各中小学、中等职业学校：

　　为了深入学习贯彻习近平总书记关于教育的系列重要讲话精神，全面落实教育部、省教育厅、厦门市关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件和相关减负工作的通知要求，聚焦教育短视化、功利化、学生负担过重等突出问题，切实落实《中小学生减负措施》，有效引导中小学校树立科学的教育质量观，促进学生身心健康成长，实现五育并举。现就加强我区中小学生“五项管理”，进一步落实减负措施的有关事项通知如下：

　　一、高度重视，正确把握“五项管理”的重要内涵

　　各校要高度重视，把“五项管理”作为学校规范办学，实施素质教育的重要推力，充分认识到“五项管理”是小切口、大改革，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。各校要深入开展“五项管理”具体内涵的再学习、再动员、再部署，全面准确把握“五项管理”的核心要义，结合实际科学制定和完善管理方案，明确管理目标，分析管理难点，聚焦管理短板，创新管理方式，坚持效果导向。各校要明确责任分工，要把管理责任进一步压实，注重工作的方式方法，提高管理精细化水平，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，确保“五项管理”常态化，见真效。

　　二、严格落实，系统搭建“五项管理”的实施机制

　　（一）坚持系统思维，处理好三项关系

　　各校要将“五项管理”与学校的精细化管理深度融合，结合师生的日常教育教学活动切实做好减负增质。一是处理好课堂教学与课后安排的关系。提高课堂的教学效益是“五项管理”有效落实的关键，课后安排所涵盖的睡眠、身心调试、作业、阅读等环节是课堂教学的有益补充和提高教育质量的重要保障。各校要始终坚持教学研究，提高课堂实效，为“五项管理”综合施行打好基础。二是处理好时间管理与精力管理的关系。各校应优化管理环节，科学优化师生的课程表、值班表等，统筹学校各类教育教学活动，真正落实教师减负清单与学生减负措施，让教师将主要精力用于教学与研究上，让学生真正劳逸结合，高效专注地学习，健康快乐地生活。三是处理好教育管理与教育质量评价的关系。各校要认真研读与贯彻国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》以及教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》，科学制定教学计划，稳妥开展教学改革，严格控制考试频度，完善学生的评价方式，杜绝因片面的评价方式导致学生学业压力过大，真正改善学生的学习体验。

　　（二）严格对标要求，细化“五项管理”措施

　　1.细化学校作业管理。严格落实作业总量要求，做到小学一二年级不得布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；努力做到小学生在校内基本完成书面作业，中学生在校内完成大部分书面作业。不断提高作业质量与效果，要精准分析学情，创新作业类型，注重研发针对性的校本作业，设计适合学生发展的作业，可适当布置健康运动类作业；注重作业的反馈功能，义务教育阶段作业应全批全改，做好作业更正的跟踪与辅导，充分发挥作业的育人功能。迅速完善作业管理机制，各校应指定一名校级领导统筹作业管理，指导专门管理人员或相关科室平衡各学科作业总量，评估作业质量，组织优秀作业评选展示。

　　2.细化睡眠作息管理。一是落实学生睡眠和作息要求。小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，要确保学生充足睡眠时间。各校可参照《厦门市小学作息时间表（2021年版）》和《厦门市初中作息时间表（2021年版）》，结合校情等实际，科学修订学校作息时间表。鼓励探索弹性课时，探索适时安排长短课时，小学可通过提高课堂效率等方式探索每课时35分钟。学校探索实行的作息时间表，应报区教育局批准后方可实施。二是完善各项配套举措。各校要加大科学睡眠宣传教育，利用信息化手段、班团队会、校内宣传栏、家校互动等形式向家长和学生宣传科学睡眠的重要性；可在幼小衔接、小初衔接等节点将科学睡眠纳入到学法指导中，尽早引导家长科学安排学生良好的作息习惯；各校要规范学生到校管理，校园管理要充分考虑个别家庭的特殊情况，有午间管理的学校或寄宿制学校要妥善引导学生的睡眠管理，做好教育服务；各校要督促教研组将作业管理纳入到校本教研中，完善困难学生作业帮扶措施，杜绝因作业挤占学生应有的睡眠时间。

