一、2021年工作成效

　　一年来，海沧教育在海沧区委区政府领导下，在市教育局指导下，秉持“价值引领、质量为先、创新开放、优质均衡”发展理念，聚焦立德树人，着眼五育并举，打造教育强区，努力办人民满意教育，教育质量、服务水平、社会满意度持续提升。

　　（一）以党的建设为引领，夯实教育基础。落实管党治党责任不松懈。开展校园“一把手”集体谈话140人次及个别谈话、工作提醒、批评教育等8人次。持续做好招聘、招生、疫情防控等监督检查。开展校外培训机构、中小学课后服务、教师有偿家教、民办校收费等“点题整治”，组织明察暗访149人次893家次。制定教育系统网络舆情应急预案，建立互联网及新媒体平台数据库，切实履行教育阵地意识形态工作职责。健全信访矛盾化解与预判机制，全年调处信访件1619件。推进教育党建工作更扎实。新建党支部3个，发展党员47名，培育党建典型点4个。开展教育工委领导干部专题学习21场、基层党组织书记培训班2场、党史学习教育宣讲报告会3场、鹭江讲坛4场，另有各级党员干部警示教育、学习活动352场。组建党史学习教育理论“宣讲轻骑兵”深入49所学校面向5000余名师生宣传宣讲。深入开展“童心向党”主题教育系列活动，依托四课堂、三支队伍扎实推进青少年党史学习教育，选拔两批“小小红色宣讲队”共46名学生，开展“实践式红色课堂”40余次4000余人次，举办“百年潮·中国梦”七一表彰等专题文艺演出3场。

　　（二）以立德树人为核心，丰富教育内涵。教育质量持续提档。中考保持岛外领先，并不断缩小与岛内差距，教育质量综合评价值、学业质量值超市均值幅度逐年扩大。全面推进高中新课改，顺利完成首次“3+1+2”新高考改革，两所高中校均已获评省高中课程改革基地建设学校，高考成绩喜人。加快推进学前教育公益普惠，小学教育更加优质均衡。建成全省首个“五年一贯制”中高职贯通、校企合作、产教融合的智能制造产业学院，完善职业教育“升学+实训+就业”人才培养、输送链条，产教融合深入推进。五育并举提质培优。持续开展科技、艺术和体育教育，促进学生全面发展。科技比赛获世界冠军2个、国家奖项10个、省级一等奖2个，6所学校获“全国青少年人工智能活动特色单位”。艺术奖项丰硕，尤其是海娃民乐团获第九届世界乐团艺术节合奏金奖。体育中考保持全市前列，足球、乒乓球、排球、田径等项目均创市赛历年最好成绩。“双减”落地净化生态。落实国家“双减”政策，着力改善教育生态，改革教育评价，发挥教育督导“指挥棒”作用，指导各校完善五项管理制度，提升课堂效率，开设各类特色课后社团课程，实现中小学课后延时服务全覆盖，学生学业负担明显下降，睡眠时间得到有效保障，家长满意率居全市前列。启动海沧青少年研学实践营地项目，今年已开展夏令营176个和暑期托管班5个，惠及学生近9000名。

　　（三）以队伍建设为要务，积蓄发展后劲。加强人才引进。招聘引进各类教育人才301人，实现在编专任教师本科以上学历达91%、中级以上职称达48.17%，不断优化教师队伍结构。实施柔性引进高层次教育人才办法，考核引进省内学科引领性教师2名、台湾籍知名艺术教育人才2名，发放高层次及骨干人才住房补贴、人才津贴86.1万元，普通教师住房租赁补贴432.56万元，保障引进人才待遇。深化人才培育。开展“线上+线下”的市级骨干教师、新教师、教育科研骨干、乡村教师能力提升等各类培训35项19429人次，投入经费553.73万元。创建特色名师工作室19个，考核认定新一批市级骨干教师94人，推荐获评省正高级教师、省学带及市先进教师和教育工作者等高层次荣誉17人，推动省市区各级课题立项417项。7人参加福建省第五届教师技能大赛获特等奖2名、一等奖4名，成绩排名全市前列。完善激励机制。加快年轻干部培养使用，创新实施青年后备干部三年培养工程，共有9名青干班学员通过培养、考核提任到校级领导班子中，并及时选派成熟骨干参与新建校的筹建、管理，系统性的干部培养经验做法得到《海峡导报》的专题报道。结合建党百年、教师节等庆祝活动评选表扬各级各类优秀先进个人467人、先进集体208个，发放各类教师荣誉奖励金、慰问金等104.8万元，提升教师职业获得感。

