一、编制依据

　　（一）新时代党和国家有关教育新政

　　（二）海沧区国民经济和社会发展“十四五”规划

　　（三）海沧区教育“十三五”时期取得的成绩和进步

　　（四）海沧区教育“十四五”时期面临的问题和挑战

　　二、基本原则

　　1.政治性原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，坚持党对教育工作的全面领导，对接党和国家有关教育新政、地方上位综合规划和有关政策规章。

　　2.人民性原则。坚持“以人民为中心”的治理理念，为人民群众建设更加公平优质的高质量教育体系，促进学生的全面发展和个性成长。

　　3.发展性原则。促进学生、教师和课程发展，促进教育质量和特色发展，促进教育内涵和外延（数量、规模、条件等）发展，促进教育治理体系和治理能力发展等。

　　4.科学性原则。开展了深入广泛的现状调查研究，确立了以五年为期、具有适度挑战性、可检测可证明的奋斗目标和重要任务等。

　　5.专业性原则。本规划把改革和发展的触角，全面深入教育专业领域，必须全心全意依靠教师和发展教师，必须尊重知识、尊重人才、尊重教育规律，必须持久地激发全体教师的积极性、主动性和创造性等。

　　三、目标任务

　　关于本期规划的“总体目标、分目标和指标”

　　1.总体目标

　　“十四五”时期，海沧教育要立足海沧区，依托厦门市，融合两岸情，放眼国内外，面向现代化。以习近平总书记倡导的“以人民为中心”等一系列新发展理念为指导，以区域性教育体制机制改革为强劲动力，以教育内涵发展“深水区”的各项教育改革为实践探索平台，充分发挥海沧区在厦门经济特区改革开放再出发中的区位特点和优势，积极主动承担福建省、厦门市教育综合改革试验的有关各项任务，努力实现更高水平和更高质量的教育现代化。

　　2.分目标（到2025年）

　　——完成以“放管服”改革、“管办评”分离、城乡一体化融合发展为主题的第一轮体制机制改革。

　　——完成第一轮中小学、幼儿园“十四五”发展规划的编制、培训、评审、实施、总结等有关工作。

　　——教师进修学校指导中小学、幼儿园，培育、形成和升级校本研修和校本培训机制成效明显。

　　——中小学、幼儿园形成以规划统领学校改革和发展，形成党和国家有关教育新政的扎根落实机制，激发办学活力、提升校园长领导力效果明显。

　　——实质性推进跨城乡、精准化、紧密型的学区化、集团化办学和合作办学改革试验，在推进义务教育优质化、均衡化建设方面，取得明显成效。

　　——积极探索各个学段相互衔接，中小学德育引领五育融合，学校、家庭和社会协同育人的一体化德育体系取得成果。

　　——实质性启动指向核心素养、适应高考中考新政、“双新”背景下的课程改革、学科建设、教学改革、课堂转型等各项试验和探索，并取得成果。

　　——中小学和幼儿园基本形成以“专业引领、任务驱动、项目抓手、团队合作、案例教学、实践反思”为特征的校本培训机制，教师专业成长成效明显。

　　——实现建设“幼有所学、优质普惠”学前教育体系的第一步目标，公办幼儿园占比从目前的不足50%增加到55%。

　　——以德育、课程和教学改革的各项试验项目为抓手，建设优质、均衡的义务教育体系再上一个新的台阶，全面完成义务教育发展优质均衡区建设。

　　——普通高中实现“数量规模发展”和“质量特色发展”，力争在多样化、特色化、优质化办学上取得新的突破。

　　——中职学校在产教融合、校企合作、专业集群建设、德技双修学生培养、纵向贯通横向融合办学模式等方面，再上一个新的台阶。

　　3.重要指标

　　表1：海沧教育“十四五”时期各类教育发展重要指标

　　4.重要指标诠释

　　（1）学前教育

　　3～6岁幼儿毛入园率99.9%。该指标反映了学前教育在园人数占国家规定的年龄组人口数的比重。学前教育入园率=学前教育在园幼儿总数/3-5岁年龄人口数×100%。

　　公办示范性幼儿园比例55%。该指标反映了省、市、区示范性幼儿园的在园人数占所有学前教育在园幼儿数的比重。示范性幼儿园覆盖率=现有省、市、区示范性幼儿园在园幼儿数/学前教育在园幼儿总数×100%。

　　普惠性幼儿园占比达到95%以上。该指标反映了学前教育中普惠性幼儿园的在园人数占所有学前教育在园幼儿数的比重。普惠性幼儿园覆盖率=普惠性幼儿园在园幼儿数/学前教育在园幼儿总数×100%。

　　（2）义务教育

　　毛入学率99.6%。该指标反映了适龄儿童接受义务教育情况。适龄儿童义务教育入学率=义务教育阶段适龄儿童入学人数/全市适龄儿童数量。

　　残疾儿童义务教育阶段入学率99%以上。该指标反映了适龄残疾儿童接受义务教育情况。持证残疾儿童义务教育入学率=义务教育阶段持证适龄残疾儿童入学人数/全市持证适龄残疾儿童数量。

　　专任教师本科及以上学历人员比例基本达到95%以上。该指标反映了义务教育阶段专任教师的学历层次。义务教育专任教师中本科以上学历比例=义务教育阶段专任教师具有本科及以上层次学历的人数/义务教育阶段专任教师总人数×100%。

　　义务教育中小学生体质健康优良率达到52%以上，合格率达到90%以上。该指标是在“十三五”期间达标的基础上又适当作预期性提高。

　　学生近视率每年下降不少于3个百分点。该指标是在“十三五”期间近视防控成效的基础上又适当作了预期性提高。

　　（3）高中教育

　　毛入学率达到100%。该指标反映教育相对规模和教育机会，是衡量教育发展水平的重要标志。高中毛入学率=高中阶段教育在校人数/高中阶段学龄人口总数×100%。

　　标准班额数控制在50人以下。该指标主要反映教育供需情况，也是教育发展水平的重要指标之一。大班额不利于高考改革走班教学、不利于因材施教差异化教学。目前国家规定中学标准班额50人，并提倡小班化教学。

　　高中学生体质健康达标率95%以上。该指标可用于监测和评价高中学生身体素质健康水平，也是学生发展、学校办学绿色发展内涵发展的重要指标之一。高中学生体质健康达标率=高中学校上学年体质健康达标学生数/参加国家学生体质健康标准测试总人数×100%。

　　高中教师中研究生占比达到30%以上。该指标反映高中专任教师专业起点水平，是建设高素质、专业化教师队伍的重要指标之一。高中教师中研究生占比=高中具备研究生学历的教师人数/高中专任教师总人数×100%。

　　职业学校“双师型”教师占比达55%以上。该指标可在一定程度反映区域内职业院校“双师型”教师队伍培养建设情况。职业院校“双师型教师”比例=职业院校中具备理论教学和实践教学能力的专业课专任教师人数/专业课教师总数×100%。

　　四、关于本期规划的“重大建设工程”

　　本期的“重大建设工程”，绝大多数是与厦门市教育的“重大建设工程”相对接的、延伸的，少数是海沧区特有的建设工程。

　　五、关于本期规划的“重点任务和重要举措”

　　本期的“重要实践研究主题”，大部分是对接党和国家一系列教育新政的，具有一定的时代性、前沿性，少数是海沧区“十三五”时期延续性的“实践研究主题”。

　　六、联系人和联系电话

　　黄萍，6058650。