　　3.细化手机进校管理。中小学生原则上不得将手机带入校园，禁止带入课堂。根据“一校一案”原则制定学校手机日常管理制度，规范学生带手机入校园的申请、审批、建档等管理环节，明确统一保管的场所、方式、责任人、保管装置、离校领取方式等内容。禁止用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。各校应广泛征求家长意见，优化手机管理规定。加大教育引导力度，采取灵活多样的方式教育引导学生科学有度使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，强化家校协同配合，注重心理疏导，稳妥做好手机管控。

　　4.细化课外读物管理。各校要建立课外读物进校园管理制度，明确推荐程序、审核、公示、报备等要求，防止问题读物进入校园。发挥全员育人机制，各学科教师都应关注学生课外读物的阅读情况，防止学生阅读不利于身心健康的课外读物。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。重视课外读物的育人功能，优化校园阅读环境，推动书香校园建设，开放学校图书馆图书资源，拓展学生阅读活动，加大家校协同，培养学生的阅读习惯，发挥共读共育的功能，形成良好的阅读育人氛围。

　　5.细化体质健康管理。确保开足开齐体育与健康课程，落实小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时的体育与健康课程要求。支持有条件的学校每天开设一节体育课。创新校内外体育健康活动形式，构建校园体育活动提质体系、家校协同育人体系、管理评价考核体系。积极开展“明眸健行”跑操、“轻眼课间十分钟”等活动，严格落实每天30分钟大课间活动，合理创新活动形式，保证学生充足的运动量。切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让每位学生掌握2项运动技能。充分利用每年的学校运动会和海沧区中小学生运动会，营造健康向上的全员健康运动和竞赛氛围。争取到2022年和2023年，我区中小学生国家体质健康标准达标优良率分别达到50%和60%以上，总体近视率每年降低1个百分点以上，提高学生体育与健康素养。

　　（三）坚持共育共治，重视学生心理健康

　　各校要充分认识“五项管理”是学校治理工作的重要内容，要始终关注人民群众的感知度和获得感，坚持集思广益，广泛征求意见，充分发挥教师和家长的积极性，加强协调，争取社会支持与宣传，真正形成育人合力，将“五项管理”落到实处，避免流于形式。“五项管理”实质上是学生的习惯养成教育，要紧扣学生身心发展规律，避免盲目“一刀切”管理，每项制度都要有心理跟踪与干预措施，各校可建立“导师制”，为学生做好学业生涯指导，教育引导学生克服过大的学业焦虑、防止攀比心理、盲从心理、畏难情绪等不良心理现象，真正让“五项管理”助力学生发展。

　　三、强化保障，有力促进“五项管理”全面见效

　　进一步加强党组织在“五项管理”推进工作中的引领。各校党组织和领导班子要积极树立正确的教育观，认真研究，主动靠前，全面部署该项工作，组织全体教职工学习文件精神，务实推进“五项管理”。党员教师要发挥先锋模范作用，创新教育方式，积极塑造教育和管理典型，成为五育并举的教育典范。

　　进一步加强教学业务指导力度。海沧区教师进修学校要加强对教师的培训，针对课堂效益提升、教学教法研究、教学质量分析等方面提供培训支持，适时组织健康睡眠、作业设计、学科综合阅读、班主任能力提升等专项培训，进一步提升教师的育人水平。

　　进一步强化监督落实，夯实“五项管理”责任。区教育局将加强对“五项管理”的持续跟踪与指导，加强宣传力度，适时推广典型优秀案例，营造良好的育人氛围。区教育督导评估事务中心要把“五项管理”纳入学校办学行为日常监督范围和学校综合督导评估指标体系，指导学校细化五项管理工作，发现和推广先进经验，设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。

　　附件：海沧区教育局关于加强推进“五项管理”任务清单

　　厦门市海沧区教育局

　　2021年6月7日