　　（四）以改革创新为驱动，深化优质均衡。规划发展方向。全面总结教育“十三五”成效，深入调研区域教育发展现状、问题，编制海沧教育“十四五”规划，明确未来五年重大建设工程20项、重要实践主题24项，谋划教育评价改革、义务教育优质均衡区建设、高素质干部教师队伍建设、教育信息化建设等方面的系列任务举措，构建起多元参与的现代教育治理体系。升级合作办学。成立海沧区第一个教育集团——北附学校教育集团，探索拓展与北师大合作办学内涵，布局“一校五区”集团化管理模式；华师附中、华师附小合作办学成果不断巩固提升，庚西分校纳入双十中学合作办学范畴，孚中央小学依托延奎实验小学托管，品牌协同、资源共享、管理创新等优势不断凸显，优质教育资源总量进一步增加。谋求强弱共赢。创新实施学区化办学改革，小片区校际结对与学区化办学整合叠加，进一步优化资源配置，汇聚多方力量助力薄弱学校提升教学管理、教师研训、学生活动、课堂改革、质量考核等水平，缩小校际差距，努力实现义务教育阶段学校均衡发展目标。统筹师资配置。持续加强编制统筹管理机制，合理规划、调剂补足11所小规模校、农村校、新建薄弱校编内控制数11个、编外控制数10个，有效缓解结构性缺编问题。加强区域内校际（片区）对口支援，优化区域内教师等资源配置，推动教师校际交流109人，支持、扶持乡村校、薄弱校、新建校等骨干师资力量79人，占比72.48%。

　　（五）以群众满意为目标，优化服务保障。加快补短扩容。2021年建成教育项目14个，新增学位17700个，完成率200%。持续扩大普惠性学前教育资源，新建公办幼儿园，扶持国企举办公办性质普惠园。2021年共新投用公办幼儿园1所、委托海沧教育发展公司新办公办性质普惠园2所，新增公办性质学位1170个，认定普惠性民办园79所，全区普惠园覆盖率98.6%，公办率54.2%。守好安全防线。全员抗疫防疫，成立防疫专班，落实“两案九制”，健全“一人一档”，推动“一校一策”，规范“七个严格”。组织10万名师生全员核酸检测，启用4所学校865间宿舍作为临时隔离场所，设置校园全员核酸检测点21个，累计发动3万名教职工投身一线防疫。深化平安校园建设，落实校园安防三个100%，新增公办校园专职保安员34名，建设校园微型消防站65个，实现校内视频监控及报警系统配备全覆盖，常态化开展校园及周边安全、防溺水、校车安全等各类隐患排查及整治，全力守护师生生命健康安全。辐射教育关爱。稳步推进特殊教育工作，建成资源教室14间，承办全省融合教育教学开放活动，总结推介“海沧经验”，特殊教育办学成果获教育部领导充分肯定。规范落实全区适龄残疾儿童入学管理，区内无辍学失学现象。充分发挥区教育基金会奖教奖学、扶弱助困作用，落实各学段学生资助帮扶6624人次559.3785万元。

　　二、存在问题

　　1.学校配套规划与城区建设速度仍有差距。区域内教育发展仍然不均衡、不充分，群众对“有学上”和“上好学”的诉求同时存在。人口导入和“学位”紧张压力仍将持续，虽然近年来我们不断加大学校项目建设力度，但伴随区域内户籍学生人数尤其是生活区学生人数的持续增长，几所“热点学校”仍存在较大学位矛盾。征拆问题、周边配套道路、市政管网建设对教育项目建设进度影响较大，亟须有关部门协调解决。

　　2.优质均衡建设与教育内涵发展仍较薄弱。义务教育优质均衡步伐还需加快，个别优质学校体量过大现象突出，老旧学校基础设施和环境较差，校际办学条件及内涵发展差异仍较明显，现有的学区化体制结构仍较松散，尚未能形成紧密型教育共同体，优质校与薄弱校帮扶合作成效还不够凸显。教师专业成长支持、课程建设、德育体系构建、课堂教学方式等方面仍然存在观念陈旧、方式方法简单等问题。两所高中办学规模逐年扩容，学校现有办学条件不足以支撑高考改革新政顺利实施。学前教育相对薄弱，民办园占比较高。职业教育的办学水平、产教融合等还需进一步跟进新时代职教发展形势。疫情常态化下的校园安全维护、教育质量提升、师生身心健康保障等任务仍然艰巨，已经成为教育发展必须面对的新问题。

