龙活动；建立专人跟踪重点企业制度，及时跟进企业用工情况，对重点企业社会保险登记、就业登记、劳动争议及存在问题等情况建立指导服务台账，进行动态监测。建立不定时和综合计算工时工作审批制度和经济性裁员备案制度，兼顾促进企业发展和维护职工权益的劳动关系协调工作机制，夯实和谐劳动关系基础。

　　（三）法治人社实践推进。一是组织开展人社法治学习活动。根据人社部、省人社厅、市人社局统一部署，在人社系统全体干部职工及社会公众中大力开展“宣传人社政策法规，构建和谐劳动关系”为主题的法治知识竞赛网络答题活动，我局建立“日提醒”“周统计”“随机导”三项机制常态督导，全局所有干部职工全部注册参与，提高了人社法治的社会影响力。二是加强人社领域法治宣传。开拓思路，积极创新，通过各种形式广泛宣传劳动保障法律法规，促进劳动保障监察工作的顺利开展，利用自媒体广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和依法维权的舆论氛围;结合海沧区2023年春风行动启动仪式宣传各类劳动普法宣传材料。三是抓好新政策的专项宣导。为推进被征地人员养老保险各项工作，结合人社局“人社之声”平台，逐一组织社区协管员进行集中政策宣讲；加急印制被征地养老保险政策和业务经办宣传手册，第一时间发放到各街道和社区相关工作人员。同时组织开展“社保政策下企业”活动。走访重点企业，就职工达到退休年龄后工伤医疗补助金及就业补助金申领问题、工伤医疗康复费用统一结算等相关问题进行了深入交流，工作人员当场解惑答疑。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人履责情况

　　深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中心组集体学习等时机，同步推进习近平法治思想的理论学习，强化思想引领，持续推动人社法治工作向纵深发展。切实加强法治工作组织领导。每月召开党委扩大会议和局长办公会，研究讨论重点工作，将法治建设工作列入重要议程，与人社工作统筹谋划，做到亲自抓部署、亲自抓落实、亲自抓成效，法治引领，共同研究，为海沧人社领域的各项政策、措施出台与落实把关定向，推进人社法治建设规范化、常态化。深入推进法治人社实践。按照人社部统一部署要求，大力开展“宣传人社政策法规，构建和谐劳动关系”为主题的法治知识竞赛网络答题活动，普及人社法治知识，提高普法社会影响力。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

　　三、存在不足

　　一方面，服务质量与营商环境高质量发展要求不够相适配。就业、社保信息化、数据化建设存在壁垒问题，导致政策的兑现不够精准；各类政府扶持政策分散造成针对性不强，与企业需求契合度不够高，政策作用发挥不够明显等。另一方面，在服务营商环境实际工作中存在能力短板。对于企业和群众的需求掌握得不够全面、精准，服务意识和创新意识不够充足，防范和化解风险隐患的能力不够等问题亟待我们不断学习摸索，在工作中加以解决。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）聚焦“稳定”，突出更高质量的就业益企服务。持续跟踪辖区企业用工动态，落实援企稳岗促发展举措，精准高效兑现人才政策和促进就业创业资金，为企业减负增效赋能;推动在甘肃、宁夏、宁德等地建立十个劳务输转基地，满足辖区企业用工需求；围绕产业需求，加大企业自主培育帮扶力度，对参与企业职业技能培训的合格员工实施奖补，促进公共就业培训服务提质增效。推动建立政府主导、街道共建的“1+4”零工市场建设体系（1个区级零工市场，4个街道零工驿站），为灵活就业人员、零工人员、新就业从业人员等群体搭建一个“用工放心、就业安心、群众省心”的规范化供需对接平台；

　　（二）聚焦“活力”，打造更加积极开放的人才阵地。推动政策优化升级，着力打破人才引入“卡脖子”的痛点难点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；精准聚焦产业发展需求，配合出台“国际一流人才湾区15条”，“资金引入”+“平台建设”双管齐下助推海沧产业高质量发展。加强与省市人才中心的对接，以更开放包容的理念，海纳百川推动国际化引才育才；组织校招引才、直播带岗推岗、校企对接、留学人员项目对接等各类引才活动，加大人才引进储备；以企业需求为导向建设引才基地，搭建“政府搭桥、产业组团、校企结对、产学研共建”的综合平台。推动“产才融合”，推进人才服务驿站“五个一”建设，常态化精准对接产业需求，打造“人无我有”的专属人才服务平台和人才服务队伍，完善营商发展的人才智库储备和孵化。

　　（三）聚焦“高效”，实施更加便捷温暖的民生保障。打造有温度的人社服务，组织开展“四下基层暖民心·人社服务进千家”主题实践活动，持续发挥“人社之声”宣政益企惠民服务品牌，提高政策知晓率、服务便民度；优化“一窗双号”动态调整机制，加快疏导分流，提升服务效率翻倍；持续完善窗口服务，抓好业务经办“好差评”工作，创新服务方式，优化流程，提高窗口品质，提升群众的办事服务体验感和获得感。加强兜底保障，增强普惠性政策落地。做好重点人群保障，聚焦“未就业高校毕业生”“就业困难人员”两类人员持续开展就业兜底帮扶；进一步强化社会保险基金规范安全，做好重点项目保障，持续加强事中审查和事后稽核，定期跟踪监督，确保各类社会保险基金的规范运行。

　　（四）聚焦“安全”，构建更加和谐稳定的营商环境。全面建立劳动关系领域风险台账，实行动态管理，逐一化解风险；对重大矛盾纠纷和风险隐患，专案处置化解纠纷。注重向上沟通，下沉化解，加大行业主管部门、街道属地参与劳资纠纷调处力度，依托现有信访、调解、监察、仲裁“四位体”一站式劳动纠纷化解服务平台，打造仲裁调解、人民调解、司法调解衔接的多元调解，妥善化解矛盾。关口前移，建立动态监测“清单”，依托省大数据平台，发挥全域网格化监管机制作用，对辖区内在建工程项目落实工资支付保障“五项制度”“七项指标”日监测，强化日常跟踪和隐患排查；按照“整体规划、政策引导、动态接入、持续监管”原则，稳步推进电子劳动合同应用，探索电子劳动合同在仲裁证据提交、监察书面审查等环节的具体应用；依托海沧自贸区“职工法律一体化基地”，以点带面推广培育生物医药港等新型劳动关系公共服务示范点。

　　海沧区人力资源和社会保障局

　　2024年3月14日