　　3.体制机制瓶颈对教育改革发展仍有制约。教育改革发展形势变化快、任务重，对政府资源配置和保障能力构成一定挑战，且教育“放管服”改革程度不够，激发学校办学活力不足。同时，随着教育体量急速扩大，确保教育经费投入“两个只增不减”的财政压力较大，教育改革发展所需投入受到限制。师资队伍建设受编制、岗位、经费等制约较多，人才引育管培机制办法不够、体制不活，很大程度影响海沧教育发展后劲。

　　三、2022年工作要点

　　2021年是“十四五”规划开局之年，海沧教育将聚焦优质均衡，提升教育现代化能级，重点抓好六方面工作：

　　（一）全力以赴建设教育项目。2022年计划推进教育项目18个：其中计划竣工项目7个，包含九年一贯制学校2个、小学2 个、幼儿园 3个，可新增各类学位7800个；续建项目7个，包含高中2个、小学1个、幼儿园4 个；计划开工项目4个，包含中学 1个、小学2 个、幼儿园 1个。

　　（二）机制改革增强教育活力。推进“放管服”改革，启动机关事业单位改革，整合区教育事务中心、招生办、少体校、青少年宫四个事业单位，调整相应职能，理顺机关与事业单位关系，优化事权责分配，把行政科室该管的事切实管起来管好，把该放给事业单位的具体事务放下去，把该还给学校的权利坚决放给学校，健全完善事中事后的指导监管机制，通过体制机制创新，进一步提升机关宏观指导和微观治理的能力，增强事业单位服务一线学校的职能，增进学校的办学自主权，为学校自主发展赋能。

　　（三）与时俱进提升教育品质。在抓常规的同时，重点抓好以下几项工作：一是稳步推进教育“十四五”规划落地，启动学校“十四五”规划指导评估工作。二是深化发展中学校质量三年提升行动计划，推进课堂教学改革，着力提升薄弱校办学活力。三是深入推进集团化办学改革，进一步完善紧密型学区建设，支持北附学校集团探索集团化办学。四是做好2025年通过国家义务教育优质均衡评估准备，对标对表，制定并实施整改提升计划。五是启动“家长云学校”建设，并指导每所学校建好家长学校，线上线下双轨并进，为家长成长提供系统的支持。六是推动全区中小学校实施“导师制”，抓细抓实德育工作。

　　（四）持之以恒抓好队伍建设。重点在三项工作上有所突破：一是构建基于教师专业标准的教师成长支持体系，在教师培训研修的精准度和有效度上有新突破。二是在教师进修学校挂牌成立虚拟“校长成长学校”，启动以阅读、研究沙龙、学校诊断为主要内容的校长专业成长支持行动计划，在推动校长发展上有突破。三是加大柔性引进人才力度，有针对性地引进异地名师在海沧建“工作室”，在高层次教师培养上有新突破。

　　（五）统筹兼顾强化教育保障。重点抓四项工作：一是加快推进沧江会展研学基地建设，探索校企、产学联合研学路线。二是组建教育装备管理与技术专家库，建立健全教育系统财务内控管理机制，进一步规范教育经费使用管理，增强教育投入效益。三是规范民办义务教育学校发展，对标核定办学规模，确保民办义务教育在校生规模占比只减不增。四是启动教育信息化管理平台建设，打破数据孤岛，运用技术手段提升教育宏观治理和微观管理水平。

　　（六）毫不松懈筑牢安全防线。加强风险研判，着力防范化解教育领域重大风险，确保疫情安全、校园安全、意识形态安全。落实疫苗接种、核酸检测、防控排查等防疫工作。深化联防联控和群防群治工作机制，交通、消防、反恐、食品等常规安全教育、培训演练常抓不懈。深入开展平安校园建设，完善校园安全风险防控体系，狠抓隐患排查，坚守安全稳定底线。开展学校综治安全考评，加强中小学幼儿园办学（园）行为督导，把校园建成最阳光最安全最和谐的场所。健全意识形态工作责任机制，聚焦社会关注的教育重点、热点及我区教育改革发展的重大举措、突出成效等，全面、及时、准确做好宣传报道，为教育改革发展稳定营造良好的环境氛围。